王香平

黨的基本路線（或稱總路線），指黨在一定歷史時(shí)期為解決所面臨的主要社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)既定的歷史任務(wù)，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)和依靠的力量、主要實(shí)踐手段以及保障條件等一系列根本問題作出的原則性規(guī)定，是指導(dǎo)黨的全局工作的總路線、總方針、總政策。因此，黨在不同的歷史時(shí)期要制定相應(yīng)的基本路線。縱觀新中國成立以來黨的基本路線的歷史演變，探討和體會(huì)黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路的艱難探索，總結(jié)制定、貫徹、堅(jiān)持和完善黨的基本路線的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)堅(jiān)持新時(shí)期黨的基本路線有著重要的歷史啟示和現(xiàn)實(shí)意義。

新中國成立以來黨提出和制定五條基本路線的情況

新中國成立以來，面對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)這一嶄新歷史主題，黨先后提出和制定了五條基本路線[ 關(guān)于新中國成立以來黨制定的基本路線，學(xué)術(shù)理論界有幾種不同觀點(diǎn)：“三條路線”說包括過渡時(shí)期總路線、社會(huì)主義建設(shè)總路線和新時(shí)期基本路線，“四條路線”說增加了“文化大革命”時(shí)期“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，“五條路線”說增加了中共八大路線。根據(jù)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和八大路線對(duì)新時(shí)期基本路線的實(shí)際歷史意義，本文持“五條路線”說。]。注重提出和確立黨的基本路線，有利于增強(qiáng)黨的事業(yè)的計(jì)劃性和前瞻性，反映了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的自覺探索和把握。毛澤東把基本路線比作“照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔”[《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第316頁。]；鄧小平說，黨的路線正確與否，“關(guān)系著國家的前途和社會(huì)主義事業(yè)的成敗”[《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第205頁。]；江澤民強(qiáng)調(diào)基本路線“是我們必須遵循的行動(dòng)指南”[《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第636頁。]；胡錦濤提出，“黨的基本路線是黨和國家的生命線”[《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第13頁。]。從“燈塔”到“生命線”，黨始終把基本路線放在了極端重要的位置和高度。

（一）社會(huì)主義過渡時(shí)期總路線

1949年3月，黨中央在七屆二中全會(huì)上提出革命勝利后黨的戰(zhàn)略方針是：迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國家。在順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，中央從1952年9月開始醞釀關(guān)于過渡時(shí)期總路線的問題，并于1953年6月正式提出：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！盵《毛澤東文集》第6卷，第316頁。]1954年2月的七屆四中全會(huì)正式批準(zhǔn)通過。在這條路線的指導(dǎo)下，黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國特點(diǎn)的社會(huì)主義改造道路。同時(shí)建立了一批基礎(chǔ)工業(yè)，為社會(huì)主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)?！皻v史證明，黨提出的過渡時(shí)期總路線是完全正確的”[《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》1981年7月1日。]。

（二）中共八大路線

1956年社會(huì)主義改造基本完成標(biāo)志著我國社會(huì)主義制度得以確立。為全面開啟我國社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，中共八大在正確分析面臨的新形勢(shì)、準(zhǔn)確判斷當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，制定的基本路線是：“我們黨現(xiàn)時(shí)的任務(wù)，就是要依靠已經(jīng)獲得解放和已經(jīng)組織起來的幾億勞動(dòng)人民，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，充分利用一切對(duì)我們有利的條件，盡可能迅速地把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。”[《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)文獻(xiàn)》，人民出版社1957年版，第12頁。]八大還把當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾和黨的主要任務(wù)統(tǒng)一起來，作出將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)的正確決策。在八大路線指引下，社會(huì)主義建設(shè)在1956—1966年取得了很大成就，正如鄧小平所說，這“十年，應(yīng)當(dāng)肯定，總的是好的……中間有過曲折，犯過錯(cuò)誤，但成績(jī)是主要的”[《鄧小平文選》第2卷，第302頁。]。歷史證明，“八大的路線是正確的，它為新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向”[《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》1981年7月1日。]。

