張寒玉　王英　龔江

未檢工作的發(fā)展、壯大是精準幫教涉罪未成年人制度產(chǎn)生和發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。目前，精準幫教涉罪未成年人已經(jīng)成為全國檢察機關(guān)未成年人檢察部門的核心工作之一。最高檢《關(guān)于印發(fā)〈2020年未成年人檢察工作要點〉的通知》中明確提出，要把精準幫教貫穿辦案始終，找準幫教重點，制定幫教方案，客觀評估幫教效果，實現(xiàn)精準幫教，切實解決不幫教和幫教走過場問題。為此，筆者試根據(jù)國內(nèi)最先開展精準幫教工作的浙江寧波和廣東深圳兩地檢察機關(guān)的探索，來進一步明確精準幫教的具體內(nèi)容，并根據(jù)全國多地多領(lǐng)域的探索展望精準幫教制度的發(fā)展。

　　精準幫教涉罪未成年人制度的探索過程

　　精準幫教涉罪未成年人制度是指以檢察人員辦理未成年人刑事案件的法律流程為時間軸，檢察人員、司法社工、幫教指導(dǎo)專家及其他專業(yè)人員和機構(gòu)，分工負責(zé)、共同參與，運用多學(xué)科專業(yè)知識和技能，圍繞涉罪未成年人的犯罪原因和回歸社會需要進行精準幫教，并全程動態(tài)評估再犯風(fēng)險和幫教成效，使其回歸正常生活，實現(xiàn)法律效果和社會效果最大化。

　　一、精準幫教的探索過程

　　浙江省寧波市海曙區(qū)檢察院自2013年4月開始探索將心理學(xué)、行為學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科知識融合在未成年人檢察辦案工作中，形成精準幫教涉罪未成年人一整套工作方法，2015年底該工作方法初具雛形。該院精準幫教的過程涵蓋了心理測評、心理危機干預(yù)、心理疏導(dǎo)、認知矯正、行為偏差矯正、親子關(guān)系修復(fù)、不良朋輩管理等方面，從而實現(xiàn)了對涉罪未成年人從精準診斷到有效矯治干預(yù)、動態(tài)準確評估再犯風(fēng)險的幫教成效。

　　鑒于精準幫教工作方法的科學(xué)性及有效性，2016年底，深圳市福田區(qū)檢察院“大愛福田”項目將其引入全面培訓(xùn)司法社工和未檢干警工作，著力構(gòu)建以幫助涉罪未成年人回歸社會為目標的精準化幫教的社會化支持體系和專業(yè)未檢干警隊伍。由于精準幫教培訓(xùn)有效提升了司法社工和未檢干警的專業(yè)能力，從2016年到2018年底，福田區(qū)檢察院辦理的未成年人案件的轉(zhuǎn)處率從16%上升到83%，且再犯率在3%以下。隨著幫教效果的提升和福田區(qū)檢察院的積極推進，“精準幫教法”獲得了越來越多的認可，如福田區(qū)看守所決定在未成年人刑拘后一個月內(nèi)開展心理測評、風(fēng)險評估和心理疏導(dǎo)等工作；福田區(qū)法院刑事審判庭決定與未檢幫教“無縫銜接”等。2019年7月 16日，精準幫教“深圳版”標準（四個文件）發(fā)布，標志著精準幫教涉罪未成年人的探索和實踐邁向全覆蓋、全流程、專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會化、體系化的階段。

　　二、精準幫教涉罪未成年人制度的特點

　　根據(jù)犯罪原因找準精準幫教點。針對每一個涉罪未成年人的犯罪原因找到精準幫教點，結(jié)合未成年人回歸社會需求列出精準幫教計劃，開展個性化、針對性幫教。

　　根據(jù)鏈接度和匹配度精準匹配司法社工。根據(jù)涉罪未成年人的個性特點、成長環(huán)境和經(jīng)歷等，結(jié)合司法社工的個性特質(zhì)、專業(yè)能力進行精準匹配，并在幫教全過程中動態(tài)評估信任鏈接度和匹配度，由未檢干警和幫教指導(dǎo)專家進行評估并聽取雙方意見后予以及時調(diào)整。

　　精準評估幫教成效和再犯風(fēng)險。從科學(xué)的心理測評量表體系、涉罪未成年人自評及司法社工、未檢干警、父母、老師等他評三個維度對再犯風(fēng)險和幫教效果進行全程、動態(tài)評估，并在未檢干警指導(dǎo)下及時調(diào)整幫教計劃。

　　精準幫教涉罪未成年人制度的具體內(nèi)容

　　一、精準幫教中各方地位和作用

　　在精準幫教體系下有承辦案件的未檢干警、司法社工和幫教指導(dǎo)專家三方一體的幫教團隊，以涉罪未成年人為中心形成三方合作、互相借力、專業(yè)協(xié)同的“幫教圈”。

　　未檢干警在精準幫教中居于指導(dǎo)和監(jiān)督的基礎(chǔ)性地位，檢察官辦理案件的法律流程為精準幫教的主時間軸；檢察官通過及時督促、參與訓(xùn)誡、鏈接資源、動態(tài)審核再犯風(fēng)險評估報告和幫教成效評估報告等方式推動和監(jiān)督整個精準幫教活動的開展。

