澎湃新聞?dòng)浾?/span>陳沁涵

上任一個(gè)月時(shí)間，日本首相菅義偉的民調(diào)支持率下跌7個(gè)百分點(diǎn)，人氣滑坡的速度始料未及。10月16日，菅義偉上任滿一個(gè)月之際在首相官邸表示：“不忘初心，步步實(shí)干?！薄拔乙恢痹谙氲氖牵瑤е俣雀?、毫不猶豫地落實(shí)該做的事情?！?/span>

近來(lái)，“令和大叔”菅義偉的臉上少有笑容，密集會(huì)見(jiàn)官員和專家，推進(jìn)各項(xiàng)改革政策，上任至今連周末都沒(méi)有完整休息過(guò)一天。然而，日本社交媒體前幾日竟出現(xiàn)了“菅義偉下臺(tái)”的呼聲，因?yàn)檫@位新任首相拒絕任命日本學(xué)術(shù)會(huì)議的推薦人選，觸怒學(xué)術(shù)界，抗議聲浪一波高過(guò)一波。

菅政權(quán)出師不利，非議四起。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，菅義偉想表現(xiàn)自己是個(gè)強(qiáng)勢(shì)的首相，學(xué)一下前首相安倍晉三的風(fēng)格，但很可能弄巧成拙。

實(shí)干

從政界底層起步的菅義偉，在擔(dān)任官房長(zhǎng)官期間便以實(shí)干聞名，出任首相之后仍然延續(xù)著務(wù)實(shí)之風(fēng)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》統(tǒng)計(jì)，菅義偉上任一個(gè)月內(nèi)和閣僚及省廳干部的會(huì)面次數(shù)超過(guò)115次，接見(jiàn)民間人士逾70人，與前任首相相比，日程更加密集。

觀察過(guò)去日本政權(quán)啟動(dòng)后1個(gè)月的情況，前首相小泉純一郎會(huì)面的民間人士31人，前首相安倍晉三為24人。而菅義偉達(dá)到他們的2倍以上。

9月19日至22日是日本全國(guó)四連休，菅義偉開(kāi)啟加班模式。據(jù)《東京新聞》消息，菅義偉在4天內(nèi)先后與互聯(lián)網(wǎng)專家討論設(shè)立數(shù)字廳的相關(guān)事宜，與婦產(chǎn)專家商量將不孕不育治療納入醫(yī)保計(jì)劃，與內(nèi)閣官員就規(guī)制改革交換意見(jiàn)，與醫(yī)衛(wèi)專家探討新冠肺炎防疫措施。

菅義偉競(jìng)選期間提出的施政重點(diǎn)在一個(gè)月內(nèi)都有所推進(jìn)，例如在少子化對(duì)策方面，計(jì)劃明年起向部分新婚夫婦發(fā)放60萬(wàn)日元補(bǔ)貼；在防疫方面，要求厚生勞動(dòng)省提升檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)范圍；在數(shù)字改革方面，設(shè)立數(shù)字改革擔(dān)當(dāng)大臣，為設(shè)立數(shù)字廳招募專家人才。

據(jù)時(shí)事通信社消息，菅義偉在10月7日的規(guī)制改革推進(jìn)會(huì)議上向所有省廳發(fā)出指示，要求在年內(nèi)完成改革方針的制定，顯示了對(duì)“速度感”的重視。對(duì)此，日本規(guī)制改革擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎在14日的一次在線演講中直言，菅義偉首相要求在短期內(nèi)針對(duì)規(guī)制改革提交相關(guān)報(bào)告，是個(gè)相當(dāng)急性子的首相。

京都大學(xué)法學(xué)研究科教授中西寬對(duì)澎湃新聞表示，菅政權(quán)重視實(shí)務(wù)，閣僚應(yīng)該都已經(jīng)領(lǐng)會(huì)到了這樣的方針，但是具體的戰(zhàn)略和政策如何推進(jìn)下去，仍然不明晰，還在摸索中。

對(duì)于菅義偉埋頭苦干的風(fēng)格，自民黨內(nèi)也有不同聲音。據(jù)《東京新聞》16日?qǐng)?bào)道，自民黨內(nèi)一些議員認(rèn)為，首相奔波勞碌，不善于對(duì)外傳達(dá)信息，就任一個(gè)月以來(lái)，只開(kāi)過(guò)一次正式記者會(huì)，在與國(guó)民溝通方面的態(tài)度是消極的。

