黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，高校的意識(shí)形態(tài)工作成效直接事關(guān)培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建切實(shí)可行、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校意識(shí)形態(tài)安全治理體系，有效防范和化解各種意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。這就需要從宏觀維度提出治理戰(zhàn)略構(gòu)想，解決事關(guān)高校意識(shí)形態(tài)安全全局的問題；從中觀維度明確治理策略，解決高校意識(shí)形態(tài)安全本身的根本性問題；從微觀維度探索治理路徑與方法，解決維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全的實(shí)踐機(jī)制問題。

　　新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全治理的基本戰(zhàn)略

　　必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校是意識(shí)形態(tài)安全的前沿陣地，高校的意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系著學(xué)校的辦學(xué)方向，直接關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的關(guān)鍵問題。這就要求，學(xué)校黨委要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和政治責(zé)任，建立健全把社會(huì)主義辦學(xué)方向、立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到辦學(xué)全過程的制度體系，確保黨管意識(shí)形態(tài)、黨管方向、黨管人才、黨管干部、黨要管黨等責(zé)任的落實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善大學(xué)章程，推進(jìn)依法治校，辦好人民滿意的高等教育。同時(shí)，不斷增強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)中的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，切實(shí)營(yíng)造以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向的良好政治生態(tài)，以馬克思主義戰(zhàn)略思維謀劃和推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。

　　必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全體系和安全能力現(xiàn)代化的基本方略，更是新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。高校意識(shí)形態(tài)安全作為國(guó)家政治安全的重要組成部分，高校師生的政治思想是否堅(jiān)定，能否認(rèn)同主流意識(shí)形態(tài)，主動(dòng)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，是國(guó)家能否守住意識(shí)形態(tài)安全的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，整合相關(guān)安全要素，密切協(xié)同、統(tǒng)籌發(fā)力。

　　必須堅(jiān)持服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，高等教育承載著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐和智力支撐的時(shí)代重任。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，思想領(lǐng)域的交鋒碰撞更加突出，高校正處于新的歷史方位，承擔(dān)著新的時(shí)代責(zé)任。只有牢牢堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的根本制度，精準(zhǔn)研判和有力應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，才能從根本上教育和引導(dǎo)廣大師生積極投身于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐。

　　新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全治理的主要策略

　　加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全陣地建設(shè)。陣地是意識(shí)形態(tài)工作的重要依托。人在哪兒，陣地就在哪兒。特別是在網(wǎng)絡(luò)已成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)的今天，必須要不斷完善高校意識(shí)形態(tài)工作陣地制度，落實(shí)好“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的主管主辦管理和屬地管理原則，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間陣地。一是要針對(duì)高校師生思想活躍的特點(diǎn)，對(duì)意識(shí)形態(tài)問題要抓早抓小，對(duì)苗頭性傾向性問題予以精準(zhǔn)治理，防止“小問題”借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)升級(jí)為意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)；二是要扎實(shí)推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，豐富載體、創(chuàng)新形式、改進(jìn)方法、提升效果，做大做強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地；三是要健全完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，建立高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全預(yù)警機(jī)制。通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和輿論引導(dǎo)力建設(shè)，積極開展網(wǎng)上斗爭(zhēng)，發(fā)展積極健康向上的高校網(wǎng)絡(luò)文化。