（三）社會(huì)主義建設(shè)總路線

從1957年9月開始，黨中央批判了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“右傾保守”和“反冒進(jìn)”，加上受到急于“超英趕美”這一發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的影響，毛澤東在1958年3月成都會(huì)議上提出“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，并于1958年5月八大二次會(huì)議上正式通過。這條路線是建立在對(duì)黨的主要任務(wù)準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)上的，反映了人民群眾迫切要求改變我國經(jīng)濟(jì)文化落后狀況的普遍愿望，但由于在實(shí)際貫徹和實(shí)施中忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，片面強(qiáng)調(diào)群眾運(yùn)動(dòng)和主觀意志的作用，建設(shè)速度上急于求成，生產(chǎn)關(guān)系上急于過渡，導(dǎo)致了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的“左”的錯(cuò)誤，使社會(huì)主義建設(shè)遭受嚴(yán)重挫折。

（四）黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線

1969年4月，中共九大根據(jù)“文化大革命”（以下簡(jiǎn)稱“文革”）前即已提出的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤主張和“文革”中形成的“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論，提出黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線是：“社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段。在社會(huì)主義這個(gè)歷史階段中，還存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義同資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)，存在著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性。要認(rèn)識(shí)這種斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。要提高警惕。要進(jìn)行社會(huì)主義教育。要正確理解和處理階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)問題，正確區(qū)別和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。不然的話，我們這樣的社會(huì)主義國家，就會(huì)走向反面，就會(huì)變質(zhì)，就會(huì)出現(xiàn)復(fù)辟。我們從現(xiàn)在起，必須年年講，月月講，天天講，使我們對(duì)這個(gè)問題，有比較清醒的認(rèn)識(shí)，有一條馬克思列寧主義的路線。”[《在中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1969年4月28日。]這條路線只講階級(jí)斗爭(zhēng)，不涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不涉及黨的歷史任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量、主要手段和保障條件等有關(guān)基本路線的要素，“文革”那樣的全局性錯(cuò)誤與此緊密相關(guān)。因此，這條路線是完全錯(cuò)誤的。

（五）黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線

1978年中共十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并確立了改革開放基本方針，隨后鄧小平又提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則等重要內(nèi)容。隨著改革實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)主義初級(jí)階段理論的提出、完善，1987年中共十三大正式提出并確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！盵《在中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1969年4月28日。]這條路線是我們黨在總結(jié)30多年領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的，抓住了當(dāng)代中國的主要矛盾和基本特征，提出了新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，是符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)路線。改革開放30年的發(fā)展成就證明，這條基本路線是完全正確的。

新中國成立以來黨提出和制定的五條基本路線，前四條是以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和實(shí)施的，第五條是以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和實(shí)施的，并在以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下得到一以貫之的堅(jiān)持和發(fā)展。總體上講，制定、貫徹和實(shí)施這五條基本路線，都是為了建設(shè)、鞏固和發(fā)展我國的社會(huì)主義。前四條基本路線所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為第五條路線的形成提供了重要的歷史參照和實(shí)踐基礎(chǔ)。正如有的學(xué)者指出，新時(shí)期基本路線從其歷史淵源來說，要追溯到八大路線和八大以后八大路線的繼續(xù)和發(fā)展[ 參見龔育之：《八大的歷史地位和研究八大的現(xiàn)實(shí)意義》，《中共黨史研究》1996年第6期。]；八大路線為新時(shí)期基本路線“提供了思路，作了直接準(zhǔn)備”，并成為“重要?dú)v史來源”[ 張博文：《試論黨的“八大”對(duì)探索有中國特色社會(huì)主義建設(shè)道路的歷史功績(jī)》，《黨史研究與教學(xué)》1997年第1期。]。

五條基本路線反映了黨對(duì)中國特色社會(huì)主義道路艱難探索的過程

1989年5月6日，鄧小平會(huì)見蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)，曾把確立新時(shí)期基本路線作為他一生的重要功績(jī)：我這一生“已經(jīng)做成的事情是……對(duì)國內(nèi)工作的參與，確定了黨的基本路線”[《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第295頁。]。確立新時(shí)期黨的基本路線，實(shí)質(zhì)就是開辟了中國特色社會(huì)主義道路。中共十三大報(bào)告對(duì)新時(shí)期基本路線的全稱是“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的基本路線”，十七大報(bào)告把中國特色社會(huì)主義道路闡述為：“中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。”[《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第13頁。]與基本路線相比較，“道路”這種表述更加具體。因此，基本路線的內(nèi)涵即道路，也正是在這個(gè)意義上，我們說新中國成立后黨提出和制定的五條基本路線，比較集中地反映了我們探索中國特色社會(huì)主義道路的過程。

