【專家筆談】

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長盛不衰的主要原因在于其核心目標(biāo)是“矛盾不上交”，基礎(chǔ)力量是“依靠群眾”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)各地在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾糾紛以及社會治理上存在的困難，盡量由地方自行解決。至于如何解決，那就要依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的治理水平和群眾智慧，而這兩方面，楓橋的干部群眾做到了。早在抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)就突出“調(diào)解”功能并大力倡導(dǎo)“馬錫五審判方式”，希望把矛盾化解在基層、實(shí)現(xiàn)就地解決。在這一點(diǎn)上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一脈相承的，也就是說要依靠群眾化解矛盾，實(shí)現(xiàn)將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　民惟邦本，本固邦寧。人民群眾是國家的根本，人民安居樂業(yè)，國家才能長治久安。中國共產(chǎn)黨在100年的發(fā)展歷程中，依然保持著朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神氣質(zhì)，其根源就在于得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。早在延安時期，毛澤東同志就指出：“我們應(yīng)該走到群眾中間去,向群眾學(xué)習(xí),把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來,成為更好的有條理的道理和辦法,然后再告訴群眾(宣傳),并號召群眾實(shí)行起來,解決群眾的問題,使群眾得到解放和幸福?！笨v觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”58年的發(fā)展歷程，盡管在不同的歷史時期有不同的表現(xiàn)形式，但萬變不離其宗，就是堅(jiān)持走群眾路線。群眾路線是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)所在，是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本途徑。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新并在不同的歷史階段展示出相應(yīng)的時代魅力，關(guān)鍵在于基層黨組織始終能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線，并以較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力與人民群眾一起共同維護(hù)基層社會的安定團(tuán)結(jié)，保障人民民主的落實(shí)和以人為本的傳承。1990年黨的十三屆六中全會專門作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，高度重視新時期如何繼續(xù)貫徹群眾路線。黨的十九大報(bào)告明確指出了“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。我們要尊重人民群眾的主體地位、發(fā)展需要、首創(chuàng)精神和自治能力，真正把人民作為治理的主體而不是對象，尊重人民群眾的智慧和創(chuàng)造，激發(fā)基層治理活力。廣大人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升的熱情空前高漲，參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，初步實(shí)現(xiàn)了社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。在治理模式上，也從黨委政府自上而下層層壓實(shí)責(zé)任，發(fā)展到更加注重發(fā)揮基層干部群眾的首創(chuàng)精神，積極鼓勵和支持基層大膽實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，激發(fā)民間智慧，破解基層治理難題。

　　群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，做好新形勢下的群眾工作既是堅(jiān)持黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是化解社會矛盾、強(qiáng)化社會治理、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。在新的歷史時期，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程實(shí)質(zhì)上是黨群關(guān)系不斷重塑的過程，也是不斷考驗(yàn)黨建引領(lǐng)提升基層社會治理能力的過程，更是一個鞏固社會治理民心基礎(chǔ)的過程。

　　（作者：余釗飛，系杭州師范大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與法治建設(shè)研究中心主任、教授）