據(jù)共同社報(bào)道，日本政府定于10月26日開(kāi)始召開(kāi)臨時(shí)國(guó)會(huì)，會(huì)期持續(xù)到12月上旬。屆時(shí)，菅義偉將發(fā)表施政演說(shuō)，并接受各黨代表的質(zhì)詢，這將成為其運(yùn)營(yíng)政權(quán)的一大考驗(yàn)。

強(qiáng)權(quán)

然而，對(duì)于菅義偉更大的考驗(yàn)恐怕是近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的拒絕任命日本學(xué)術(shù)會(huì)議成員事件。相比于自民黨內(nèi)對(duì)首相只知埋頭苦干不善與國(guó)民溝通的批評(píng)，起于日本學(xué)術(shù)會(huì)議的這場(chǎng)風(fēng)波或許關(guān)系到菅義偉的首相能干多久。

這一場(chǎng)學(xué)界風(fēng)波要追溯到9月底，有“學(xué)者國(guó)會(huì)”之稱的日本學(xué)術(shù)會(huì)議按慣例向內(nèi)閣提交了105名會(huì)員的推薦名單，菅義偉批準(zhǔn)99人入選，拒絕任命其中6人，沒(méi)有給出任何理由。根據(jù)日本政府1983年修訂的《法律案審議錄》，日本內(nèi)閣府對(duì)學(xué)術(shù)會(huì)議推薦的會(huì)員進(jìn)行“形式上的任命”，也就是說(shuō)實(shí)際人事任命權(quán)掌握在學(xué)術(shù)會(huì)議手中。NHK10月10日?qǐng)?bào)道稱，日本近百個(gè)學(xué)術(shù)組織發(fā)聲明表示抗議，希望菅義偉盡快任命6人。

“侵犯學(xué)術(shù)自由”、“褻瀆學(xué)術(shù)”、“動(dòng)搖民主主義根基”……嚴(yán)厲的批判詞匯不斷出現(xiàn)在日本學(xué)術(shù)組織和市民團(tuán)體的抗議聲中。據(jù)《東京新聞》報(bào)道，被拒絕任命的6名學(xué)者中3人曾對(duì)安倍政府提出的“安全保障關(guān)聯(lián)法案”等提案表示反對(duì)，因此菅義偉被指利用政治權(quán)力排除異己。

這一事件自10月1日暴發(fā)，已過(guò)去了半個(gè)月，期間菅義偉多次就此事作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)拒絕任命與學(xué)術(shù)自由無(wú)關(guān)，而是出于綜合考量。盡管學(xué)者、記者和在野黨對(duì)此事窮追猛打，菅義偉始終沒(méi)有正面回答到底因何具體原因拒絕任命那6名成員，決策不透明使各界學(xué)者的憤怒升級(jí)。

自民黨發(fā)布的菅義偉海報(bào)。

10月13日，日本自民黨發(fā)布了新任首相的大幅海報(bào)，紅色背景中身穿藍(lán)色西服的菅義偉微笑著望向遠(yuǎn)方，右側(cè)寫著“為國(guó)民而工作”的標(biāo)語(yǔ)。據(jù)全日本新聞網(wǎng)（ANN）報(bào)道，通常首相海報(bào)印發(fā)10萬(wàn)張，而這次菅義偉的海報(bào)印制17萬(wàn)張，預(yù)計(jì)在10月下旬在全國(guó)張貼。

在社交媒體推特上，一些日本網(wǎng)友評(píng)論，菅義偉的宣傳海報(bào)是一種諷刺，至少日本學(xué)術(shù)會(huì)議的任命問(wèn)題就沒(méi)有給國(guó)民一個(gè)交代。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）13日發(fā)布民調(diào)，菅義偉的支持率從一個(gè)月前剛組閣時(shí)的62%降至55%。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》消息，菅義偉10月16日下午與日本學(xué)術(shù)會(huì)議會(huì)長(zhǎng)梶田隆章進(jìn)行了15分鐘的會(huì)談。梶田當(dāng)面向首相遞交了請(qǐng)求書(shū)，希望政府說(shuō)明拒絕任命的理由。許多記者守候在首相官邸，等到的結(jié)果是“首相未作回應(yīng)”。

