拙作《生存權(quán)論》在《中國社會科學》1992年第5期發(fā)表，該文1994年獲得了全國首屆青年優(yōu)秀社會科學成果一等獎。文章在理論上的意義，被評價為：開辟了法學研究的新領(lǐng)域；在實踐上的作用，被評價為：是中國人權(quán)外交和人權(quán)白皮書的理論根據(jù),為中國社會保障制度的重構(gòu)作了理論準備；而在學術(shù)史上的價值，被評價為：在三項一等獎中，法學能列其中，這標志著中國法學從幼稚開始走向成熟。因論文的獲獎，我被邀為社會科學界的三個代表之一，出席了團中央組織的“全國跨世紀群英大會”。我的人權(quán)研究之路從此堅定不移。此后，我在《中國社會科學》又陸續(xù)發(fā)表了《人權(quán)的體系與分類》等與人權(quán)有關(guān)的文章，我的人權(quán)觀得以系統(tǒng)化。

　　在迎來《中國社會科學》創(chuàng)刊三十周年之際，我深謝該刊在當時以極大的勇氣和獨特的眼光對我所給予的鼓勵?！渡鏅?quán)論》一文，奠定了我在人權(quán)理論界的地位，也養(yǎng)成了我對社會問題以人權(quán)的立場進行思維的習慣。我永遠感銘《中國社會科學》對一個青年學者的培養(yǎng)。近十幾年來，我對人權(quán)仍保持著如初的學術(shù)興趣，但把研究的重點轉(zhuǎn)向了人權(quán)與教育特別是高等教育的結(jié)合上。從法治與人權(quán)的視角觀察中國高等教育，得出了一些不同于教育學家的結(jié)論。人權(quán)學者體悟大學時，總離不開制度、價值和教育權(quán)三個緯度，而此三點恰能揭示高等教育的現(xiàn)代特征。故此，作為向《中國社會科學》30年的賀禮，我想將我從法治與人權(quán)這一側(cè)面追尋大學之道的體會捧獻出來以饗大家。因為思考尚缺乏系統(tǒng)性，故以論綱名之。

　　一、大學是什么

　　大學之“大”，在于大德，大愛，在于大學問，在于有大師?！按蟮隆?，意味著一所大學有擔當民族責任的德性?！按髳邸敝傅氖且哉胬頌樾叛鰧ο蠖A的愛。教師對學生的愛，學生對老師的愛，因除去了世俗私利而成為“大愛”。父母之愛尚有自私的因素，教師基于傳播真理而對學生的愛則是超越了回報要求而獨具神圣性的愛。大學還是做“大學問”的地方。她追求的是“大道”，而非以逐利謀生為目的的職業(yè)訓(xùn)練所。集“大德”、“大愛”、“大學問”于一身的，堪稱“大師”。大學之“大”，也包含有“大樓”的意思，它比喻大學應(yīng)有良好的辦學條件，甚至包括為教員提供維持其尊嚴的待遇。

　　大學之“學”，即“學府”、“學人”、“學問”、“學業(yè)”。大學是學者的共同體，是為“學府”。教師的活動是“學術(shù)”，學生的活動稱為“學業(yè)”，他們共同維護學統(tǒng)，都是追求“學問”的“學人”。合之則成大學之“學”。

　　大學是自由者的樂園。

　　1929年，陳寅恪在所作的王國維紀念碑銘中，首先提出以“獨立之精神，自由之思想”為追求的學術(shù)精神與價值取向。他向中國兩千年“學”、“仕”不分傳統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)，堪稱體悟現(xiàn)代大學精神的知識分子的先驅(qū)。“自由”不是排斥權(quán)威，而是要排斥資本的權(quán)威、政治的權(quán)威、宗教的權(quán)威，確立知識的權(quán)威。有思考能力的個人永遠是社會文明進步的最終源泉。有獨立的精神和自由的思想，方有探索和創(chuàng)新的自由。

　　大學是新民的搖籃。

　　《大學》有言：大學之道，在新民，在明明德，在止于至善?！按髮W”，即大人之學，是做大學問的地方；“親”，同“新”，大學的使命在于培養(yǎng)一代又一代的新民，當每個人都成為新人時，“民”也就形成了。當年梁啟超辦《新民叢報》，“新民”也是意在“去愚”，變換民智，以圖民族富強。

　　大學是社會的燈塔。

　　大學不限于傳播知識，她還是傳遞價值觀的地方。她應(yīng)占居社會的精神高地，成為普羅大眾心靈中仰望的凈土。大學是社會的燈塔，當社會陷入黑暗時由她發(fā)出光明。點亮燈塔的是思想，沒有思想的大學，就是沒有光明的大學，也是被籠罩在黑暗和世俗中的大學。

