1969年，黃成模參軍來到海南。提干、升職、轉(zhuǎn)業(yè)，36年過去了，黃成模把自己的青春和汗水灑在了海南這片熱土上。

　　2002年，黃成模兼任東方市人武部黨委第一書記。4年來，他把雙擁工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的總體規(guī)劃，常抓不懈，不斷譜寫雙擁工作新篇章，軍愛民、民擁軍的熱潮正在東方大地涌動(dòng)。

　　傾心創(chuàng)建“雙擁模范城”

　　東方市有10個(gè)駐市軍警部隊(duì)單位，兵種類型較為齊全。境內(nèi)海防線長(zhǎng)達(dá)84．4公里，是國防建設(shè)的一個(gè)重要區(qū)域。

　　作為曾受部隊(duì)教育培養(yǎng)多年的老兵，黃成模對(duì)雙擁工作情有獨(dú)鐘。

　　甫到東方，他就把創(chuàng)建“雙擁模范城”擺上重要議事日程，提出“雙擁無小事，事事總關(guān)情，貴在抓落實(shí)”，努力創(chuàng)建雙擁模范城。

　　在他的積極倡導(dǎo)下，市政府撥出9萬元，在城區(qū)主要街道設(shè)置了多幅雙擁公益廣告牌，改寫了東方多年來的空白。他親自擔(dān)任雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，安排設(shè)置雙擁工作專門辦公室，配備專職人員，從市財(cái)政撥出21萬元作為雙擁經(jīng)費(fèi)，做到“五落實(shí)”即人員、場(chǎng)地、電話、電腦、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。還親自組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定《駐東方市擁政愛民公約》、《東方市擁軍優(yōu)屬暫行規(guī)定》等，保證雙擁工作正常開展。

　　黃成模親自牽線搭橋，在全市建立16個(gè)“軍民共建文明單位”，經(jīng)常開展各種聯(lián)誼活動(dòng)。地方各類服務(wù)行業(yè)也積極開展各種優(yōu)軍優(yōu)屬活動(dòng)，市醫(yī)院、糧油貿(mào)易公司、法律援助中心、汽車站等均設(shè)有軍人優(yōu)先標(biāo)志或軍人服務(wù)窗口等。這些舉措迅速扭轉(zhuǎn)了東方雙擁工作的落后局面。

　　東方目前仍是省級(jí)貧困市，但黃成模認(rèn)為：再窮也不能窮武裝。他堅(jiān)持走以政府保障為主，其它保障方式為輔的保障路子，把武裝工作、國防動(dòng)員建設(shè)、征兵工作等經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，盡力保障人武工作經(jīng)費(fèi)。從2003年度開始，市人武部的年度正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算由往年的13萬元增加到21．5萬元。

　　今年以來，在確保人武部的年度正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算全額下?lián)艿幕A(chǔ)上，市財(cái)政為民兵整組、專武干部集訓(xùn)、民兵武器裝備倉庫安全設(shè)施建設(shè)和民兵訓(xùn)練基地教室的裝修又增撥預(yù)算外經(jīng)費(fèi)30多萬元。

　　積極為轉(zhuǎn)業(yè)干部解憂

　　提及黃成模，現(xiàn)年55歲的鄭瑤賢心里特別感動(dòng)。“若不是黃書記幫忙，我的工作問題不可能得到解決”，老鄭激動(dòng)地對(duì)記者說。

　　1986年，鄭瑤賢從部隊(duì)副營(yíng)職轉(zhuǎn)業(yè)到當(dāng)時(shí)的東方縣百貨公司工作。1998年，他下崗了，其愛人也沒有工作，一家老小僅靠200元的失業(yè)金和愛人在街邊賣甘蔗維持生活，生活十分困難。下崗后的鄭瑤賢曾多次向市委、市政府和相關(guān)部門反映情況，但工作問題一直沒有得到落實(shí)。

　　2002年7月28日，黃成模帶領(lǐng)民政、人勞等部門的工作人員一起走訪時(shí)，面對(duì)老鄭的生活狀況，他情不自禁地從身上掏出500元錢交給鄭瑤賢，心疼地說：“老鄭啊，你一個(gè)副營(yíng)職軍轉(zhuǎn)干部家庭這么困難，這是我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的失職啊。生活工作問題，有什么想法和困難就直接跟我說?！?

