張寒玉　王英　龔江

未檢工作的發(fā)展、壯大是精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度產(chǎn)生和發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。目前，精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人已經(jīng)成為全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門的核心工作之一。最高檢《關(guān)于印發(fā)〈2020年未成年人檢察工作要點(diǎn)〉的通知》中明確提出，要把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，找準(zhǔn)幫教重點(diǎn)，制定幫教方案，客觀評(píng)估幫教效果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫教，切實(shí)解決不幫教和幫教走過場(chǎng)問題。為此，筆者試根據(jù)國內(nèi)最先開展精準(zhǔn)幫教工作的浙江寧波和廣東深圳兩地檢察機(jī)關(guān)的探索，來進(jìn)一步明確精準(zhǔn)幫教的具體內(nèi)容，并根據(jù)全國多地多領(lǐng)域的探索展望精準(zhǔn)幫教制度的發(fā)展。

　　精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度的探索過程

　　精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度是指以檢察人員辦理未成年人刑事案件的法律流程為時(shí)間軸，檢察人員、司法社工、幫教指導(dǎo)專家及其他專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)、共同參與，運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，圍繞涉罪未成年人的犯罪原因和回歸社會(huì)需要進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，并全程動(dòng)態(tài)評(píng)估再犯風(fēng)險(xiǎn)和幫教成效，使其回歸正常生活，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果最大化。

　　一、精準(zhǔn)幫教的探索過程

　　浙江省寧波市海曙區(qū)檢察院自2013年4月開始探索將心理學(xué)、行為學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科知識(shí)融合在未成年人檢察辦案工作中，形成精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人一整套工作方法，2015年底該工作方法初具雛形。該院精準(zhǔn)幫教的過程涵蓋了心理測(cè)評(píng)、心理危機(jī)干預(yù)、心理疏導(dǎo)、認(rèn)知矯正、行為偏差矯正、親子關(guān)系修復(fù)、不良朋輩管理等方面，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉罪未成年人從精準(zhǔn)診斷到有效矯治干預(yù)、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確評(píng)估再犯風(fēng)險(xiǎn)的幫教成效。

　　鑒于精準(zhǔn)幫教工作方法的科學(xué)性及有效性，2016年底，深圳市福田區(qū)檢察院“大愛福田”項(xiàng)目將其引入全面培訓(xùn)司法社工和未檢干警工作，著力構(gòu)建以幫助涉罪未成年人回歸社會(huì)為目標(biāo)的精準(zhǔn)化幫教的社會(huì)化支持體系和專業(yè)未檢干警隊(duì)伍。由于精準(zhǔn)幫教培訓(xùn)有效提升了司法社工和未檢干警的專業(yè)能力，從2016年到2018年底，福田區(qū)檢察院辦理的未成年人案件的轉(zhuǎn)處率從16%上升到83%，且再犯率在3%以下。隨著幫教效果的提升和福田區(qū)檢察院的積極推進(jìn)，“精準(zhǔn)幫教法”獲得了越來越多的認(rèn)可，如福田區(qū)看守所決定在未成年人刑拘后一個(gè)月內(nèi)開展心理測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和心理疏導(dǎo)等工作；福田區(qū)法院刑事審判庭決定與未檢幫教“無縫銜接”等。2019年7月 16日，精準(zhǔn)幫教“深圳版”標(biāo)準(zhǔn)（四個(gè)文件）發(fā)布，標(biāo)志著精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人的探索和實(shí)踐邁向全覆蓋、全流程、專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化、體系化的階段。

　　二、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度的特點(diǎn)

　　根據(jù)犯罪原因找準(zhǔn)精準(zhǔn)幫教點(diǎn)。針對(duì)每一個(gè)涉罪未成年人的犯罪原因找到精準(zhǔn)幫教點(diǎn)，結(jié)合未成年人回歸社會(huì)需求列出精準(zhǔn)幫教計(jì)劃，開展個(gè)性化、針對(duì)性幫教。

