12月24日，在烏克蘭基輔，戴口罩的人們排隊候車。 新華社發(fā)

這是9月29日在阿塞拜疆臨近納卡邊境的塔塔爾地區(qū)拍攝的在沖突中受損的房屋。新華社發(fā)

10月31日，在美國紐約州長島的一個投票站外，參加提前投票的選民排起長隊。新華社發(fā)

12月5日，警察在法國巴黎游行示威活動現(xiàn)場警戒。新華社發(fā)

　　【世界形勢年終回眸】

　　2020年，中國農(nóng)歷庚子年，注定極不平凡。年終歲尾回首世界風(fēng)云，有感同身受的艱困，也有令人振奮的消息，這一年的總體形勢，可以大體概括為三個“三”。

1.百年未見與百年征程

　　第一個“三”，是三件足以影響國際格局的大事。

　　一是百年未遇之疫情。新冠肺炎疫情全球大流行，是誰也未曾料到的“黑天鵝”。其破壞力、殺傷力、影響力之大，堪比一場世界大戰(zhàn)。上一次類似大疫情還是百年前的“西班牙大流感”，雖感染與死亡人數(shù)驚人，卻因與第一次世界大戰(zhàn)交錯，并沒有給人們留下足夠深刻的歷史記憶。這次疫情大流行則發(fā)生在全球化、信息化時代，其傳播之迅速、影響之廣泛，不僅深刻影響世界經(jīng)濟、國際政治，而且改變?nèi)藗兊纳罘绞健⑿袨榉绞?，凸顯非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的界線愈發(fā)模糊，偶然性風(fēng)險與結(jié)構(gòu)性風(fēng)險加速轉(zhuǎn)換，內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險相互傳導(dǎo)，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出。這是國際政治的新現(xiàn)實。

　　二是百年未見之選情。2020年美國大選過程的一波三折，結(jié)局的撲朔迷離，背后暴露出的深層政治問題、嚴(yán)重社會問題以及政府治理能力問題等，在美國政治史上可謂百年未見。上一次小布什與戈爾的選票爭執(zhí)，走法律程序33天了事。這次則活脫脫上演了一場現(xiàn)實版“紙牌屋”，讓世人大開眼界。選情終將結(jié)束，但選后各種亂象則很難收場，加之疫情幾近失控，拜登雖有“老驥伏櫪”之志，但留給他的已不是曾經(jīng)的美利堅。要使美國重新“合眾為一”已勉為其難，“重新領(lǐng)導(dǎo)世界”又談何容易！

　　三是中國復(fù)興從“第一個百年”奮斗目標(biāo)邁向“第二個百年”新征程。中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會勝利召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對未來5年和15年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑作了全面規(guī)劃，意味著，中國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，邁出了從“富起來”到“強起來”的堅實步伐，并形成了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是中國發(fā)展史上又一件具有劃時代意義的重大戰(zhàn)略部署，是全球政治經(jīng)濟整體陰霾中的一抹亮色。

　　以上三個“百年”，既是世界百年未有之大變局的具體展開，又反過來使百年變局來得更快更猛、走得更深更遠(yuǎn)。就對國際格局的影響而言，中國的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)可能更具長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。如何既抽身出來，從一個旁觀者的角度冷眼看世界之變，又有意識地將自己擺進去，從中國作為世界大變局的主要變量角度去看中國與世界的關(guān)系，是新時代中國國際問題研究者必須具備的世界觀和方法論。

2.不小的“小事”：地緣政治加速回潮

　　第二個“三”，是三件足以沖擊地區(qū)格局的“小事”。

　　說是“小事”，是跟上述三件“大事”相比；也恰恰是受上述三件“大事”的籠罩或掩蓋，三件原本不小的事在2020年成了“小事”。

　　一是圍繞納卡紛爭爆發(fā)的阿塞拜疆和亞美尼亞之間的戰(zhàn)爭。這是繼2008年俄格沖突、2014年烏克蘭危機之后，在歐亞大陸結(jié)合部上演的又一次真正意義上的戰(zhàn)爭，雙方死傷數(shù)千人。事實上，阿塞拜疆、亞美尼亞外加格魯吉亞三國，面積僅相當(dāng)于我國湖北省，人口不足1700萬。但三國左臨里海右瀕黑海、上接俄羅斯下連伊朗、土耳其，既是歐亞大陸的結(jié)合部，也是中東與俄羅斯的交叉點，地緣位置之重要不言自明。如果再考慮到亞美尼亞是基督教國家，阿塞拜疆是伊斯蘭教國家，格魯吉亞是東正教國家，且三國語言各不相同，就更知此地絕非尋常。從這個意義上說，納卡沖突絕不能僅從兩個小國之間圍繞領(lǐng)土主權(quán)爆發(fā)的一場戰(zhàn)爭角度去看待，而應(yīng)將其置于全球地緣敏感地帶、“文明沖突論”卷土重來的時空背景下去審視。更引人深思的是，在亞美尼亞擁有駐軍的俄羅斯一開始并未出手相助，忙于大選的美國也只象征性地調(diào)停了一下便隔岸觀火，反倒是土耳其傾全力支持阿塞拜疆，令后者大勝。這表明，在大國博弈背景下，地緣政治加速回潮，區(qū)域沖突難以遏止，中等強國異軍突起。聯(lián)想到一戰(zhàn)、二戰(zhàn)之起源，這些結(jié)論令人不寒而栗。

