11月25日，東城區(qū)東直門街道東外大街社區(qū)活動室，春秀路小區(qū)402戶居民通過投票方式，選聘出新物業(yè)，結束了小區(qū)建成36年來沒有正式物業(yè)的歷史。

新京報記者 王貴彬 攝 

今年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實施，截至11月20日，全市共新組建業(yè)委會（物管會）5753個，其中新成立業(yè)委會547個，新組建物管會5206個。

11月26日，北京市十五屆人大常委會第二十六次會議聽取市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《北京市物業(yè)管理條例》實施情況的報告。 

新京報訊 11月25日下午，東城區(qū)東直門街道東外大街社區(qū)活動室，春秀路小區(qū)402戶居民通過投票方式，選聘出新物業(yè)，結束了小區(qū)建成36年來沒有正式物業(yè)的歷史。

今年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實施，截至11月20日，全市共新組建業(yè)委會（物管會）5753個，其中新成立業(yè)委會547個，新組建物管會5206個。

11月26日，北京市十五屆人大常委會第二十六次會議聽取市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《北京市物業(yè)管理條例》實施情況的報告。

無法成立業(yè)委會 小區(qū)建成36年無物業(yè)

春秀路小區(qū)位于東城區(qū)東直門街道東外大街社區(qū)，建成于1984年，是北京第一商業(yè)公司百貨批發(fā)公司的福利性住房，居民樓6棟，目前有居民402戶、約1100人。2017年，春秀路小區(qū)作為100個北京市非經(jīng)營性資產(chǎn)轉移試點小區(qū)之一，整體移交至北京房地集團。

小區(qū)一直沒有正式物業(yè)，除了歷史遺留原因外，還有機制問題。

“現(xiàn)在之所以可依投票選物業(yè)，是因為有了物管會這個托底組織?！侗本┦形飿I(yè)管理條例》出臺之前，沒有物管會這種形式，需要成立業(yè)委會，但業(yè)委會要求條件太多，這種老小區(qū)成立太難。另外，關于選聘物業(yè)的程序，之前的門檻太高，選聘難度大，條例通過之后，居民的選擇方式更多，更加方便選聘物業(yè)?！睎|直門街道物業(yè)轉班負責人穆磊介紹。

條例規(guī)定，有三種情況可以組建物業(yè)管理委員會，不具備成立業(yè)主大會條件的；具備成立業(yè)主大會條件，但是確有困難未成立的；業(yè)主大會成立后，未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的。物業(yè)管理委員會作為臨時機構，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，并推動符合條件的物業(yè)管理區(qū)域成立業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

按要求，物業(yè)管理委員會由居民委員會、村民委員會、業(yè)主、物業(yè)使用人代表等七人以上單數(shù)組成，其中業(yè)主代表不少于物業(yè)管理委員會委員人數(shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會主任由居民委員會、村民委員會代表擔任，副主任由居民委員會、村民委員會指定一名業(yè)主代表擔任。

據(jù)穆磊介紹，今年8月，按照條例規(guī)定的程序，春秀路小區(qū)成立物業(yè)管理委員會，其中包括7位業(yè)主、2位社工、1位社區(qū)民警、1位房權單位代表，共11人，物管會主任是社區(qū)工作人員，副主任是一名業(yè)主。

“先嘗后買” 投票“雙過半”選定物業(yè)公司

“因為是福利房，長期以來，都是單位免費提供各項基本服務，居民習慣了單位包管的模式。盡管小區(qū)實行了非經(jīng)營性資產(chǎn)轉移，與原單位沒有任何關系了，但居民一下子難以接受花錢購買物業(yè)服務的現(xiàn)實，內心抵制繳納物業(yè)費?！蹦吕谡f，在黨建引領的推動下，產(chǎn)權單位北京房地集團委托下屬單位北京首華物業(yè)管理有限公司對小區(qū)進行物業(yè)管理，讓居民“先嘗后買”。

四年來，首華物業(yè)為其免費提供保安、保潔、設備維護、綠化養(yǎng)護四大基礎物業(yè)服務，并進行單元門禁系統(tǒng)、停車管理系統(tǒng)、綠地優(yōu)化改造車位等項目改造，其中部分資金也由街道籌集。

