數(shù)字政府改革讓企業(yè)和群眾辦事獲得感成色更足

近日， 國務院辦公廳電子政務辦公室委托中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心編制的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估報告(2020)》(下簡稱《評估報告》)正式發(fā)布，廣東在省級政府網(wǎng)上政務服務能力指數(shù)評估中拔得頭籌。這是廣東去年躍居全國第一后，再次獲得這一殊榮。廣東數(shù)字政府改革創(chuàng)新經(jīng)驗已成為全國一體化政務服務平臺建設的典型標桿，在全國網(wǎng)上政務服務能力建設方面起到了引領和示范效應。

《評估報告》顯示，廣東省級政府網(wǎng)上政務服務能力總體指數(shù)為“非常高”，在線服務成效度、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度等五項指數(shù)得分均名列前茅，網(wǎng)上政務服務水平在過去一年得到顯著提升，企業(yè)和群眾在線辦事獲得感、體驗感持續(xù)增強。

一體化平臺建設全國領先

打造“一網(wǎng)通辦”新標桿

廣東作為數(shù)字政府改革建設的先行省份，2018年率先與國家一體化在線平臺實現(xiàn)全面對接，以此為契機加強數(shù)據(jù)互通共享，強化網(wǎng)上政務服務供給，全力推動“一網(wǎng)通辦”。

2019年，廣東實現(xiàn)了居民身份證、居住證、結婚證、社?？ǖ?3種常用證照和工商營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權電子證書等23種法人證照的電子化，并在近5000項高頻服務事項辦理過程中實現(xiàn)電子證照關聯(lián)，基本做到了“對政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名”。同時，在全省制發(fā)統(tǒng)一電子印章24000多個，廣泛應用于基層開具常用電子證明、企業(yè)辦事等高頻服務場景。目前，廣東省本級行政許可類事項99.76%實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，承諾辦理時限大幅壓縮至5.8天，近47%的申請當場或當天即可辦結。

去年下半年，廣東政務服務網(wǎng)全線升級，面向全省企業(yè)群眾提供超過13491個“一件事”主題集成服務，提供“一個指南一套表單”清晰指引。目前該網(wǎng)可辦事項超過14萬項，“最多跑一次”事項比例超過98％，七成以上實現(xiàn)“零跑動”。

移動政務服務領跑全國

“掌上政府指尖辦事”成為新常態(tài)

作為政務服務移動化的倡導者和先行者，廣東數(shù)字政府改革持續(xù)優(yōu)化“粵省事”“粵商通”和“粵政易”3個移動政務服務平臺，進一步釋放一體化政務服務平臺的整體效能，將“一網(wǎng)通辦”延伸到手機移動端，“指尖辦事”在廣東成為新常態(tài)。

“粵省事”聚焦民生服務，繼續(xù)在社保、公積金、交管、稅務、教育、民政、文旅、少數(shù)民族、金融及公用事業(yè)等領域拓寬服務功能，接入更多高頻服務事項，逐步充實地市特色服務內(nèi)容，為全省各地群眾量身定制“掌上政府”。截至目前，“粵省事”已上線1195項服務，76種個人電子證照，其中988項服務實現(xiàn)“零跑動”，105項服務“最多跑一次”；實名注冊用戶數(shù)已突破5600萬，平均每2個廣東人就有1人使用，上線以來累計業(yè)務辦理量超9億件。

“粵商通”致力提升營商環(huán)境，面向廣東省1200萬商事主體，將企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、報稅繳稅、創(chuàng)業(yè)補貼、項目審批、不動產(chǎn)登記、招投標、融資貸款、信用查詢等581項重點高頻事項集成到一個APP，方便企業(yè)“一站式”辦事；集納20種涉企常用電子證照，支持企業(yè)手機亮證和業(yè)務系統(tǒng)自動用證，實現(xiàn)更多事項“免證辦”；集中提供覆蓋各行業(yè)2.1萬余條涉企政策，實時更新招投標資訊，助力企業(yè)知曉政策、把握商機。

