2月23日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上強(qiáng)調(diào)，“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考”，“新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心”。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，需要運(yùn)用唯物辯證法的根本方法，科學(xué)認(rèn)識和把握兩者關(guān)系，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

　　在“遠(yuǎn)”與“近”中堅(jiān)定信心。以遠(yuǎn)謀近，方能豁然開朗。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。近期看，疫情是所有任務(wù)中的重中之重；遠(yuǎn)期看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系國家繁榮穩(wěn)定和長治久安，同樣是輸不起的戰(zhàn)爭。辯證地看，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。目前，疫情防控是兩點(diǎn)中的重點(diǎn)，因此一切工作要以疫情防控為中心，一切行動(dòng)要以疫情防控為目標(biāo)，因此要著眼重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線。但是，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并非絕然對立，疫情的有效防控不能以犧牲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為必然前提，否則會偏離軌道，全盤皆輸。因?yàn)?，只有?jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)步前行，才能為疫情防控提供充分保障，兩者可以相輔相成，并行不悖。同時(shí)，堅(jiān)持“遠(yuǎn)”與“近”的辯證法，還要克服短視心態(tài)和悲觀情緒，以為疫情所至，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會一蹶不振，從而灰心喪氣，士氣全失。短期看，突如其來的疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生沖擊。但長期看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊是短期的、總體上可控的。如同大河奔騰，其間雖不免回環(huán)曲折，但終不能改變大河?xùn)|流之勢。對此，我們要堅(jiān)定信心。縱觀歷史，中華民族經(jīng)歷過無數(shù)驚濤駭浪，無不劈波斬浪，昂然屹立；中國共產(chǎn)黨遭遇過數(shù)次危機(jī)坎坷，無不淬火成鋼，越挫越強(qiáng)；中國經(jīng)濟(jì)多次被人看悲唱衰，無不爬坡過坎，一路向上。以遠(yuǎn)看近，方能化灰心為信心；以遠(yuǎn)謀近，方能化壓力為動(dòng)力。

　　在“?！迸c“機(jī)”中積極而為。轉(zhuǎn)危為機(jī)，方顯滄海本色?！拔！迸c“機(jī)”從來都是并存共生，兩者既對立統(tǒng)一，又可以相互轉(zhuǎn)化。疫情防控，關(guān)乎人民生命安全和身體健康。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)乎決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)的順利完成，關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。辯證地看，疫情之“?！笨梢赞D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之“機(jī)”，其中兩者聯(lián)結(jié)和轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于國家治理能力的提高和治理水平的升級。國家治理能力和治理水平，一邊連著疫情防控的組織和保障，一邊連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力和活力。但是，“危”不會自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“機(jī)”，消極而為只會坐視危險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，目睹機(jī)會漸行漸遠(yuǎn)。推動(dòng)“危”向“機(jī)”的轉(zhuǎn)化，需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，需要積極而為。自疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，迅速作出部署，全國上下形成一盤棋，萬眾一心擰成一股繩，展現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)員力和行動(dòng)力。但應(yīng)該看到，疫情防控中發(fā)生的一些問題，暴露出我國治理能力仍有不足，治理水平存在短板?；拔！睘椤皺C(jī)”，需要正視問題，迎難而上，主動(dòng)作為，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生危機(jī)治理體系，保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，加強(qiáng)法治建設(shè)，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障。如此，在提高國家治理能力和升級治理水平的積極而為中，變被動(dòng)為主動(dòng)，將疫情短期之“?！鞭D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展之“機(jī)”。