　　司法社工為精準幫教具體開展的落實者，在檢察官指導(dǎo)下解讀法律文書、制作社會調(diào)查報告、進行心理測評、搜集面談印象、查找精準幫教點、制定精準幫教計劃并予以落實和定期反饋、提供幫教效果和再犯風(fēng)險評估，促進涉罪未成年人和家庭的改變。

　　幫教指導(dǎo)專家推動司法社工的個人成長和專業(yè)成長，對幫教流程、幫教措施的落實進行指導(dǎo)并評估幫教工作成效。

　　二、開展精準幫教工作的具體過程

　　找準“精準幫教點”是精準幫教的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“精準幫教點”包括兩部分內(nèi)容，一是“矯治點”，總結(jié)起來主要有五大類，即認知偏差，包括對行為性質(zhì)、危害后果、因果關(guān)系等無認識、認識片面等；行為偏差，包括網(wǎng)癮、酒癮、賭博癮等；不良人際關(guān)系管理，包括不良親子關(guān)系管理、不良朋輩關(guān)系管理等；不良情緒管理，主要包括憤怒情緒管理和抑郁情緒管理；心理創(chuàng)傷，包括發(fā)展性創(chuàng)傷障礙和其他應(yīng)激障礙，一般涉罪未成年人都存在兩個以上的“矯治點”。二是“感化點”，指滿足涉罪未成年人回歸社會需求的點，包括滿足涉罪未成年人的生存需求和發(fā)展需求，如就學(xué)、就業(yè)、學(xué)業(yè)進步、勞動技能提升等。找準每名涉罪未成年人的“矯治點”和“感化點”，有針對性地進行矯治干預(yù)和正向培養(yǎng)雙管齊下，無疑有利于提升幫教效果。

　　要找準“精準幫教點”，需要重視兩個“度”。一是鏈接度（信任度），指司法社工和涉罪未成年人及父母之間建立的彼此信任的專業(yè)工作關(guān)系；二是匹配度，指司法社工和涉罪未成年人的性格特質(zhì)匹配程度。因為尋找“精準幫教點”主要依賴于司法社工的社會調(diào)查報告和心理測評分析報告，如果鏈接度和匹配度不夠，不可能完成上述工作。因此，需要根據(jù)鏈接度和匹配度精準匹配司法社工，即根據(jù)涉罪未成年人的個性特點、成長環(huán)境和經(jīng)歷等，結(jié)合司法社工的個性特質(zhì)、專業(yè)能力進行精準匹配，并在幫教全過程中動態(tài)評估信任鏈接度和匹配度，由未檢干警和幫教指導(dǎo)專家進行評估并聽取雙方意見后予以及時調(diào)整。

　　全程動態(tài)評估再犯風(fēng)險和幫教成效是精準幫教不可或缺的重要環(huán)節(jié)。受案后即安排社工及時介入進行幫教準備，通過法律文書解讀、社會調(diào)查報告、面談印象收集和心理測評分析報告提出“精準幫教點”和再犯風(fēng)險評估報告。幫教準備階段的再犯風(fēng)險評估以及提出的“精準幫教點”相當(dāng)于“體檢診斷”，為制定精準幫教計劃打下基礎(chǔ)。在落實精準幫教計劃過程中，通過自評、他評和量表測評三個維度，對干預(yù)矯治的效果和再犯風(fēng)險進行動態(tài)評估，每個具體的幫教點至少安排三次評估，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整幫教計劃。幫教結(jié)束后，要提交幫教成效評估報告，為依法處理案件提供參考。結(jié)案后要求跟蹤回訪，掌握再犯罪情況。

　　精準幫教涉罪未成年人制度的發(fā)展方向

　　從2013年到現(xiàn)在，精準幫教涉罪未成年人制度經(jīng)歷了探索、完善、初步體系化的過程。目前，寧波市和深圳市已經(jīng)分別對40余名和近300名涉罪未成年人進行精準幫教，從目前跟蹤反饋的情況看，90%能跟蹤上，總體效果較好。目前在寧波市海曙區(qū)檢察院和深圳市光明區(qū)檢察院，精準幫教體系已經(jīng)繼續(xù)深化，實現(xiàn)了對性侵未成年人案件被害人的精準保護、對校園欺凌行為的臨界預(yù)防、對保護處分對象的精準預(yù)防。

　　除了寧波和深圳外，江蘇省蘇州地區(qū)也有司法社工和未檢干警在接受精準幫教體系培訓(xùn)，深圳市寶安區(qū)法院的少年審判和家事庭的少審法官和司法社工也將會盡快接受精準幫教培訓(xùn)，昆明市檢察院的部分重罪案件通過遠程心理援助、短期培訓(xùn)等舉措也積累了精準幫教的經(jīng)驗。同時在精準幫教體系的深化和拓展過程中，對于幫教社工、督導(dǎo)社工、幫教指導(dǎo)專家的標準和培訓(xùn)也在探索中。接下來，精準幫教涉罪未成年人制度的發(fā)展方向，是與精準保護被性侵害未成年人、精準預(yù)防未成年人犯罪（臨界預(yù)防）形成精準干預(yù)體系，實現(xiàn)規(guī)范司法和對未成年人的司法綜合保護。

　?。ㄗ髡邌挝环謩e為：最高人民檢察院，浙江省寧波市海曙區(qū)檢察院，廣東省深圳市光明區(qū)檢察院）