“新官上任的這把大火，對(duì)菅義偉首相來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的失誤?！敝苡郎赋觯藗兠黠@感覺(jué)到菅義偉是出于政治目的對(duì)6人進(jìn)行打壓，到現(xiàn)在也解釋不清。他希望以這種強(qiáng)硬擺脫“安倍影子”的稱號(hào)，但效果可能是適得其反。

《朝日新聞》10月16日社論稱，不履行說(shuō)明責(zé)任是一種強(qiáng)權(quán)的政治手法，此舉無(wú)益于阻止安倍政府時(shí)期的政治劣化。首相應(yīng)該為了健全的民主主義，保障政治的公正。

力不從心

除了日本學(xué)術(shù)會(huì)議風(fēng)波，菅義偉不擅外交的短板也在這一個(gè)月里進(jìn)一步暴露了。

10月6日，菅義偉出席了日美澳印四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，這是政府更迭以來(lái)，日方舉行的首個(gè)重大外交活動(dòng)?！?/span>I am Suga, welcome to Tokyo.”（我是菅，歡迎來(lái)到東京。）菅義偉在會(huì)議開(kāi)幕之際用英語(yǔ)介紹自己，《東京新聞》報(bào)道指出，隔著口罩都能看出首相緊張的神情，他力圖打破不擅外交的形象。

然而，英語(yǔ)成為菅義偉外交之路上的第一個(gè)障礙。據(jù)時(shí)事通信社報(bào)道，菅義偉3日在推特上向感染新冠的美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其夫人發(fā)去慰問(wèn)，幾句問(wèn)候語(yǔ)的表達(dá)被自民黨議員批評(píng)水平太低。自民黨外交小組在7日的會(huì)議上表示，英語(yǔ)祝福像是機(jī)器翻譯。

菅義偉慰問(wèn)特朗普的推特截圖

日本前首相安倍晉三英語(yǔ)流利，曾用英語(yǔ)在美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行演講。此外，日本前首相大平正芳、中曾根康弘、宮澤喜一的英語(yǔ)都不錯(cuò)，而菅義偉則相形見(jiàn)絀。當(dāng)然，英語(yǔ)并不是唯一缺陷。

日媒《現(xiàn)代businees》14日?qǐng)?bào)道指出，缺乏經(jīng)驗(yàn)的“菅外交”力不從心，基本繼承安倍路線，以日美同盟為基軸，求穩(wěn)在先，缺乏個(gè)人特色。而且，近日在處理與韓國(guó)關(guān)系時(shí)的做法欠妥。日方表明，若日韓強(qiáng)制征用勞工問(wèn)題得不到妥善處理，菅義偉或?qū)⒉怀鱿A(yù)計(jì)今年在首爾舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。分析人士認(rèn)為，這無(wú)疑將日韓兩國(guó)矛盾擴(kuò)大化，將中國(guó)也牽扯其中，可能并非最佳方案。

共同社稱，日本對(duì)韓態(tài)度是菅義偉的個(gè)人意向，作為自民黨內(nèi)不屬于任何派系的新首相，菅義偉延續(xù)前任安倍對(duì)韓方的強(qiáng)硬立場(chǎng)，旨在安撫保守派選民這個(gè)“基本盤”。

對(duì)菅義偉來(lái)說(shuō)，接下來(lái)的真正外交考驗(yàn)是首次出訪，日媒稱之為首相的外交“試金石”。10月18日至21日，菅義偉將對(duì)越南和印度尼西亞進(jìn)行訪問(wèn)，打破日本首相首訪赴美的外交慣例?！冻招侣劇贩治觯蛎绹?guó)大選臨近，赴美訪問(wèn)時(shí)機(jī)尷尬，退而求其次則是選擇亞洲國(guó)家，日本和中國(guó)及韓國(guó)之間有過(guò)多待解難題，因而東南亞國(guó)家更為合適。

從上世紀(jì)50年代初開(kāi)始，日本就以“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償”為手段，謀求改善與東南亞國(guó)家的關(guān)系。安倍2012年當(dāng)選首相后就選擇東南亞作為海外首訪地，菅義偉此舉也是延續(xù)安倍外交路線的一種體現(xiàn)。

（編者注：原文標(biāo)題為《菅義偉首相“滿月”記：弄強(qiáng)權(quán)出師不利，秀英語(yǔ)被吐槽像機(jī)翻》）