（一）從所依據(jù)的理論基礎(chǔ)看

黨的基本路線是基本理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介，是基本理論在政治上的落腳點(diǎn)。基本路線的提出和確立必須要有正確的理論作基礎(chǔ)，否則，很難制定出正確的路線，即使有正確路線也難以有效執(zhí)行。只有建立在正確理論基礎(chǔ)上的基本路線才能得到長(zhǎng)期貫徹和堅(jiān)持。過渡時(shí)期總路線是借鑒列寧的過渡時(shí)期學(xué)說并對(duì)它實(shí)行中國化的改造后提出的。八大決議正確判斷了我國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后的主要矛盾，并以此作為確定八大路線的政治基礎(chǔ)；1958年社會(huì)主義建設(shè)總路線提出時(shí)，沒有對(duì)社會(huì)發(fā)展階段作出符合國情的判斷；“文革”時(shí)期路線以“大過渡”和“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的理論作為依據(jù)，把兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的斗爭(zhēng)作為社會(huì)主義的主要矛盾，導(dǎo)致全局性的“左”的錯(cuò)誤。新時(shí)期基本路線的理論基礎(chǔ)是“社會(huì)主義初級(jí)階段理論”。它從社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展階段上對(duì)當(dāng)代中國基本國情作出了正確判斷和認(rèn)識(shí)，新時(shí)期基本路線也由此稱作“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線”。

縱觀新中國成立后五條基本路線所依據(jù)的理論基礎(chǔ)，從借鑒國外理論到獨(dú)立探索中未提出正確理論再到新時(shí)期形成正確理論，黨探索指導(dǎo)中國社會(huì)主義建設(shè)的基本路線的過程，也是努力實(shí)現(xiàn)把馬克思主義基本原理與中國建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的過程，是不斷回答什么是社會(huì)主義，在生產(chǎn)力落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義的過程。社會(huì)主義初級(jí)階段理論的提出，是黨對(duì)幾十年探索經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。

（二）從發(fā)展戰(zhàn)略看

過渡時(shí)期總路線提出“實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化”；八大路線提出建設(shè)“一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家”；社會(huì)主義建設(shè)總路線只在其基本點(diǎn)中明確了“把我國建成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的偉大的社會(huì)主義國家”[ 劉少奇：《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向第八屆全國代表大會(huì)第二次會(huì)議的工作報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1958年5月27日。]；“文革”時(shí)期路線的目標(biāo)是“防止資本主義復(fù)辟”，談不上什么經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上的戰(zhàn)略目標(biāo)；新時(shí)期基本路線提出建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。顯然，社會(huì)主義工業(yè)化、現(xiàn)代化是貫穿五條基本路線的主線，但具體建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國家，到新時(shí)期基本路線才有了明確內(nèi)涵?！案粡?qiáng)、民主、文明（后來加上‘和諧’）”，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四方面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化提出了具體要求?？梢?，黨的基本路線關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)定是由籠統(tǒng)、抽象向明確、具體的發(fā)展過程，反映了黨對(duì)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上逐步豐富、深化并漸趨科學(xué)化的過程。

