北京養(yǎng)老人才培養(yǎng)新政明年實施，將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，并設(shè)立畢業(yè)生入職獎勵  

《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓實施辦法》將從2021年1月1日正式實施。辦法首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高級技師每人每月直接補貼1500元。同時，國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)院校應(yīng)屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的，本科最高分三年補貼6萬元。 

新京報訊 昨日，北京市民政局舉行發(fā)布會，公布《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓實施辦法》（簡稱《實施辦法》），將從2021年1月1日正式實施。

《實施辦法》明確界定，養(yǎng)老服務(wù)人才是指在本市民政部門備案的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老護理人員、專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)老管理人員。

北京市民政局副局長李紅兵介紹，兩年前數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，本市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)在崗養(yǎng)老護理員中，簽訂勞動合同5181人，簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議1172人，簽訂勞務(wù)協(xié)議（含非退休人員）約3000人。其中，一半左右人員有職業(yè)技能等級認證，流動率達到40%。

截至2019年底，60歲及以上常住老年人口371.3萬人，按照北京市老年人失能比率4.78%計算，北京市失能老年人數(shù)量超過17.7萬人。截至2020年6月，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)共544家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站共1005家，入住老年人不足5萬人。

2020年5月，《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》提出，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，出臺養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓實施辦法；2020年至2022年，每年培訓1萬名養(yǎng)老護理員、500名養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責人、500名老年社會工作者。

1

補貼對象 養(yǎng)老護理技能人才

補貼金額 最高1500元

發(fā)放模式 按月發(fā)放

高級技師每人每月補貼1500元

《實施辦法》首次將崗位補貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤。設(shè)立養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼，發(fā)放對象為養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議（含勞務(wù)派遣協(xié)議）、專職從事養(yǎng)老護理服務(wù)，且取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員。

經(jīng)民政部門核實后，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養(yǎng)老護理員本人。

《實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老護理員須取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書后，方可享受養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼。

“考慮到如果由養(yǎng)老機構(gòu)給養(yǎng)老護理員發(fā)放護理崗位獎勵津貼，可能會造成養(yǎng)老機構(gòu)為降低支出成本，將獎勵津貼折抵薪酬待遇，減少原本應(yīng)由機構(gòu)負擔的人力成本?！崩罴t兵介紹，為確保達到提升養(yǎng)老護理員薪酬待遇的預(yù)期政策效果，《實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼由各區(qū)民政局通過民政資金統(tǒng)發(fā)監(jiān)管平臺直接發(fā)放養(yǎng)老護理員本人，特別明確提出獎勵津貼不得折抵養(yǎng)老護理員薪酬待遇。如發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)將獎勵津貼折抵養(yǎng)老護理員薪酬待遇情形的，經(jīng)核查屬實的，我們將把相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)納入信用黑名單。

■ 釋疑

養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證取消 如何獲取補貼？

李紅兵表示，盡管2017年國家取消了養(yǎng)老護理員職業(yè)資格鑒定，但在2017年9月前已取得職業(yè)資格證書且在本市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老護理服務(wù)的養(yǎng)老護理員，可享受養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼。

同時，考慮目前職業(yè)技能等級認定工作尚未全面開展，《實施辦法》設(shè)置了兩年的過渡期，未取得等級證書的每人每月補貼300元，兩年后未取得職業(yè)技能等級證書的不再給予補貼。

李紅兵介紹，下一步，北京市將啟動職業(yè)技能等級認定工作，凡經(jīng)人力社保部門或教育部門認定、可開展職業(yè)技能等級認定工作的單位，均可頒發(fā)養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書。對于取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員，可享受養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼。職業(yè)技能等級證書，不受頒發(fā)單位所在省市地域限制。

“這里，需要特別強調(diào)的是，養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼的發(fā)放對象不包含事業(yè)單位編制養(yǎng)老護理員和兼職養(yǎng)老護理員?！崩罴t兵表示。