　　根據(jù)鏈接度和匹配度精準(zhǔn)匹配司法社工。根據(jù)涉罪未成年人的個(gè)性特點(diǎn)、成長(zhǎng)環(huán)境和經(jīng)歷等，結(jié)合司法社工的個(gè)性特質(zhì)、專業(yè)能力進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，并在幫教全過程中動(dòng)態(tài)評(píng)估信任鏈接度和匹配度，由未檢干警和幫教指導(dǎo)專家進(jìn)行評(píng)估并聽取雙方意見后予以及時(shí)調(diào)整。

　　精準(zhǔn)評(píng)估幫教成效和再犯風(fēng)險(xiǎn)。從科學(xué)的心理測(cè)評(píng)量表體系、涉罪未成年人自評(píng)及司法社工、未檢干警、父母、老師等他評(píng)三個(gè)維度對(duì)再犯風(fēng)險(xiǎn)和幫教效果進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)評(píng)估，并在未檢干警指導(dǎo)下及時(shí)調(diào)整幫教計(jì)劃。

　　精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度的具體內(nèi)容

　　一、精準(zhǔn)幫教中各方地位和作用

　　在精準(zhǔn)幫教體系下有承辦案件的未檢干警、司法社工和幫教指導(dǎo)專家三方一體的幫教團(tuán)隊(duì)，以涉罪未成年人為中心形成三方合作、互相借力、專業(yè)協(xié)同的“幫教圈”。

　　未檢干警在精準(zhǔn)幫教中居于指導(dǎo)和監(jiān)督的基礎(chǔ)性地位，檢察官辦理案件的法律流程為精準(zhǔn)幫教的主時(shí)間軸；檢察官通過及時(shí)督促、參與訓(xùn)誡、鏈接資源、動(dòng)態(tài)審核再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和幫教成效評(píng)估報(bào)告等方式推動(dòng)和監(jiān)督整個(gè)精準(zhǔn)幫教活動(dòng)的開展。

　　司法社工為精準(zhǔn)幫教具體開展的落實(shí)者，在檢察官指導(dǎo)下解讀法律文書、制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告、進(jìn)行心理測(cè)評(píng)、搜集面談?dòng)∠?、查找精?zhǔn)幫教點(diǎn)、制定精準(zhǔn)幫教計(jì)劃并予以落實(shí)和定期反饋、提供幫教效果和再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)涉罪未成年人和家庭的改變。

　　幫教指導(dǎo)專家推動(dòng)司法社工的個(gè)人成長(zhǎng)和專業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)幫教流程、幫教措施的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)并評(píng)估幫教工作成效。

　　二、開展精準(zhǔn)幫教工作的具體過程

　　找準(zhǔn)“精準(zhǔn)幫教點(diǎn)”是精準(zhǔn)幫教的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“精準(zhǔn)幫教點(diǎn)”包括兩部分內(nèi)容，一是“矯治點(diǎn)”，總結(jié)起來主要有五大類，即認(rèn)知偏差，包括對(duì)行為性質(zhì)、危害后果、因果關(guān)系等無認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)片面等；行為偏差，包括網(wǎng)癮、酒癮、賭博癮等；不良人際關(guān)系管理，包括不良親子關(guān)系管理、不良朋輩關(guān)系管理等；不良情緒管理，主要包括憤怒情緒管理和抑郁情緒管理；心理創(chuàng)傷，包括發(fā)展性創(chuàng)傷障礙和其他應(yīng)激障礙，一般涉罪未成年人都存在兩個(gè)以上的“矯治點(diǎn)”。二是“感化點(diǎn)”，指滿足涉罪未成年人回歸社會(huì)需求的點(diǎn)，包括滿足涉罪未成年人的生存需求和發(fā)展需求，如就學(xué)、就業(yè)、學(xué)業(yè)進(jìn)步、勞動(dòng)技能提升等。找準(zhǔn)每名涉罪未成年人的“矯治點(diǎn)”和“感化點(diǎn)”，有針對(duì)性地進(jìn)行矯治干預(yù)和正向培養(yǎng)雙管齊下，無疑有利于提升幫教效果。