（三）從發(fā)展方式看

什么是社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)？怎樣堅(jiān)持和推動(dòng)社會(huì)主義不斷發(fā)展？八大路線和社會(huì)主義建設(shè)總路線，都強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)”是中心工作，這個(gè)大前提的確立對(duì)探索中國社會(huì)主義道路的意義非同尋常，但當(dāng)時(shí)并未進(jìn)一步明確“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。關(guān)于八大路線，胡繩曾指出：“一個(gè)中心，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1956年八大時(shí)就提出這樣的思想，但并不是很明確的?！盵 胡繩：《堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖》，《中共黨史研究》1994年第6期。]社會(huì)主義建設(shè)總路線提出“五個(gè)革命”并舉，即“在繼續(xù)完成經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命和文化革命”[ 劉少奇：《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向第八屆全國代表大會(huì)第二次會(huì)議的工作報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》1958年5月27日。]。鄧小平1980年在一次會(huì)上曾說：“近30年來，經(jīng)過幾次波折，始終沒有把我們的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)這方面來?！盵《鄧小平文選》第2卷，第249頁。]作為興國之要的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，在基本路線的規(guī)定中經(jīng)歷了從“無中心”、“多中心”到“一個(gè)中心”的發(fā)展過程，體現(xiàn)了黨逐步深化怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。作為立國之本的“四項(xiàng)基本原則”和強(qiáng)國之路的“改革開放”這兩個(gè)基本點(diǎn)在新時(shí)期基本路線才第一次提出，同時(shí)也成為歷史性的突破?？梢?，黨對(duì)怎樣堅(jiān)持并發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而艱難的探索過程。

（四）從發(fā)展速度看

過渡時(shí)期總路線關(guān)于“速度”的表述是“逐步……并逐步……”，八大路線表述為“盡可能迅速地”，社會(huì)主義建設(shè)總路線是“多快好省”，核心是“快”，新時(shí)期基本路線沒有對(duì)速度作出規(guī)定。顯然，基本路線對(duì)“速度”的規(guī)定整體上是從有到無，這并不是說黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重視程度在減弱，而是汲取了20世紀(jì)五六十年代關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)速度問題的深刻教訓(xùn)使然。新時(shí)期基本路線沒有對(duì)速度進(jìn)行規(guī)定，但我們黨關(guān)于“速度”的思想?yún)s大大豐富了。如鄧小平的“速度和效益”思想，強(qiáng)調(diào)“講求經(jīng)濟(jì)效益和總的社會(huì)效益，這樣的速度才過得硬”[《鄧小平文選》第3卷，第143頁。]；江澤民提出“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來”[《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第260頁。]；胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，更是從指導(dǎo)理論的高度提升了人們對(duì)“速度”的認(rèn)識(shí)，“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展要求體現(xiàn)了黨的“速度”理念的科學(xué)化。因此，五條基本路線對(duì)“速度”規(guī)定的基本演變，也從一個(gè)側(cè)面反映了中共領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的漸趨成熟以及對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在理論認(rèn)識(shí)上的逐步系統(tǒng)與科學(xué)。

由上可見，新中國成立后五條基本路線的演變軌跡在一定程度上反映了黨對(duì)中國特色社會(huì)主義道路探索過程的艱難曲折。正如毛澤東1962年1月30日在七千人大會(huì)上所說：“對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須有一個(gè)過程。必須從實(shí)踐出發(fā)，從沒有經(jīng)驗(yàn)到有經(jīng)驗(yàn)，從有較少的經(jīng)驗(yàn)，到有較多的經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)未被認(rèn)識(shí)的必然王國，到逐步地克服盲目性、認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、從而獲得自由，在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一個(gè)飛躍，到達(dá)自由王國?！盵《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第300頁。]

黨制定的基本路線的經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）提出和制定正確的基本路線不是一蹴而就，而是一個(gè)認(rèn)識(shí)實(shí)踐、掌握規(guī)律并通過實(shí)踐加以檢驗(yàn)的過程

任何一條正確路線的形成都不是一蹴而就的。過渡時(shí)期總路線，從1949年3月中共七屆二中全會(huì)醞釀到1954年2月七屆四中全會(huì)正式確立，經(jīng)歷了近5年時(shí)間。八大路線，從1955年3月開始籌備到1956年9月大會(huì)召開，時(shí)間雖然只有一年多，但八大前毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)人圍繞社會(huì)主義建設(shè)問題進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查研究，逐步加深了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而形成了一套正確思路。新時(shí)期基本路線，從1978年中共十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折到1987年十三大予以全面闡述，經(jīng)過了9年的改革實(shí)踐才正式確立。而社會(huì)主義建設(shè)總路線，從1958年3月成都會(huì)議提出到5月八大二次會(huì)議正式通過，時(shí)間不足2個(gè)月，僅此一點(diǎn)也可以折射出為什么這條路線很快就出現(xiàn)了問題。每一條正確路線的提出和制定，都要經(jīng)歷從初步醞釀到實(shí)踐檢驗(yàn)再正式確立的過程，正如鄧小平所說：“十一屆三中全會(huì)召開至今四年多的實(shí)踐證明，這條路線是正確的。當(dāng)然，還需要繼續(xù)通過實(shí)踐來加以檢驗(yàn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)路線、方針、政策是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！盵《鄧小平文選》第3卷，第28頁。]如果把五條基本路線聯(lián)系起來考慮，從新中國成立到1978年開始找到并在1987年全面闡述這條長(zhǎng)期指導(dǎo)中國社會(huì)主義建設(shè)的正確路線，更是經(jīng)歷了一個(gè)從實(shí)踐到理論的曲折而漫長(zhǎng)的探索過程。

