日前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過刑法修正案（十一）和新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法。這兩部新修改法律對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的涉未成年人違法犯罪問題作出回應(yīng)。

12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪不再免責(zé)

　　近年來，低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重犯罪的案件時(shí)有發(fā)生。此次通過的刑法修正案（十一）對(duì)刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪，將不再是刑事“免責(zé)人群”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王愛立在答記者問時(shí)表示，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這意味著，在特定情形下，經(jīng)特別程序，12至14周歲未成年人同樣要承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　“這是一種極其慎重的、非常有限制、有條件的微調(diào)。”對(duì)于調(diào)整刑事責(zé)任年齡，王愛立表示，“這樣修改，堅(jiān)持了對(duì)未成年人違法犯罪教育為主、懲罰為輔的原則，結(jié)合未成年犯罪人的特點(diǎn)，兼顧被害人和社會(huì)的感受，明確對(duì)低齡未成年人犯罪既不能簡(jiǎn)單地‘一關(guān)了之’，也不能‘一放了之’?！?/span>

建立“專門矯治教育”制度，“收容教養(yǎng)”退出歷史舞臺(tái)

　　“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，未成年人違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，預(yù)防未成年人違法犯罪工作遇到了一些新問題、新挑戰(zhàn)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂在介紹本次預(yù)防未成年人犯罪法修訂時(shí)說，這次修訂是一次比較大的修改，由原來的57條變?yōu)?8條。新法將“收容教養(yǎng)”措施改為專門矯治教育。

　　早在1952年，我國(guó)就確立了收容教養(yǎng)制度。1979年刑法規(guī)定，因不滿16周歲不處罰的，必要時(shí)可以由政府收容教養(yǎng)。但是，多年來，收容教養(yǎng)程序不清、場(chǎng)所不明，實(shí)踐中難以發(fā)揮作用，不滿刑事責(zé)任年齡的未成年人的矯治成為一個(gè)社會(huì)難題。

　　“修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法完善了專門學(xué)校制度，改革完善了收容教養(yǎng)制度。”郭林茂介紹，在收容審查、收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育相繼被取消或者廢止后，最后的“收容教養(yǎng)”也退出歷史舞臺(tái)。

　　據(jù)了解，這次預(yù)防未成年人犯罪法和刑法修改完善，對(duì)特定的有嚴(yán)重不良行為的未成年人實(shí)施專門教育，納入國(guó)民教育體系。未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為，因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。

　　“基于特殊地位和特殊原因，對(duì)觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，進(jìn)而挽救感化，而不是主要依靠懲罰?！惫置硎?，這些未成年人在專門學(xué)校接受教育，不僅進(jìn)行法治教育、行為矯治，還要完成義務(wù)教育，根據(jù)情況進(jìn)行職業(yè)教育，幫助其掌握基本生活技能，順利回歸社會(huì)。

    （本報(bào)記者 李睿宸 王金虎）