　　要找準(zhǔn)“精準(zhǔn)幫教點(diǎn)”，需要重視兩個(gè)“度”。一是鏈接度（信任度），指司法社工和涉罪未成年人及父母之間建立的彼此信任的專業(yè)工作關(guān)系；二是匹配度，指司法社工和涉罪未成年人的性格特質(zhì)匹配程度。因?yàn)閷ふ摇熬珳?zhǔn)幫教點(diǎn)”主要依賴于司法社工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告和心理測(cè)評(píng)分析報(bào)告，如果鏈接度和匹配度不夠，不可能完成上述工作。因此，需要根據(jù)鏈接度和匹配度精準(zhǔn)匹配司法社工，即根據(jù)涉罪未成年人的個(gè)性特點(diǎn)、成長(zhǎng)環(huán)境和經(jīng)歷等，結(jié)合司法社工的個(gè)性特質(zhì)、專業(yè)能力進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，并在幫教全過程中動(dòng)態(tài)評(píng)估信任鏈接度和匹配度，由未檢干警和幫教指導(dǎo)專家進(jìn)行評(píng)估并聽取雙方意見后予以及時(shí)調(diào)整。

　　全程動(dòng)態(tài)評(píng)估再犯風(fēng)險(xiǎn)和幫教成效是精準(zhǔn)幫教不可或缺的重要環(huán)節(jié)。受案后即安排社工及時(shí)介入進(jìn)行幫教準(zhǔn)備，通過法律文書解讀、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、面談?dòng)∠笫占托睦頊y(cè)評(píng)分析報(bào)告提出“精準(zhǔn)幫教點(diǎn)”和再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。幫教準(zhǔn)備階段的再犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及提出的“精準(zhǔn)幫教點(diǎn)”相當(dāng)于“體檢診斷”，為制定精準(zhǔn)幫教計(jì)劃打下基礎(chǔ)。在落實(shí)精準(zhǔn)幫教計(jì)劃過程中，通過自評(píng)、他評(píng)和量表測(cè)評(píng)三個(gè)維度，對(duì)干預(yù)矯治的效果和再犯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，每個(gè)具體的幫教點(diǎn)至少安排三次評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整幫教計(jì)劃。幫教結(jié)束后，要提交幫教成效評(píng)估報(bào)告，為依法處理案件提供參考。結(jié)案后要求跟蹤回訪，掌握再犯罪情況。

　　精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度的發(fā)展方向

　　從2013年到現(xiàn)在，精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度經(jīng)歷了探索、完善、初步體系化的過程。目前，寧波市和深圳市已經(jīng)分別對(duì)40余名和近300名涉罪未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，從目前跟蹤反饋的情況看，90%能跟蹤上，總體效果較好。目前在寧波市海曙區(qū)檢察院和深圳市光明區(qū)檢察院，精準(zhǔn)幫教體系已經(jīng)繼續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)性侵未成年人案件被害人的精準(zhǔn)保護(hù)、對(duì)校園欺凌行為的臨界預(yù)防、對(duì)保護(hù)處分對(duì)象的精準(zhǔn)預(yù)防。

　　除了寧波和深圳外，江蘇省蘇州地區(qū)也有司法社工和未檢干警在接受精準(zhǔn)幫教體系培訓(xùn)，深圳市寶安區(qū)法院的少年審判和家事庭的少審法官和司法社工也將會(huì)盡快接受精準(zhǔn)幫教培訓(xùn)，昆明市檢察院的部分重罪案件通過遠(yuǎn)程心理援助、短期培訓(xùn)等舉措也積累了精準(zhǔn)幫教的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在精準(zhǔn)幫教體系的深化和拓展過程中，對(duì)于幫教社工、督導(dǎo)社工、幫教指導(dǎo)專家的標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)也在探索中。接下來，精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人制度的發(fā)展方向，是與精準(zhǔn)保護(hù)被性侵害未成年人、精準(zhǔn)預(yù)防未成年人犯罪（臨界預(yù)防）形成精準(zhǔn)干預(yù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范司法和對(duì)未成年人的司法綜合保護(hù)。

　　（作者單位分別為：最高人民檢察院，浙江省寧波市海曙區(qū)檢察院，廣東省深圳市光明區(qū)檢察院）