大體上可以這樣說，新中國成立60年，前30年提出和制定了四條基本路線，后30年制定并堅(jiān)持了一條基本路線。從頻繁地提出基本路線到始終堅(jiān)持一條基本路線，不僅回歸了基本路線的本質(zhì)屬性，也從一個(gè)角度體現(xiàn)了黨執(zhí)政能力的逐步提升以及黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的逐步深化，由此也說明黨的正確路線的提出和制定是認(rèn)識(shí)實(shí)踐、掌握規(guī)律并在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)從而逐步完善認(rèn)識(shí)的過程。

（二）貫徹和實(shí)施正確的基本路線不會(huì)一帆風(fēng)順，需要統(tǒng)一全黨的共識(shí)，還要制定相應(yīng)的具體工作思路和方針政策

把路線貫徹到實(shí)踐中，是理論與實(shí)際進(jìn)行深度結(jié)合、碰撞的過程。由于實(shí)踐主體的主觀性、能動(dòng)性和客觀實(shí)際的復(fù)雜性、多變性，貫徹實(shí)施路線往往不會(huì)一帆風(fēng)順，它是由多種因素共同決定和推動(dòng)的。

1.黨的基本路線要成為共識(shí)才能增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺性、堅(jiān)定性

鄧小平曾說：“路線正確并不等于解決了一切問題，還要看黨的各級(jí)干部和黨員是否正確執(zhí)行這個(gè)路線。中央的路線、方針、政策正確，如果下面不很好執(zhí)行，那有什么用呢？”[《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年，第153頁。]有了正確路線，還要展開宣傳教育，讓路線真正成為統(tǒng)一全黨的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)全黨貫徹實(shí)施路線的自覺性和堅(jiān)定性。關(guān)于八大路線，很多研究者認(rèn)為，全黨思想不統(tǒng)一是導(dǎo)致八大路線被改變的主觀原因之一。新時(shí)期基本路線之所以深入人心，首要因素就是將基本路線的思想載入憲法（最早見于1982年憲法，1993年、1999年和2003年修憲時(shí)均予以完整體現(xiàn)），這樣貫徹實(shí)施基本路線就有了制度保障，而寫入憲法的過程也是逐步凝聚共識(shí)的過程。其次是黨中央非常注重對(duì)路線進(jìn)行深入、持久的宣傳教育，把基本路線教育作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和提高黨的戰(zhàn)斗力的根本基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期基本路線能夠得以貫徹實(shí)施，與全黨對(duì)基本路線在思想認(rèn)識(shí)上的高度認(rèn)同是密不可分的。

另外，貫徹實(shí)施基本路線還必須尊重人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的基本路線最直接的實(shí)踐者。路線正確與否歸根結(jié)底要靠群眾實(shí)踐來檢驗(yàn)。社會(huì)主義建設(shè)總路線以一種超越社會(huì)發(fā)展階段的“速勝論”思想統(tǒng)領(lǐng)群眾，結(jié)果可想而知。鄧小平在20世紀(jì)60年代初總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說，這幾年“相當(dāng)多的群眾運(yùn)動(dòng)不是群眾自愿的，是違反群眾路線的”[《鄧小平文選》第1卷，第294頁。]。新時(shí)期基本路線確立后，江澤民多次強(qiáng)調(diào)，貫徹黨的基本路線要始終不渝地體現(xiàn)人民群眾的意志與利益，支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，全心全意依靠廣大群眾。[《江澤民文選》第1卷，第91頁。]貫徹實(shí)施黨的基本路線必須尊重群眾的主體地位，既是黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求。