　　在“動(dòng)”與“靜”中把握平衡。動(dòng)靜相宜，方能氣度從容。疫情防控需要“靜下來”，即按照防控要求，防輸入，防擴(kuò)散，防輸出，把城鄉(xiāng)人員流動(dòng)頻率盡可能降到最低。辯證地看，這種“靜”，一方面是積極的“動(dòng)”，每個(gè)人都自覺配合防疫要求，守住了自己的防線；一方面是高效的“動(dòng)”，中央一聲令下各地瞬間行動(dòng)，守好了自己的責(zé)任田；一方面又是蓄勢待發(fā)的“動(dòng)”，靜待疫情過去，社會恢復(fù)活力。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要“動(dòng)起來”，即隨著疫情防控形勢整體好轉(zhuǎn)，疫情可控或無疫情的地區(qū)盡快穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障民生，促進(jìn)生產(chǎn)。說到底，這又是一種步調(diào)一致的“靜”，國家與地方，政府與企業(yè)，單位與個(gè)人，上下同欲，大音希聲。同時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)“動(dòng)起來”，從疫情防控看，是為了讓民眾解除后顧之憂，更好地“靜下來”；從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看，是為了保持經(jīng)濟(jì)社會秩序的正常運(yùn)行，確保全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃。疫情防控的“靜”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“動(dòng)”，需要把握好兩者的平衡。綜合研判形勢，做好疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，動(dòng)靜相宜，讓該靜的繼續(xù)靜下來，讓該動(dòng)的有序動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，齊頭并進(jìn)。

　　在“緩”與“急”中找準(zhǔn)節(jié)奏。緩急有序，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。凡事講求輕重緩急。非常時(shí)期，更要穩(wěn)住陣腳，忙而不亂。復(fù)工復(fù)產(chǎn)已是定錘之音，但具體行動(dòng)需要緩急有序，精準(zhǔn)施策。各級政府要在疫情防控工作和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位的前提下，科學(xué)、靈活、有序安排，分類別、分步驟、分人群復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如，按照疫情防控風(fēng)險(xiǎn)等級程度，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。比如，按照疫情防控需要，在全國范圍內(nèi)鼓勵(lì)保障醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)的企業(yè)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推動(dòng)涉農(nóng)和生活必需用品企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。也可按照企業(yè)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)央企、大型國企等龍頭企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)。還可以企業(yè)所屬行業(yè)屬性為標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)企業(yè)中關(guān)系疫情防控急需品和民眾生活必需品的企業(yè)，鼓勵(lì)其優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開足馬力滿足生產(chǎn)生活需要。對服務(wù)業(yè)企業(yè)中提供送餐外供連鎖型餐飲、提供生產(chǎn)性物流服務(wù)等企業(yè)優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對建設(shè)工程，可按照重點(diǎn)民生工程、一般民生工程和其他工程的順序有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)只有緩急有序，找準(zhǔn)節(jié)奏，才能實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在“張”與“弛”中把控分寸。張弛有度，方能收放自如。疫情防控的物資保障，需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)人潮涌動(dòng)，各級政府要在“張”與“弛”中把握政策分寸，張中有弛，弛中帶張，統(tǒng)籌做好疫情防控中的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。所謂“張中有弛”，即對于涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)，要在政策上給以支持，相關(guān)從業(yè)人員，要給以放行，打通人流、物流堵點(diǎn)，不能一刀切地禁止開工或流動(dòng)。比如，為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我市推出《天津市公安局疫情防控期間助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障十條措施》，最大限度為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供保障，創(chuàng)造便利。用工大省廣東，為解決部分務(wù)工人員返程難和企業(yè)用工難問題，在市內(nèi)、省內(nèi)、省際三個(gè)層面，通過高效的組織、引導(dǎo)、調(diào)劑，為企業(yè)輸送員工。所謂“弛中帶張”，即要清醒看到：全國疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來，當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及大量人員流動(dòng)和聚集，對疫情防控形成嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級政府和相關(guān)部門單位面臨極大的工作強(qiáng)度和工作密度。對此，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功。復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員越是大范圍、高密度、高頻率流動(dòng)，疫情防控越要抓緊抓實(shí)抓細(xì)。各級政府要嚴(yán)格審核復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請企業(yè)的防控機(jī)制、設(shè)施物資、員工排查等情況，做到“不達(dá)標(biāo)退回、有情況暫停、零問題準(zhǔn)行”。對于即將或已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)，則需要繃緊疫情防控弦，嚴(yán)格按照程序，日常消毒無死角，人員排查無遺漏，常態(tài)管理無缺陷，確保企業(yè)安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。如此，在嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求的“張”和幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“弛”中把控好分寸，張弛有度，方能實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙戰(zhàn)雙贏”。

　　(王雪超 作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地研究員)