2

補貼對象 北京地區(qū)院校應(yīng)屆或一年內(nèi)畢業(yè)生

補貼金額 最高6萬元

發(fā)放模式 分三年發(fā)放

本科應(yīng)屆畢業(yè)生三年補貼6萬元

“在崗9000余人養(yǎng)老護理員中，30歲以下占14%，中位數(shù)在54歲左右?！崩罴t兵介紹，針對目前多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿不強的現(xiàn)狀，《實施辦法》提出，國家統(tǒng)招北京生源或北京地區(qū)普通高等院校、中高等職業(yè)學校的應(yīng)屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，進入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，享受一次性入職獎勵。

具體標準，按照本科及以上6萬元、專科（高職）5萬元、中職4萬元的標準，發(fā)放入職獎勵，在申請人入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作滿一年后開始發(fā)放，分三年按照補貼標準的30%、30%、40%，直接發(fā)放給畢業(yè)生本人。

需要明確的是，應(yīng)屆畢業(yè)生，是指在其畢業(yè)本年度內(nèi)入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職工作的。畢業(yè)一年以內(nèi)的往屆畢業(yè)生，是指在其畢業(yè)年度的次年進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職工作，且畢業(yè)日期與簽訂勞動合同日期不滿一年的。

■ 釋疑

辦法明年起實施 畢業(yè)生標準如何準確界定？

由于《實施辦法》從2021年1月1日實施，因此，2020年的畢業(yè)生在2021年入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職工作，且畢業(yè)日期與簽訂勞動合同日期不滿一年的，可享受入職獎勵。

入職獎勵在畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作滿一年后開始發(fā)放,入職時間以畢業(yè)生與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同的起始時間為準。發(fā)放期間，申請人離開養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，未發(fā)放部分獎勵不再予以發(fā)放。補貼發(fā)放時間，原則上每年度上半年完成，視工作進度情況，力爭在每年度第一季度內(nèi)完成。

“此前，我們還考慮對畢業(yè)生所學專業(yè)和從事崗位作出限制，比如：要求畢業(yè)生必須是養(yǎng)老服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)、必須專職從事養(yǎng)老護理崗位等，但考慮到實際工作需求，我們?nèi)∠讼嚓P(guān)限制。凡是有意愿進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的畢業(yè)生，鼓勵其到養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站專職工作，無論從事管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或護理崗位，均可享受相應(yīng)入職獎勵?！崩罴t兵表示。

李紅兵介紹，畢業(yè)生入職獎勵的設(shè)立，旨在下大力度吸引和鼓勵畢業(yè)生進入北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事醫(yī)療保健、康復(fù)護理、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、技術(shù)培訓、能力評估、服務(wù)規(guī)劃等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，發(fā)揮專業(yè)力量、帶動行業(yè)生機，全面提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍綜合素質(zhì)。

3

補貼對象 養(yǎng)老培訓機構(gòu)

補貼金額 1500元

發(fā)放模式 按人發(fā)放

按人均1500元標準給予機構(gòu)補貼

《實施辦法》明確養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和從業(yè)人員技能提升培訓，重點強化養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能和照護能力。培訓合格取得結(jié)業(yè)證書的，按照每人1500元標準給予培訓機構(gòu)培訓補貼，所需資金從北京市職業(yè)技能提升行動專項資金列支。

從業(yè)人員技能提升培訓方面，由市、區(qū)民政局對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責人、專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)老護理人員等養(yǎng)老服務(wù)人才開展專業(yè)技能提升培訓，培訓內(nèi)容參照國家及北京市養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、老年社會工作者、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員、心理咨詢師等教育培訓大綱及教材執(zhí)行。培訓合格取得結(jié)業(yè)證書的，按照每人1500元標準給予培訓機構(gòu)培訓補貼，所需經(jīng)費按照實施層級分別納入市、區(qū)財政年度預(yù)算。

同時，健全“三級”培訓體系，即市級組織實施全市養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升示范性培訓，區(qū)民政局組織養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和市級培訓外的養(yǎng)老服務(wù)人才能力提升培訓，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組織本單位養(yǎng)老護理員入職培訓，確保每年對養(yǎng)老服務(wù)人才開展一次全員輪訓，打造有層次、有分工、有重點的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓體系。

新京報記者 馬瑾倩