市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《北京市中醫(yī)藥條例》，中醫(yī)藥技術(shù)人員納入應(yīng)急救援隊(duì)伍

北京市第十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過《北京市中醫(yī)藥條例》。條例提出，各區(qū)應(yīng)當(dāng)至少辦一所承擔(dān)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心功能的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥防治納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入本市應(yīng)急救援隊(duì)伍。 

新京報(bào)訊 11月27日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過《北京市中醫(yī)藥條例》。條例提出，各區(qū)應(yīng)當(dāng)至少辦一所承擔(dān)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心功能的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師。

條例還提出，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)不得開展醫(yī)療活動(dòng)，不得進(jìn)行帶有醫(yī)療性質(zhì)的宣傳。

焦點(diǎn)1

鼓勵(lì)社會(huì)力量辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

條例要求，各區(qū)應(yīng)當(dāng)至少辦一所承擔(dān)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心功能的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。區(qū)人民政府合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求市中醫(yī)藥主管部門意見。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)配備能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師，配置必要的中醫(yī)診療設(shè)備設(shè)施。村衛(wèi)生室如果不具備提供中醫(yī)藥服務(wù)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)安排中醫(yī)醫(yī)師巡診。

同時(shí)，條例提出，北京鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)提供基本醫(yī)療服務(wù)。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)、等級(jí)評(píng)審、特定醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

焦點(diǎn)2

中醫(yī)藥防治納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制

條例提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥防治納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入本市應(yīng)急救援隊(duì)伍。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織中醫(yī)藥專家研究制定防治方案，選派中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與醫(yī)學(xué)救援，實(shí)行中西醫(yī)聯(lián)合救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照市中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的固定處方預(yù)先調(diào)劑、集中代煎中藥。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，政府舉辦的二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建立感染疾病科。

焦點(diǎn)3

養(yǎng)生保健企業(yè)不得進(jìn)行帶有醫(yī)療性質(zhì)的宣傳

中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)按照備案的診療科目、技術(shù)開展醫(yī)療活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的管理，不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)。

經(jīng)國(guó)家醫(yī)師資格考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師，可以在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床科室，按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

條例指出，舉辦或提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記。經(jīng)核準(zhǔn)，登記的經(jīng)營(yíng)范圍為“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）”。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)不得開展醫(yī)療活動(dòng)，不得進(jìn)行帶有醫(yī)療性質(zhì)的宣傳。

焦點(diǎn)4

支持中醫(yī)開展新發(fā)突發(fā)傳染病臨床研究

條例提出，北京支持開展中醫(yī)藥理論研究，重大疑難疾病、急危重癥和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，以及中藥新藥、現(xiàn)代中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)。市科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中醫(yī)藥、藥品監(jiān)督管理等部門建立中醫(yī)藥現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐等公共研發(fā)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)工藝、新材料應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)等方面為中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化提供公益性的共性技術(shù)及專業(yè)化服務(wù)。

北京支持科研機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)開展中藥安全、療效評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)。北京對(duì)來源于中醫(yī)經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑研發(fā)和以醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑為基礎(chǔ)的中藥新藥研發(fā)，給予研發(fā)資金支持。

條例還鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)研發(fā)具有中醫(yī)特色的診療設(shè)備和康復(fù)器械。

焦點(diǎn)5

不得以養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布中醫(yī)廣告

條例要求市、區(qū)人民政府加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識(shí)，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。中醫(yī)藥行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，宣傳中醫(yī)藥文化。

條例同時(shí)提出，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律。任何組織或者個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益、損害社會(huì)公共利益。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展中醫(yī)藥知識(shí)宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，以介紹疾病預(yù)防、控制、康復(fù)以及養(yǎng)生保健等科學(xué)知識(shí)為主要內(nèi)容，不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、中藥廣告。

■ 關(guān)注

后年力爭(zhēng)出臺(tái)新版中藥飲片炮制規(guī)范

《北京市中醫(yī)藥條例》中提到，“推動(dòng)建立中藥飲片生產(chǎn)、流通、使用全鏈條的質(zhì)量控制體系”。據(jù)了解，北京市藥監(jiān)部門正在對(duì)“北京市中藥飲片炮制規(guī)范”進(jìn)行修訂。

市藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)唐云華介紹，為制定一個(gè)更加科學(xué)、合理的飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足公眾用藥需求，市藥監(jiān)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實(shí)際，于2019年3月啟動(dòng)了“北京市中藥飲片炮制規(guī)范”修訂工作。

新版“北京市中藥飲片炮制規(guī)范”收載的品種是對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)中未收載的地方臨床習(xí)用飲片品規(guī)和炮制方法的補(bǔ)充。預(yù)計(jì)今年年底前將完成200個(gè)品種的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，明年，將繼續(xù)組織對(duì)剩余百余個(gè)飲片品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，力爭(zhēng)在2022年出臺(tái)新版“北京市中藥飲片炮制規(guī)范”。新版“規(guī)范”將基本覆蓋北京中藥飲片臨床用藥需求，將為北京進(jìn)一步完善中藥飲片質(zhì)量控制體系。

北京中醫(yī)藥深度參與新冠防治

市中醫(yī)管理局局長(zhǎng)屠志濤介紹，北京中醫(yī)藥深度參與新冠疫情防治。

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，北京市強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合救治機(jī)制，組織定點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)新冠肺炎科研專項(xiàng)14項(xiàng)，針對(duì)確診病例臨床用藥，特別是中藥有效性進(jìn)行研究；聯(lián)合藥監(jiān)部門推進(jìn)完成6種抗疫中藥制劑的應(yīng)急備案。同時(shí)，保證24小時(shí)提供中藥飲片煎煮服務(wù)，處方下達(dá)2小時(shí)內(nèi)讓患者服上中藥。

他表示，中醫(yī)藥在抗擊非典、甲流、新冠等傳染病疫情中發(fā)揮重要作用的歷次實(shí)踐為條例固化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)提供了立法基礎(chǔ)。

結(jié)合條例，下一步市中醫(yī)管理局將推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治能力全覆蓋，政府舉辦的二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建立感染疾病科。中醫(yī)藥防治將全鏈條參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入北京應(yīng)急救援隊(duì)伍。

新京報(bào)記者 李玉坤

（編者注：原文標(biāo)題為：《社區(qū)醫(yī)院須設(shè)置中醫(yī)藥科室》）