　　老鄭含著淚花把心事說出后，黃成模連續(xù)三次帶著市里有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到老鄭家現(xiàn)場(chǎng)辦公。在黃成模的督促下，鄭瑤賢被安排到市建設(shè)局房管所工作，同時(shí)市財(cái)政撥出?？?415元為其補(bǔ)交下崗時(shí)所欠交的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。10天后，鄭瑤賢就到市建設(shè)局房管所報(bào)到上班了。老鄭逢人便說：“黨和政府、還有黃書記沒有忘記我們這些當(dāng)過兵的同志?！比缃窭相嵜吭鹿べY有1000多元，生活明顯改善。

　　“安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部既是黨中央和國務(wù)院交給我們的政治任務(wù)，又是我們支持國防建設(shè)和軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的具體行動(dòng)，我們一定要做好，使每一名轉(zhuǎn)業(yè)到東方的部隊(duì)干部都能愉快地走上新的工作崗位?！秉S成模多次在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置會(huì)議上如是強(qiáng)調(diào)。

　　黃成模決定以安置鄭瑤賢的工作為契機(jī)，力促東方撫優(yōu)安置工作上新臺(tái)階。通過調(diào)查研究，他采取政府安置、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和采取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃问?，逐步拓寬安置渠道，解決了167名退伍兵的安置問題。

　　另外，市里還成立市軍休管理服務(wù)站，安置軍隊(duì)離退休干部10人。還及時(shí)調(diào)整了“三屬”的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定了《東方市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制實(shí)施辦法》，其中在鄉(xiāng)復(fù)員軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70-80元，比省標(biāo)準(zhǔn)高出20元。二等以上傷殘軍人治病100％實(shí)報(bào)實(shí)銷，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)面達(dá)100％。2003年以來，軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)離休干部安置率達(dá)100％，全市城鎮(zhèn)退伍兵的安置費(fèi)全部一次性足額發(fā)放到個(gè)人。由于措施得力，優(yōu)撫對(duì)象的生活得到極大改善。

　　為完成今年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置任務(wù)，省里的安置方案剛下達(dá)，黃成模立即主持召開市委常委會(huì)專題研究。經(jīng)常委會(huì)研究決定，今年東方市6名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部全部安排在黨政機(jī)關(guān)工作。黃成模還親自督促有關(guān)部門，把2名隨軍家屬從山區(qū)調(diào)到城區(qū)工作，為38名隨軍家屬落實(shí)就業(yè)或掛靠單位。對(duì)部分未上崗的隨軍家屬，從財(cái)政撥?？顬樗麄兝U納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并每人每月發(fā)放100元作為生活補(bǔ)助。

　　真心實(shí)意辦好事

　　軍人出身的黃成模，對(duì)部隊(duì)有著深厚的感情。

　　“沒有人民軍隊(duì)保衛(wèi)國家安全和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，就沒有我們今天的改革開放成果。駐市部隊(duì)單位多，不是負(fù)擔(dān)，而是一種財(cái)富?！秉S成模如是說。為此，他盡其所能為部隊(duì)辦實(shí)事好事。

　　今年春節(jié)“八一”期間，市委市政府拿出16萬元慰問了省軍區(qū)機(jī)關(guān)、預(yù)備役炮團(tuán)和10個(gè)駐市軍警部隊(duì)單位。今年7月，黃成模主持召開市委常委議軍會(huì)議研究決定：由市財(cái)政撥款補(bǔ)交隨軍家屬1998年以前應(yīng)由單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；給駐市某部安裝球場(chǎng)燈光和路燈；撥款2萬元給八所邊防檢查站，解決該站出入必經(jīng)路段40米土路硬化；給消防大隊(duì)增撥專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)2萬元；解決武警市中隊(duì)、八七一電臺(tái)駐警官兵就地醫(yī)療問題，減免月亮灣邊防派出所營(yíng)房建設(shè)用地征地費(fèi)10余萬元等。

　　所有這些，駐市部隊(duì)無不拍手叫好。

　　今年，我省預(yù)備役部隊(duì)編制調(diào)整，需要在東方組建預(yù)備役步兵第二團(tuán)，涉及到建設(shè)用地、建設(shè)資金等諸多問題。黃成模以大局為重，堅(jiān)決支持預(yù)備役部隊(duì)的調(diào)整改革。為此，他親自到現(xiàn)場(chǎng)挑選三處用地讓省軍區(qū)和預(yù)備役師領(lǐng)導(dǎo)挑選，還出面協(xié)調(diào)把交通方便、緊靠馬路的一處好地劃出來作為預(yù)備役團(tuán)的建設(shè)用地。隨后，二團(tuán)5次提出更換，他都一一答應(yīng)，同時(shí)出面協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門特事特辦。目前，二團(tuán)67畝基建用地已經(jīng)落實(shí)。

　　丹心赤誠系雙擁。2000年，時(shí)任?？谑性駯|區(qū)委書記的黃成模，被省評(píng)為“黨管武裝好書記”。調(diào)任東方市委書記、人武部黨委第一書記后，他積極推進(jìn)“擁軍”、“共建”活動(dòng)，武裝工作得到加強(qiáng)。2003年，東方市被省命名為“海南省雙擁模范城”，黃成模本人也被評(píng)為“海南省擁軍優(yōu)屬模范”，還榮獲廣州軍區(qū)首屆“國防之星”提名獎(jiǎng)。

　?。ㄔd海南日?qǐng)?bào)2005年12月23日 海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君 吳仁輝、特約記者 卞王玉玨）

（責(zé)任編輯：袁媛）