2.貫徹實(shí)施黨的基本路線必須有具體的工作路線和方針政策與之配套

黨的基本路線是立足全局所作的宏觀的原則性規(guī)定，要將其轉(zhuǎn)化為全國人民的實(shí)踐，還必須有一整套具體的工作路線和方針政策。鄧小平曾說：“如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的。正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證?！盵《鄧小平文選》第1卷，第107頁。]有無具體的方針政策也是基本路線能否順利貫徹的重要因素。1962年1月30日七千人大會(huì)上，毛澤東總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)總路線與具體方針政策的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)：“有了總路線還不夠，還必須在總路線指導(dǎo)之下……有一整套適合情況的具體的方針、政策和辦法，才有可能說服群眾和干部，并且把這些當(dāng)作教材去教育他們，使他們有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一的行動(dòng)，然后才有可能取得革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)的勝利，否則是不可能的?！盵《毛澤東文集》第8卷，第304頁。]鄧小平在新時(shí)期伊始就強(qiáng)調(diào)，“為了更好地完成新的歷史任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹毛澤東同志關(guān)于既要有總路線總政策、又要有具體工作路線和具體政策的指示精神”[ 轉(zhuǎn)引自江澤民《堅(jiān)持把鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)引向深入——〈鄧小平經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)綱要〉序言》，《人民日?qǐng)?bào)》1997年3月17日。]。1992年他在南方談話中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“改革開放以來，我們立的章程并不少，而且是全方位的。經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個(gè)方面都有明確的方針和政策，而且有準(zhǔn)確的表述語言?！盵《鄧小平文選》第3卷，第371頁。]這說明，新時(shí)期黨的基本路線能順利轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)踐，原因之一是有一系列具體的方針政策與之配套。

3.貫徹實(shí)施黨的基本路線還必須善于排除和應(yīng)對(duì)各方面干擾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

之所以說貫徹實(shí)施黨的基本路線不會(huì)一帆風(fēng)順，主要是客觀環(huán)境和政治形勢(shì)的復(fù)雜多變，常常影響人們對(duì)基本路線的認(rèn)識(shí)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就敏銳地指出，正確路線“不是自然地平安地產(chǎn)生和發(fā)展起來的，而是從斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。一方面，它要同‘左’傾機(jī)會(huì)主義作斗爭(zhēng)，另一方面，它又要同右傾機(jī)會(huì)主義作斗爭(zhēng)。不同這些危害革命和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的有害的傾向作斗爭(zhēng)，并且徹底地克服它們，正確路線的建設(shè)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，是不可能的”[《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第186頁。]。貫徹實(shí)施黨的正確路線，必須具備抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)和干擾的能力，并在斗爭(zhēng)中進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹路線的堅(jiān)定性，這其實(shí)也是檢驗(yàn)基本路線的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是否牢靠的試金石。改革開放時(shí)期，從國內(nèi)到國際、從政治到經(jīng)濟(jì)等都曾面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，但我們黨始終沉著應(yīng)付、冷靜面對(duì)，始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。這同黨的領(lǐng)導(dǎo)人能夠汲取過去教訓(xùn)，對(duì)形勢(shì)作出清醒判斷是分不開的。隨著改革的縱深發(fā)展，黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)和策略漸趨成熟，排除干擾的自覺性、主動(dòng)性也大為增強(qiáng)。2008年12月18日，胡錦濤在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)貫徹新時(shí)期基本路線，要“做到思想上堅(jiān)信不疑、行動(dòng)上堅(jiān)定不移，決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路”，尤其是頗具針對(duì)性地提出“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，[《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第798、810頁。]增強(qiáng)了人們貫徹實(shí)施新時(shí)期基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。

（三）堅(jiān)持正確的基本路線并不意味著它是一成不變的，而是既要“毫不動(dòng)搖”地堅(jiān)持，也要“與時(shí)俱進(jìn)”地豐富和發(fā)展

