治理后的西露天礦成為旅游景點，開通了旅游觀光列車。  本報特約記者  門  瑩  攝

本報記者　周　明　崔振波

核心提示

撫順是一座因煤而興的城市，伴隨著上百年的高強度煤炭開采，以“一區(qū)兩坑五場”為中心的采煤影響區(qū)面積達74.73平方公里，相當于城市建成區(qū)面積的53.4%，嚴重威脅到采煤影響區(qū)內(nèi)居民的生命財產(chǎn)安全，制約了撫順資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型振興。

去年以來，撫順市主動作為，努力以西露天礦綜合治理和整合利用帶動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，開采100多年的西露天礦實現(xiàn)由采轉(zhuǎn)治，撫順資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了關(guān)鍵一步。

高位推動共描 治理利用“新藍圖”

一年來，撫順把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿西露天礦綜合治理和整合利用工作全過程，在省委、省政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，立即成立了西露天礦綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和西露天礦退煤閉坑綜合治理與整合利用暨城市轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展工作推進組，明確了工作任務(wù)、目標和責任。積極與省發(fā)改委、國家發(fā)改委和中咨公司進行對接，先后十余次赴國家發(fā)改委、自然資源部等有關(guān)部委進行工作溝通和對接，得到國家層面高度重視。

積極配合中咨公司制定的《西露天礦綜合治理和整合利用總體方案研究報告》《撫順市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》提出的“以74.73平方公里采煤影響區(qū)為核心、以外延至150平方公里聯(lián)動區(qū)為主體，將地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善進行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，爭取用最小的經(jīng)濟代價實現(xiàn)西露天礦最大的安全、生態(tài)和社會效益，打造西露天礦綜合治理和整合利用示范區(qū)，建設(shè)撫順城市轉(zhuǎn)型振興先行區(qū)”的總體構(gòu)想，得到國家發(fā)改委和中咨公司的認可采納，建設(shè)化工及精細化工產(chǎn)業(yè)園、機械制造與新材料產(chǎn)業(yè)園、國家煤矸石綜合利用示范基地、現(xiàn)代物流基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。此外，土地指標跨省交易等5項特殊政策將納入相關(guān)重大工作報告。

科學治理打好綜合利用“主動仗”

撫順市按照“產(chǎn)業(yè)+民生+生態(tài)”的工作思路，全面推進“生態(tài)恢復(fù)—綠色礦山—景觀提升—文化弘揚”的治理模式，加快實施2019年行動計劃。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，搶抓國家支持大宗固體廢棄物綜合利用基地的有利時機，建立了撫順市大宗固體廢棄物利用技術(shù)研究院，成功申報并獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。推動撫順礦業(yè)集團與大唐集團簽署新能源合作開發(fā)示范項目協(xié)議，利用西露天礦坑北幫及變形區(qū)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極促進撫礦集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在民生保障方面，啟動榆林采煤沉陷區(qū)1420戶居民避險搬遷安置工作。千臺山生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)項目、西露天礦1號觀景臺改造綠化等項目順利建成，青年路沿線等主要道路市政設(shè)施維修全部完工。做好廠辦大集體改革穩(wěn)定工作，幫助撫礦集團所屬企業(yè)核銷養(yǎng)老保險。

在生態(tài)恢復(fù)方面，采煤沉陷區(qū)及青年路周邊區(qū)域整理及綠化工作順利完成；已完成126.7公頃復(fù)墾土地種植任務(wù)，昔日的采煤沉陷區(qū)變成今日的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；采沉記憶實景公園項目順利建成，永久展示昔日采煤沉陷給撫順人民生活造成的影響；完善采煤沉陷區(qū)監(jiān)測體系，建立152個監(jiān)測點；開展地質(zhì)災(zāi)害治理，建設(shè)防排水工程42項、實施回填壓腳工程累計870萬立方米，保證礦坑邊坡穩(wěn)定；完成礦坑生態(tài)恢復(fù)65萬平方米，栽植各類樹木近80萬株。

項目導(dǎo)入探索轉(zhuǎn)型振興“新路子”

撫順市堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大同步推進、同步發(fā)力，確立了“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展思路，大力推進精細化工、裝備制造、新能源等工業(yè)升級產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興、中醫(yī)藥健康、特色文旅新動能產(chǎn)業(yè)。

精細化工產(chǎn)業(yè)方面，重點推進有機化工、精細化工、合成新材料和橡塑蠟深加工四大集群發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值543億元。

冶金建材深加工產(chǎn)業(yè)方面，以望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，加快推進撫順特鋼等重點企業(yè)提質(zhì)增效，打造冶金新材料及深加工產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值102億元。

裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，進一步加強企業(yè)間協(xié)作配套，打造應(yīng)急、救援、軍用特種車輛等高科技智能裝備制造基地和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值25億元。

新能源產(chǎn)業(yè)方面，加快推進總投資109億元的清原抽水蓄能電站項目建設(shè)，一大批氫能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目相繼落戶。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，積極引進培育龍頭加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的承載力和吸引力，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值31億元。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，加快推進信息化與工業(yè)化深度融合，引進跨境電商、應(yīng)急、通航等領(lǐng)域重點項目，中國（撫順）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報工作取得突破性進展。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，成功引進上藥集團頭孢曲松鈉醫(yī)藥中間體等項目，健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢逐漸凸顯，實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值10億元。

特色文旅產(chǎn)業(yè)方面，加快促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力將良好的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成振興發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游收入330億元。