在不少參與養(yǎng)老工作的第三方服務機構(gòu)看來，圍繞特殊老人群體的幫扶舉措近年可謂推陳出新，不斷織密多種層次、溫情滿滿的民生防護網(wǎng)。近日，市民政局發(fā)布《北京市困境家庭服務對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法（征求意見稿）》，拓寬了服務對象覆蓋面，補助金額也有所上調(diào)。有專家將之視作針對本市特殊老年人設(shè)置的兜底政策，如有需求，可保障其順利入住養(yǎng)老機構(gòu)。

服務

奶奶想吃什么就買

費用我們承擔

上午9時許，位于大興高米店的陽光里·長者照護之家，住在二層護理區(qū)的老人們已吃完早餐。有的推著輪椅來到活動大廳，一張張擺起麻將牌；有的坐在電視前，用遙控器認真挑選喜歡的節(jié)目；有的留在房間內(nèi)，緩慢整理著床單、衣物；更多老人或坐或躺在床上，等待護理員進行日常照護。

作為2019年底剛剛開辦的新項目，由陽光保險集團投資運營的陽光里·長者照護之家共108張床位，已有9位老人登記入住。護理主管張雪婷告訴記者，其實還有不少老人已經(jīng)表達了意向，但因為開辦沒多久就遇到疫情，只能先聯(lián)系登記，等疫情解除后再辦入住。

此外，這里還有25位老人來自集團與政府合作、運營的另一家養(yǎng)老機構(gòu)——大柵欄養(yǎng)老照料中心。張雪婷表示，因中心目前正在裝修，所以老人們都暫時住在大興高米店的新項目里?！凹釉谝粔K兒是住了34位老人，差不多還能自理的只有個位數(shù)?；净蛘咄耆荒茏岳淼恼剂私种??！?/p>

花兒奶奶就是不能自理的老人，75歲的她不但重度失能、失智，眼睛還看不見，老伴及女兒均已去世。2015年，擁有30張床位的大柵欄養(yǎng)老照料中心剛一成立，她便被送入居住，一晃已由機構(gòu)照護五年有余。

張雪婷介紹，花兒奶奶每月床位費、管理費、護理費、餐飲費相加，總計5550元，全部由街道出面，支付給養(yǎng)老機構(gòu)?！半m然不是很清楚市區(qū)、街道內(nèi)部具體再怎么分擔，但我們覺得都是貢獻了力量的，因為僅靠市里補助是不夠的?！彼锌?，對孤身一人的花兒奶奶，她所在街道十分上心。就在前幾天，還有街道工作人員來看望她，叮囑護理員好好照顧?！罢f奶奶想要什么、想吃什么就買給她，費用由他們承擔，大家聽到都覺得很暖心?！?/p>

對于近日發(fā)布的《征求意見稿》，張雪婷表示自己也有關(guān)注。在她看來，北京對困境老人出臺的扶持政策都很有力度?！把a助上漲幅度還是比較大的，這樣家庭負擔會更小些。像我們這里就有收費低到兩三千元的床位，以地點和條件來說，算是很優(yōu)越的了。如果符合條件的老人能夠承受，愿意住進來，可以得到全天候更好的照料?！?/p>

補貼

保質(zhì)保量完成工作，錢才能打到公司

相較四年前出臺的相關(guān)補助實施辦法，此次《征求意見稿》中，對入住養(yǎng)老機構(gòu)可享受補貼的人群覆蓋面，以及補助金額均有顯著提升。但養(yǎng)老機構(gòu)床位畢竟有限，或者老人不到“萬不得已”就是不愿意去住養(yǎng)老院。有沒有一種折中辦法，既無需老人脫離熟悉環(huán)境，又能解決一部分問題？

在位于車公莊附近的南小街社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，北京怡養(yǎng)科技有限公司片區(qū)負責人袁俊秀正對其所服務的“床位老人”們進行著詳細的資料梳理工作。受疫情影響，此前暫停的上門照護服務，預計近期將盡快啟動。

袁俊秀告訴記者，“床位老人”即在西城區(qū)開展的家庭養(yǎng)老床位工作中被選中的老人。“去年家庭養(yǎng)老床位先拿月壇街道做了試點，今年是第一年在全區(qū)范圍內(nèi)正式鋪開，有1000個名額，按比例和實際情況分布在各個街道、社區(qū)?！?/p>