　　二是圍繞伊朗問題在中東上演的懸疑驚悚大劇。從年初“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼在伊拉克被導(dǎo)彈精準(zhǔn)打擊致死，到歲尾頂級核科學(xué)家法赫里扎德在德黑蘭郊外被機槍掃射不治而亡，這一年的伊朗可謂禍不單行。國際斗爭的殘酷性展現(xiàn)無遺。與此同時，在美國撮合下，以色列與巴林、阿聯(lián)酋、蘇丹建交，這是自20世紀(jì)90年代以來以色列與阿拉伯世界之間大和解的開啟，也可以視為阿以關(guān)系的歷史性突破。然而，幾家歡樂幾家愁，阿以矛盾緩解，使得極限施壓和定點打擊下的伊朗更顯孤立，生死存亡成為頭等大事。前車之鑒歷歷在目，伊朗為生存是否會在核問題上冒險，美國、以色列乃至阿拉伯國家是否會容忍，拜登上臺后美伊關(guān)系是否會緩解，都是值得關(guān)注的大問題。畢竟，被逼入絕境的伊朗，是曾經(jīng)盛極一時的中東強國。中東局勢從來都不可等閑視之，其所關(guān)聯(lián)的地緣安全、軍事安全、能源安全等問題，都具有全球性影響和世界性意義。

　　三是多國政情透視出的東南亞地區(qū)政治生態(tài)的變化。2020年，從2月引爆，到7月再起，迄今泰國圍繞“修改憲法”等訴求的反政府街頭運動仍在持續(xù)。如果將視野延伸到政局同樣飄搖不定的馬來西亞，雖贏得大選但支持率明顯下降的新加坡人民行動黨，以及執(zhí)政困難重重卻在緬甸大選中獲得大勝的昂山素季，隱隱然，東南亞地區(qū)似乎正在呈現(xiàn)一波以反家族政治、軍人政治為特征的新社會政治浪潮。對于深受儒教文明、印度教文明、伊斯蘭教文明交叉影響，又被歐風(fēng)美雨反復(fù)吹打的東南亞地區(qū)而言，到底選擇什么樣的發(fā)展道路，如何進一步聯(lián)合自強，似乎又走到另一個重要時刻。

3.扭曲的“后真相時代”，更須瞻望未來

　　第三個“三”，是可能影響長遠(yuǎn)的三大趨勢性動向。

　　一是新一輪科技革命撲面而來，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，大國科技博弈日趨白熱化。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子科技、生命科學(xué)為標(biāo)志，第四次科技革命正從多維多點積聚能量，醞釀一次大釋放和總爆發(fā)。這次科技革命不僅會帶來生產(chǎn)力的迭代飛躍，催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，還會帶來新的社會結(jié)構(gòu)、生活方式、博弈規(guī)則、戰(zhàn)爭形態(tài)，誰掌握這次科技革命的主動權(quán)，誰就將贏得未來。中華民族與前三次科技革命失之交臂，但趕上了本輪科技革命的浪潮，部分領(lǐng)域與美國等西方國家并跑甚至領(lǐng)跑，這是難得的歷史機遇。但與此同時，中國高科技產(chǎn)業(yè)遭受的打壓也是空前和罕見的，預(yù)示著科技博弈將是中美博弈乃至國際博弈的新戰(zhàn)場。在這場圍繞科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點的較量中，我們?nèi)绻覆蛔?、攻不下，民族?fù)興就很可能遭遇半渡而擊，甚至功虧一簣，只能咬緊牙關(guān)逆流而上，迎難而上。

　　二是全球化“退潮”與區(qū)域化勃興交織，全球治理面臨重大考驗。世界貿(mào)易組織（WTO）面臨單邊主義、保護主義挑戰(zhàn)，幾乎覆蓋全球的多邊經(jīng)貿(mào)安排恐難再現(xiàn)，相應(yīng)的，各種區(qū)域性、次區(qū)域性、三邊甚至雙邊安排大行其道。相關(guān)安排大體有四類：一是醞釀中的美歐日零關(guān)稅區(qū)；二是美加墨協(xié)定（USMCA）；三是《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）；四是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。其他諸如歐日之間、歐英之間諸多安排，以及正在極力推進的中歐投資協(xié)定等等，不一而足。在新一輪全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則大洗牌和大布局中，各國都在暗中較勁，努力找準(zhǔn)、校正自己的位置。一旦各種安排水落石出，塵埃落定，各國都面臨重新入局的挑戰(zhàn)。

　　三是各種社會思潮相互激蕩，“后真相時代”引人深思?！拔拿鳑_突論”卷土重來，排外主義大行其道，極端主義沉渣泛起，冒險主義逆勢抬頭。上述矛盾在歐美世界表現(xiàn)得更加充分，暴露得更加徹底，但其倒灌效應(yīng)、連鎖反應(yīng)不容低估。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)時代，“假作真時真亦假”，真真假假，真假難辨，似乎是真相是謊言已不重要，重要的是誰掌握話語權(quán)，這正是所謂“后真相時代”的扭曲性。面對這些百年未有之怪象，唯有保持定力，不畏浮云，拒絕浮躁，才能在博弈中最終勝出。

（作者：袁鵬，系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長；本文為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院《國際戰(zhàn)略與安全形勢評估2020/2021》卷首語，本報略有改動）