小區(qū)物管會成立后，在社區(qū)黨組織引領帶動下，發(fā)揮自治作用，開始推動業(yè)主選聘物業(yè)。穆磊說，首華物業(yè)的服務得到業(yè)主們的認可，近期，小區(qū)業(yè)主共同決定由所有業(yè)主集體投票，決定是否選聘北京首華物業(yè)管理有限公司為正式物業(yè)公司。

按照規(guī)定，投票需要“雙過半”才能選聘物業(yè)服務人，即業(yè)主戶數(shù)過半、占有面積過半。

在當天下午計票現(xiàn)場，有66.33%的投票人同意首華物業(yè)為物業(yè)公司，這些投票人的專有部分面積占總面積的69.55%，實現(xiàn)“雙過半”。

據(jù)了解，首華物業(yè)采取公司補貼的形式，盡可能讓居民以較低物業(yè)費享受物業(yè)服務，帶電梯樓棟每戶1.11元/平方米?月，不帶電梯樓棟每戶0.6元/平方米?月。

已有371個老舊小區(qū)成立業(yè)委會或物管會

北京市住建委表示，北京今年將物業(yè)管理工作納入全市街道工作和“吹哨報到”改革工作專班統(tǒng)籌推進，并在區(qū)委書記點評會上進行點評。同時，建立定期調度機制，以“三率”為抓手，加快構建黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系。

記者了解到，“三率”是指業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率。

據(jù)介紹，截至11月20日，北京全市共新組建業(yè)委會（物管會）5753個，其中新成立業(yè)委會547個，新組建物管會5206個，業(yè)委會（物管會）組建率從11.9%增加到79.7%；黨的組織覆蓋率由25.2%增加到95.6%；物業(yè)服務覆蓋率由64.1%增加到89.9%。

市住建委要求未進場施工的老舊小區(qū)改造項目改造前完成業(yè)委會或物管會組建，2017年新一輪老舊小區(qū)綜合改造以來，全市已累計確認了433個項目，截至目前，已有371個小區(qū)成立業(yè)委會或物管會，占項目總數(shù)的85.7%。

不足

有物管會成員不知職責范圍

雖然新建業(yè)委會、物管會超5000個，市住建委的報告也指出了一些問題。

比如，部分群眾對物業(yè)管理的認識有待進一步提升，表現(xiàn)在業(yè)主對花錢購買服務的認識不到位，部分業(yè)主不愿意繳納物業(yè)費，或是不愿意提高物業(yè)費標準；業(yè)主對物業(yè)服務范圍的認知存在較大誤差；對成立業(yè)委會、物管會思想不統(tǒng)一。

市人大常委會發(fā)動了13000多名人大代表對5627個小區(qū)、3329個村、11302處公共機構或場所進行了檢查，同樣發(fā)現(xiàn)了一些問題。

“業(yè)委會、物管會雖然建起來了，但相關部門對于業(yè)委會、物管會如何發(fā)揮作用的指導和資源配置還沒有跟上。許多業(yè)委會、物管會還沒有真正參與到社區(qū)治理中去，有些物管會成員還不清楚物管會的職責范圍和工作方法，缺乏相關的專業(yè)知識?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯魅巍?zhí)法檢查組組長李偉說。

建議

抓緊制定條例配套文件

市人大常委會執(zhí)法檢查組的報告顯示，物業(yè)管理條例要求市政府及相關部門應當作出的配套規(guī)定共有7項，目前已經(jīng)有5項發(fā)布了政策指導文件。業(yè)委會、物管會委員培訓制度，物業(yè)服務評估管理辦法等2項文件尚未制定。建議抓緊制定法規(guī)要求的配套文件，現(xiàn)有的物業(yè)管理政策指導文件也需要盡快修改完善、正式發(fā)布。上述文件應按照《北京市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定于2021年5月1日前出臺。

執(zhí)法檢查組建議，要加強對業(yè)委會、物管會運行的業(yè)務培訓和交流，明確職責邊界和運行規(guī)則，幫助新成立的業(yè)委會、物管會走上正軌。

市住建委表示，接下來會緊盯群眾訴求前100名小區(qū)，尤其是群眾反映問題集中度較高的前30名小區(qū)，重點掛賬治理。同時健全完善物業(yè)管理突出問題專項治理長效工作機制，推動全市物業(yè)管理水平提升。

新京報記者 李玉坤

（編者注：原文標題為《今年5月1日《北京市物業(yè)管理條例》實施以來，北京物業(yè)服務覆蓋率由64.1%增至89.9%  全市新組建業(yè)委會、物管會5753個》）