作為第三方服務單位，袁俊秀所在片區(qū)負責百順社區(qū)、鐵樹社區(qū)各7位老人，以及椿樹街道、牛街的26位老人，總計40人。

為使家庭養(yǎng)老床位最精準服務到所需人群，從“床位老人”確定開始，街道、社區(qū)就經(jīng)過了權(quán)衡考慮。“第一年名額畢竟有限，都是緊著各自轄區(qū)里重度失能、重殘的老人，同等條件下優(yōu)先更高齡的?！痹⌒憬榻B，每位“床位老人”均可得到一份價值3000元的貼心禮包，包含呼叫器、尿濕感應墊、紅外線燈等多種實用設(shè)備。

此外，老人們還能享受到每月價值600元的照護服務?！拔覀兏炗喠撕霞s，有非常嚴格的考核標準。”袁俊秀舉例，如需要給每位“床位老人”做出詳細照護計劃，根據(jù)病情和老人、家屬意愿，每月上門探視至少一次，有緊急狀況找到服務方，也要馬上趕去支援。“這些項目都做好記錄，保質(zhì)保量完成，這位老人這個月的600元才會打給公司?！?/p>

同時，和幼兒園收費類似，合約中還將“服務對象本月必須在相應床位地址居住不少于15天”作為支付費用的前提。袁俊秀解釋，有的老人可能這個月住院了，或者被接去子女家，政府不可能白白將錢付給服務機構(gòu)?！坝猩鐓^(qū)上門、微信群、監(jiān)管單位等多重手段來確保補助落到實處。從對我們的約束，其實也能體現(xiàn)出政府對困難老人是很有責任心的?！?/p>

政策

能力評估惠及廣泛，雪中送炭誠意滿滿

事實上，就在此次《征求意見稿》發(fā)布的十個月前，市民政局還出臺了另一項惠及群體更加廣泛的助老政策。它面向全市范圍內(nèi)所有60周歲以上老年人，不需要以入住養(yǎng)老機構(gòu)為前提，也不是某些區(qū)內(nèi)先行推出的福利，對老人自身收入如何、是否享受高齡補助等其他優(yōu)待均沒有要求。

“特別實在！”這是北京先河社會工作服務中心理事長王世宏，對去年10月實施的《北京市老年人養(yǎng)老服務補貼津貼管理實施辦法》中，一項“老年人重度失能補貼”的最大感受?！掇k法》規(guī)定，經(jīng)綜合評估為重度失能的老年人將可申領(lǐng)護理補貼，每人每月600元。

作為具有評估資質(zhì)的第三方機構(gòu)，截至目前，先河社工已為1000多名提出申請的老年人完成了評估工作，幫助他們順利獲得這項每月600元的補貼。

王世宏告訴記者，失能補貼按月發(fā)放到養(yǎng)老助殘卡內(nèi)，既可以從養(yǎng)老供應商處購買理發(fā)、助浴、修腳、家政等服務，也可以購買酒精、尿不濕等失能人員必需物品。由于疫情期間上門服務中斷，還被暫時許可購買米面油等民生用品，非常人性化。

更加誠意滿滿的是，失能補貼面向老人范圍很廣。“不管什么身份，只要老人失能就可以申請。哪怕他的退休金很高，或者已經(jīng)享有高齡補助也不沖突，可以疊加?！蓖跏篮瓯硎?，工作中評估人員接觸到的80歲以上老人非常多。雖然每月600元聽上去金額不是很高，但對困境老人，尤其處在遠郊區(qū)縣的困境老人，有著雪中送炭的幫扶效果。

疫情期間，評估工作暫時停止，約一個月前恢復啟動。僅采訪當日上午，記者看到王世宏手機里就收到5條從平臺上轉(zhuǎn)來申請為家中老人做能力評估的提示。“最近我們每天都要收好多條，相當一部分工作重點就放在評估上，充分說明群眾對這項政策響應意愿強烈?！?/p>

據(jù)市民政局數(shù)據(jù)，《辦法》實施后，預計有75萬多名經(jīng)濟困難老年人、失能老年人、高齡老年人直接受益，全市每年發(fā)放養(yǎng)老服務補貼津貼約20億元左右?！皬奈覀儥C構(gòu)角度看，北京的老人確實很幸福！”王世宏感慨，圍繞困境老人的養(yǎng)老，一系列政策已編織成為一個體系。“既有門檻低、盡力為更多人解決部分困難的，也有篩選嚴格、同時扶持力度大的，包含多種情況和層次?！?span style="text-indent: 2em;"> 

（原標題：政策兜底織密防護網(wǎng) 拓寬服務對象覆蓋面 特困老人有了養(yǎng)老的地兒）

來源：北京晚報 記者：魏婧 插圖 宋溪