1987年中共十三大首次對(duì)新時(shí)期基本路線予以完整闡述后，十四大報(bào)告依據(jù)鄧小平南方談話中提出的“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖”，這是“不動(dòng)搖”理念首次通過黨的全國代表大會(huì)予以展現(xiàn)和確立。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的基本路線“不動(dòng)搖”是否意味著基本路線是一成不變的？堅(jiān)持基本路線“不動(dòng)搖”與黨的“與時(shí)俱進(jìn)”是否矛盾？在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，我們黨先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。這種與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義中國化進(jìn)程說明，黨的基本理論是隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新的，作為基本理論的集中體現(xiàn)，黨的基本路線自然不可能是一成不變的。江澤民提出，要“堅(jiān)持用實(shí)踐來檢驗(yàn)、豐富、完善我們的理論和路線方針政策”[《江澤民文選》第2卷，第251頁。]?；韭肪€“謂之‘基本’，就是因?yàn)樗从车氖腔疽?guī)律，規(guī)定的是基本方向，涉及的是基本方略……說基本路線不能變，所指的就是基本的東西不能變”[ 李忠杰：《鄧小平與社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線》，《中共黨史研究》2004年第5期。]。以新時(shí)期基本路線為例，所謂“毫不動(dòng)搖”，主要指“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本架構(gòu)及其辯證關(guān)系不能變。所謂“與時(shí)俱進(jìn)”，主要是依據(jù)基本路線制定一些具體方針政策和發(fā)展目標(biāo)等，是可以隨著實(shí)踐和理論認(rèn)識(shí)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和完善的。例如，關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，十三大政治報(bào)告闡述基本路線時(shí)提的是“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。而在實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)尤其是2003年我國人均GDP突破1000美元大關(guān)后，根據(jù)新世紀(jì)新階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新情況，黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略思想。經(jīng)過幾年的實(shí)踐檢驗(yàn)，把基本路線中的戰(zhàn)略目標(biāo)豐富為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，從而呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四位一體的現(xiàn)代化建設(shè)格局。這是客觀實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是廣大群眾切身利益和愿望的根本體現(xiàn)。這種變化，不僅沒有改變基本路線的根本要求，而且使基本路線的指導(dǎo)作用更加有力。既把握規(guī)律性，又富于創(chuàng)造性，這是堅(jiān)持基本路線“不動(dòng)搖”和“與時(shí)俱進(jìn)”的辯證統(tǒng)一。

綜上所述，新中國成立以來黨的基本路線的更替和演進(jìn)，比較集中地反映了黨探索中國特色社會(huì)主義道路的艱難曲折。作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東早在1961年6月21日會(huì)見日本客人時(shí)就說：“只有經(jīng)過很多痛苦，才能取得經(jīng)驗(yàn)。不要把錯(cuò)誤認(rèn)為單純是一種恥辱，要看作同時(shí)是一種財(cái)產(chǎn)，不能說錯(cuò)誤路線沒有用處，它是有很大的教育意義的?！盵 毛澤東會(huì)見日本共產(chǎn)黨國會(huì)議員訪華代表團(tuán)時(shí)的談話，1961年6月21日。]作為新時(shí)期黨的基本路線的主要?jiǎng)?chuàng)立者，鄧小平明確表示：“我們現(xiàn)在的路線、方針、政策是在總結(jié)了成功時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)、失敗時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和遭受挫折時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)后制定的。歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富。”[《鄧小平文選》第3卷，第234—235頁。]江澤民提出，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“盡管在探索中有曲折甚至有嚴(yán)重失誤”，但他們一直在“努力尋找適合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路”[《江澤民文選》第1卷，第343頁。]；鄧小平創(chuàng)立的黨的基本路線，是“了不起的貢獻(xiàn)”[ 江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第25頁。]，也是他留下的“最可寶貴的財(cái)富”[《江澤民文選》第1卷，第634頁。]。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要銘記第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)”[《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第6頁。]為改革偉業(yè)奠定的基礎(chǔ)。這些，都使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到新時(shí)期基本路線的來之不易。由此，要倍加珍視這條基本路線，無論面對(duì)如何艱難復(fù)雜的國際國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。

（原載《當(dāng)代中國史研究》2010年第2期）