浙江省發(fā)布中小學生減負40條

　　本報記者 沈蒙和 通訊員 方柔嘉

　　12月11日，浙江省教育廳正式發(fā)布《浙江省中小學生減負工作實施方案》，主要內容包括減負“重點舉措”和“保障措施”共40條（以下簡稱“減負40條”），自2020年1月10日起施行。

　　對比今年10月發(fā)布的征求意見稿，錢江晚報·小時新聞記者發(fā)現正式出臺的“減負40條”與其內容大致相仿，但也有部分細節(jié)有調整。

　　要求提高作業(yè)質量

　　但也劃了條“紅線”

　　在家庭作業(yè)方面，“減負40條”主要有兩處微調。一是第3條在征求意見稿“嚴控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間”的基礎上，強調“提高作業(yè)質量”。二是征求意見稿中有關“小學生晚9點不做作業(yè)”的相關表述，在正式發(fā)文時刪除了。

　　對此，浙江省教育廳表示，關于“小學生晚9點不做作業(yè)”，省內已有基本共識，比如杭州市拱墅區(qū)、上城區(qū)等去年就推行“初中生晚10點不做作業(yè)”。但鑒于有關媒體發(fā)起的網絡投票中，支持和不支持的觀點基本相持，在公開征求意見后，省教育廳決定將“小學生晚9點不做作業(yè)”相關表述先刪除?！皠h除了并不是否定已有的一些好做法，我們還是鼓勵各地先積極開展試點，成熟后再推開。”

　　另一方面，中小學生學業(yè)負擔不是越輕越好，適度合理的學業(yè)壓力是學生開發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件。所以，“減負40條”不是簡單縮短在校時間、減少作業(yè)量、降低課業(yè)難度，而是要把校內外不合規(guī)、不合理、不科學的過重學業(yè)負擔減下來，并把思政、音樂、體育、美術、勞動實踐教育等方面有欠缺、未達標的強化起來。

　　省教育廳還強調，減負不搞“一刀切”。中小學生學業(yè)負擔具體到小學、初中、高中學段衡量的尺度和要求是不一樣的，具體到各地區(qū)、城鄉(xiāng)、學校是有差異的，所以落實到學生個體身上和家庭的情況也是千差萬別的。

　　但這次也劃了一條“紅線”：中小學校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內外組織或變相組織集中補習，這里的“中小學校各年級”包括高三年級。各地各校必須嚴格執(zhí)行到位。

　　培訓機構不得“超綱教學”

　　嚴禁學?？鐓^(qū)域爭搶優(yōu)質生源

　　省教育廳表示，當前，一些區(qū)域、一些學段的中小學生學業(yè)負擔過重，具體表現在學生身上，主要是“三多三少”，即作業(yè)過多、培訓過多、競賽過多、睡眠過少、鍛煉過少、實踐過少；表現在校外培訓機構，主要是超綱教學、提前教學、強化應試；表現在學校及教育有關單位，主要是中小學學科考試頻率過高、試題過難；表現在區(qū)域層面，主要是部分區(qū)域的中小學校違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。

　　對癥才能下好藥?！皽p負40條”專門增加了一條“均衡編班配置師資”。明確提出“義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資?！?/span>

　　不止校內，“減負40條”對校外培訓也新增了一些具體要求。比如，加強學科類培訓課程、教材、班次等的事中監(jiān)管，對開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等加重中小學生學業(yè)負擔的培訓機構，依法依規(guī)嚴肅處理，并與年檢結果掛鉤。比如，嚴禁校外培訓機構組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機構大規(guī)模學科類測試或變相測試。另外，各級各類學校不得組織學生參加或出借場地給未經各級教育行政部門審核公布的競賽活動。

　　此外，“減負40條”還著重強調了家校協(xié)同減負。新增的一些具體舉措，包括“家校加強溝通協(xié)同，控制好家庭作業(yè)時間，保障孩子基本睡眠時間”?！皩W校要分年段開齊開好或及時推送覆蓋身心健康、情緒管理、親子溝通、生涯規(guī)劃、時間管理、有效陪伴、網絡新媒體使用等方面的家庭教育指導課程”。

　　另外，為了切實規(guī)范義務教育學校招生，“減負40條”還強調了以下四點：公辦民辦學校一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權；推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋；實施公辦民辦義務教育學校同步招生；嚴禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質生源，包括禁止公辦高中以集團化辦學名義聯(lián)手民辦學校跨區(qū)域招生，或以轉學等名義變相招生。

　　據了解，浙江省教育廳正在制定規(guī)范民辦義務教育學校招生實施細則，將適時出臺，2020年在全省范圍全面實施。具體政策內容會在細則公布時詳細解讀。