　　加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。高校是意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的重要場(chǎng)域，不僅要做好意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的管理，還要主動(dòng)參與主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，共治共管，共建共享，其中的關(guān)鍵就是培養(yǎng)一批政治態(tài)度堅(jiān)定、思想理論扎實(shí)、工作敏銳度高的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，積極引導(dǎo)廣大教師潛心育人，選優(yōu)配強(qiáng)政工隊(duì)伍，打造好黨務(wù)工作者、思政課教師、輔導(dǎo)員等三支隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們?cè)鶎樱钊霂熒?，做好答疑解惑和教育引?dǎo)工作，并在選拔、培訓(xùn)、績(jī)效、評(píng)職、晉升等方面加大政策支持力度，切實(shí)為其解決后顧之憂。完善協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任體系，真正按照習(xí)近平總書記提出的有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師標(biāo)準(zhǔn)，按照要在堅(jiān)定理想信念上下功夫、要在厚植愛國(guó)主義情懷上下功夫、要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫、要在增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)上下功夫、要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫、要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫這六個(gè)方面對(duì)廣大教育工作者的要求，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)安全工作評(píng)價(jià)體系建設(shè)。構(gòu)建馬克思主義意識(shí)形態(tài)自覺和自信的評(píng)價(jià)體系，是鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要保證。這就需要從領(lǐng)導(dǎo)力、自信力、傳播力、運(yùn)用力等四個(gè)方面評(píng)價(jià)高校意識(shí)形態(tài)工作成效。首先，應(yīng)著重評(píng)價(jià)學(xué)校黨委對(duì)全校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)力，新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全治理是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展的多元主體協(xié)同綜合治理過程，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治優(yōu)勢(shì)，也是政治保障。因此，要重點(diǎn)考察學(xué)校黨委在全校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的具體工作中是否發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，應(yīng)全面評(píng)價(jià)學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義方向的自信力，看是否形成了中國(guó)特色的大學(xué)理念、大學(xué)制度、大學(xué)文化，精準(zhǔn)了解和掌握廣大師生的馬克思主義意識(shí)形態(tài)政治認(rèn)同度、思想認(rèn)同度、理論認(rèn)同度和情感認(rèn)同度。再其次，應(yīng)科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播力，了解高校是否充分利用自身學(xué)科、理論、人才方面的優(yōu)勢(shì)，通過課堂講授、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流等多種渠道，向師生、社會(huì)包括國(guó)際社會(huì)有效傳播中國(guó)特色社會(huì)主義的思想文化。第四，應(yīng)深入評(píng)價(jià)高校對(duì)于黨的最新理論成果的運(yùn)用力，主要是考察學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念的情況，高校是否堅(jiān)持把黨的最新理論成果運(yùn)用于立德樹人實(shí)踐的全過程。

　　新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)安全治理的優(yōu)選路徑

　　不斷健全用黨的創(chuàng)新理論武裝師生、指導(dǎo)實(shí)踐的工作體系。當(dāng)前，高校要不斷完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育、研究闡釋和宣傳普及工作體系，引導(dǎo)師生深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，加強(qiáng)高校主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同建設(shè)，力戒形式主義。具體而言，就是要堅(jiān)持和完善校院兩級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，抓實(shí)校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全校師生黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，形成各層級(jí)學(xué)習(xí)體系；充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果；集中組織專家學(xué)者深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，整合資源、搭建載體，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升思想理論水平和教育教學(xué)質(zhì)量；構(gòu)建一體分層分類理論宣傳普及工作體系，建立健全以人為本、精準(zhǔn)施策、有效覆蓋的宣傳普及工作機(jī)制。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。要著力提升思想政治教育親和力和針對(duì)性，不斷滿足青年一代成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，建立全員、全過程、全方位育人體制機(jī)制，幫助廣大青年學(xué)生扣好人生的第一?？圩樱砷L(zhǎng)為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。要全力推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，深化馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持政治性和學(xué)理性相統(tǒng)一、價(jià)值性和知識(shí)性相統(tǒng)一、建設(shè)性和批判性相統(tǒng)一、理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一、統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一、主導(dǎo)性和主體性相統(tǒng)一、灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一、顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，深入推進(jìn)思想政治理論課改革創(chuàng)新，打造高水平思政課隊(duì)伍，培育高質(zhì)量思政課資源，推出一批優(yōu)質(zhì)示范課堂。同時(shí)，注重強(qiáng)化培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，增強(qiáng)價(jià)值觀自信，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)；堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承機(jī)制建設(shè)，大力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園工作，切實(shí)提升大學(xué)文化建設(shè)品質(zhì)和水平；加強(qiáng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校意識(shí)形態(tài)安全理論與實(shí)踐的研究和借鑒建設(shè)。

　　全面貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，關(guān)鍵是堅(jiān)持“黨政同責(zé)”原則，按照“一崗雙責(zé)”要求，明確學(xué)校各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)。學(xué)校黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全校意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，定期聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，研判形勢(shì)、決策部署，做好政策制定、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等方面的工作；高校相關(guān)職能部門要各司其職，落實(shí)好相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，齊抓共管、形成合力；黨務(wù)工作者、輔導(dǎo)員、思政課教師等要發(fā)揮好高校意識(shí)形態(tài)工作主力軍的作用，扛牢立德樹人的崗位責(zé)任；全體教職工要立足崗位，身體力行、盡職盡責(zé)。同時(shí)，要按照黨的政治建設(shè)要求，提高政治站位、嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，旗幟鮮明對(duì)危害意識(shí)形態(tài)安全言行及時(shí)查處。

　　（馮剛系北京師范大學(xué)思想政治工作研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，程偉系河南理工大學(xué)教授。本文系2019年度共青團(tuán)中央資助項(xiàng)目“高校意識(shí)形態(tài)安全體系構(gòu)建研究”[19ZD019]成果）

　　作者簡(jiǎn)介

　　姓名：馮剛 程偉 工作單位：北京師范大學(xué)；河南理工大學(xué)