“粵政易”是廣東省公職人員移動辦公總入口，全省開通用戶數(shù)已超60萬，接入應用400多項。用戶通過“粵政易”可跨地區(qū)、跨層級、跨部門發(fā)起音視頻會議、圖文會話，移動化地處理公文流轉、行政審批、督查督辦等事務，政府行政效能大大提升。

除了手機移動端，廣東還根據(jù)群眾的實際需求，因地制宜推出更多網(wǎng)上政務服務載體，消除公共服務“盲區(qū)”，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務五級覆蓋。去年，韶關市乳源少數(shù)民族自治縣的群眾用上了政務服務一體機，在家門口即可“7×24小時一站式”辦理公安、人社、稅務、自來水等政企服務事項，省卻不少出城辦事的舟車勞頓。此外，借助金融機構網(wǎng)點將網(wǎng)上政務服務進一步延伸，在建行、工行、農(nóng)行、郵政儲蓄、農(nóng)信聯(lián)社等銀行的總計5263臺自助終端，接入113項高頻政務服務事項，覆蓋人群超過2400萬。

數(shù)字政府催生“非接觸式”政務服務

“疫情宅”辦事更加便捷

新冠肺炎疫情發(fā)生后，政務服務“零跑動”“掌上辦”成為企業(yè)和群眾辦事最急迫的需求，而這恰恰正是在線政務服務的優(yōu)勢所在。在疫情期間，廣東依托一體化政務服務平臺，集中對一批熱點事項辦事流程進行優(yōu)化，改為全流程在線辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)。廣東政務服務網(wǎng)累計業(yè)務辦理量同比增長244.52%；“粵省事”實名注冊用戶4個月內(nèi)激增3000萬余戶，單月業(yè)務辦理量從1月的3698萬筆躍升至4月的2.05億筆。

依托全國一體化政務服務平臺，廣東“粵康碼”順利與各省人員健康數(shù)據(jù)關聯(lián)共享，實現(xiàn)了跨地區(qū)健康通行碼互認，為精準開展疫情防控和有序推進復工復產(chǎn)提供有力抓手。截至5月25日，“粵康碼”累計使用人數(shù)9005萬人，亮碼13.5億次；入境人員“粵康碼”累計使用人數(shù)3.2萬人，亮碼26.2萬次。疫情的沖擊，給企業(yè)復工復產(chǎn)帶來不少新難題，廣東政務服務網(wǎng)和粵商通平臺同步上線“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”，為企業(yè)提供“找得到、看得懂、用得上”的咨詢服務，24小時在線響應企業(yè)在用工、融資、稅務、進出口等方面的迫切需求。

簡審批優(yōu)服務力度空前

政務服務“好差評”深入人心

2019年，廣東深入貫徹落實國務院“放管服”改革工作部署，以刀刃向內(nèi)的決心加大力度推進行政審批制度改革，對3018項省級權責清單事項進行全面梳理，采取委托、下放、取消、重心下移等方式共壓減2032項，壓減率達到67%，為在線政務服務簡政便民打下堅實基礎。

政務服務好不好，還得老百姓說了算，一條暢通的民意反饋渠道不可或缺。2019年8月，廣東省在全國率先印發(fā)實施政務服務“好差評”管理辦法，上線“好差評”系統(tǒng)，從省級層面建立起標準統(tǒng)一、流程閉環(huán)管理的政務服務評價機制，實現(xiàn)全渠道全省評價數(shù)據(jù)全歸集。“好差評”評價結果被納入各部門年度考核目標及績效考核指標，并形成多維度榜單向社會公開。截至目前，全省“好差評”系統(tǒng)整改率達87.77%。

作為民心的晴雨表，“好差評”系統(tǒng)還對群眾評價數(shù)據(jù)進行綜合分析和應用，精準識別企業(yè)和群眾辦事過程中的痛點、難點、堵點，助力政務服務機構“對癥下藥”，深入改作風提效能。

黨的十九屆四中全會將數(shù)字政府建設提升到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。廣東數(shù)字政府建設任重而道遠，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局負責同志表示，將在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中找準定位，更好地發(fā)揮數(shù)字政府在落實“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髦械奶赜凶饔茫?/span>

采寫：南都記者 陳燕