從1月23日武漢“封城”到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了近50天。在這段特殊的時(shí)間里，中國上上下下齊動(dòng)員，放棄春節(jié)假日，放棄很多重要的事情，一心抗“疫”。終于，可怕的新冠肺炎疫情，基本上得到了控制。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，新增確診病例數(shù)已經(jīng)下降到兩位數(shù)，由于診斷力度加大，疑似病人數(shù)量也非常少。隨著醫(yī)療資源大幅度投入，治療經(jīng)驗(yàn)日益增加，出院人數(shù)大幅度增加。所有方艙醫(yī)院已經(jīng)“休艙”，一些支援的醫(yī)療隊(duì)也暫時(shí)撤離休整。目前，重要任務(wù)是防止海外輸入。

　　與此同時(shí)，中國之外的疫情卻不容樂觀。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，大致五六天時(shí)間，確診病例數(shù)就會(huì)翻番。目前，全世界已經(jīng)有100多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)有確診病例，累計(jì)確診近3萬例。其中，韓國、伊朗、意大利和日本非常嚴(yán)重，德國、法國、西班牙、美國、瑞士、英國等國家，最近也有猛增的勢頭。

　　海外防疫形勢越來越嚴(yán)重，大家開始探討中國的經(jīng)驗(yàn)到底是什么？國際社會(huì)能否從中國的防疫經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到點(diǎn)什么？

　　對此，世界衛(wèi)生組織總結(jié)了很多經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為國際社會(huì)可以向中國學(xué)習(xí)。世衛(wèi)組織訪華專家組組長布魯斯·艾爾沃德認(rèn)為，中國疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，而且進(jìn)度要快于預(yù)期。他認(rèn)為，中國的核心經(jīng)驗(yàn)，一是新冠疫情檢測免費(fèi)，檢測速度快，時(shí)間短，確診患者醫(yī)保付費(fèi)不足部分由政府承擔(dān)；二是及時(shí)控制和抑制疫情擴(kuò)散；三是不僅疫情嚴(yán)重的地方努力，而且全國范圍內(nèi)努力控制和抑制疫情擴(kuò)散。

　　在筆者看來，布魯斯所講的經(jīng)驗(yàn)的確非常重要。實(shí)際上，中國防疫行動(dòng)在早期由于檢測手段比較有限，檢測結(jié)果不確定，對新冠病毒的傳播途徑和傳播規(guī)律的認(rèn)識有一個(gè)過程。這使得1月23日中國采取嚴(yán)厲“戰(zhàn)時(shí)”管制措施的時(shí)候，疫情已經(jīng)發(fā)生了社區(qū)傳播。

　　這一過程，其實(shí)不僅在中國出現(xiàn)了，在日本、韓國、意大利，甚至美國、英國和德國等國家也出現(xiàn)了。剛開始的檢測不到位，對新冠病毒的傳播過程不了解，對中國初期的教訓(xùn)缺乏警惕，結(jié)果大家紛紛重復(fù)了中國早期防疫的問題，在大家開始高度重視，把新冠病毒防疫當(dāng)作最優(yōu)先事項(xiàng)的時(shí)候，疫情已經(jīng)走出了在初期可防可控的階段。

　　這說明，對于世界上剛剛開始出現(xiàn)輸入性病例，流行病學(xué)軌跡還比較明確的國家來說，提早進(jìn)行充分檢測，早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療，應(yīng)檢測盡檢測，應(yīng)隔離盡隔離，應(yīng)治療早治療，還是有機(jī)會(huì)把疫情在早期階段控制住的。

　　而在進(jìn)入社區(qū)傳播階段之后，也需要國家進(jìn)行緊急的動(dòng)員，讓整個(gè)國家進(jìn)入防疫秩序。這一步驟啟動(dòng)越早，越能夠及早控制社區(qū)傳播。全面緊急動(dòng)員，不僅可以在醫(yī)療資源上做好充分的準(zhǔn)備，還可以在社區(qū)傳播階段有充分的政治資源、行政資源和社會(huì)資源，來實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離”的目標(biāo)。

　　現(xiàn)在，國內(nèi)除了湖北地區(qū)之外已經(jīng)開始進(jìn)入全面復(fù)工，逐步進(jìn)入正常公共管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的階段。但在這一階段，防疫秩序還需要與其他各個(gè)方面的正常秩序相匹配，一方面讓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)以及公共管理秩序能夠基本正常運(yùn)作，另一方面，防疫秩序也要繼續(xù)有效運(yùn)作。只有這樣，才可以鞏固現(xiàn)有的防疫成果，在確保各方面秩序逐步恢復(fù)和正常運(yùn)作的基礎(chǔ)上，防止疫情反復(fù)。

　　在筆者看來，中國的防疫經(jīng)驗(yàn)主要是三個(gè)階段。第一階段是教訓(xùn)，剛開始出現(xiàn)疫情的國家一定要盡早開始防疫。第二階段和第三階段是經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)進(jìn)入社區(qū)傳播的國家可以學(xué)習(xí)中國，盡早進(jìn)入全面動(dòng)員防疫的狀態(tài)。第三階段中國正在發(fā)生，也正在探索，這對于世界上其他國家來說，也是一個(gè)重要的觀察分析對象。

　?。珘埤?作者為中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長）