　　大學是創(chuàng)新的活水。

　　大學是一批值得尊重而又有經(jīng)驗的人和一批充滿激情而又渴望知識的人激蕩思想的地方。魯迅先生在《我觀北大》中說：北大是常新的。其實這是對所有大學的期望。為什么大學是常新的？她每年都有新的學生，每年都有新的教師。如果她每天再有新的知識、新的見解、新的思想產(chǎn)生，大學就真正成為社會精神財富的源頭活水。這樣，不但大學是常新的，一個國家、一個民族也將是常新的。

　　大學是真理的福地。

　　哈佛的校訓(xùn)是：“與柏拉圖為友，與亞里士多德為友，更要與真理為友?！睂Υ?，我們心生景仰之余也不免慨嘆其深意：圣賢如柏拉圖、亞里士多德者，其地位也高不過真理！倘若沒有“吾愛吾師，吾猶愛真理”的境界和勇氣，蘇格拉底之后就不會有柏拉圖，柏拉圖之后也不會有亞里士多德。耶魯大學的校訓(xùn)是“光明和真理”，是否有光明在于真理、真理即光明之意呢？哈佛校長索馬斯在耶魯建校三百周年慶典上說，哈佛與耶魯實乃互相鞭策、共同進取的戰(zhàn)友，他們共享信奉真理、寬容和思想的力量這一價值觀，并為之奮斗不息。

　　大學是文化的酵母。

　　一個人一生中需要三個“母親”來塑造他的品格：自然人格是母親給的，民族品格是祖國給的，文化品格則是母校給的。大學既傳遞知識，也滋養(yǎng)文化。不同的大學必然有不同的文化，其區(qū)別既是不同的大學必有不同的傳統(tǒng)、所秉持的理念以及洋溢于外的校風。一個人進了大學，就像進了一個發(fā)酵池，他會受到大學的熏陶。母校的文化味道，必將與他終生相伴。

　　大學是知識的源泉。

　　知識是大學生活的中心。大學對知識有五種處理方式：傳播知識、運用知識、收藏知識、創(chuàng)新知識、交換知識。大學不是公司，她是非營利性的，因此可以專心于知識和真理；大學不是政府，無需隨一時的政治需要或俯或仰，因此可立足長遠，心無旁騖地追求知識。斯坦福大學校長在造訪中國的一次演講中說，在歷史上，大學是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。今天的大學，在這方面又被賦予了更多的期望，特別是在知識創(chuàng)新方面。由于產(chǎn)業(yè)界對長遠的基礎(chǔ)研究缺乏興趣，大學的作用再次凸現(xiàn)。只有扎根于基礎(chǔ)研究的肥沃土壤，才會有應(yīng)用研究的百花齊放。

　　大學是道德的高地。

　　大學有兩堵墻。一堵是有形的墻，墻外是世俗的，墻內(nèi)是高雅的。大學內(nèi)的人，要成為一個道德的共同體，遵從高尚，創(chuàng)新文明，拒絕世俗，拒絕功利。另一堵墻是無形的，是心靈上的。大學教師應(yīng)有一種道德的擔當，自覺做公民的表率、社會的楷模，人之師表。只有共同遵從高尚，才能組成道德的共同體。

　　大學是良心的堡壘。

　　有大學對社會的良知，才有五四運動。大學關(guān)心政治進步、法治昌明、文化繁榮、社會公正。這四個方面，是大學的良心所在。大學是收藏社會良心的地方，當社會無德時，大學還有德。當社會因為物欲橫流、政治腐敗而使人們心靈墮落的時候，大學還應(yīng)以其獨立、自由、公正的品格予以對抗。企業(yè)會因唯利是圖、不顧公益而無德，政府會因派系斗爭、喪權(quán)辱國而無德。如果一個社會連大學都墮落了，社會的良心也就淪喪殆盡了。

　　大學是知識的共同體、學術(shù)的共同體、思想的共同體、文化的共同體、道德的共同體。這就是大學的本質(zhì)所在。

　　二、大學如何區(qū)別于社會

　　政治的權(quán)威在政黨，管理的權(quán)威在政府，民主的權(quán)威在議會，公正的權(quán)威在法院，資本的權(quán)威在企業(yè)。大學區(qū)別于上述組織機構(gòu)的本質(zhì)特征是：與五個共同體相對應(yīng)，她是知識的權(quán)威、學術(shù)的權(quán)威、思想的權(quán)威、文化的權(quán)威和道德的權(quán)威。政治與資本的原則是管理與服從。要么少數(shù)服從多數(shù)，要么下級服從上級。而大學的原則則是自由與真理。真理掌握世界的規(guī)律，正好相反于政治對社會的管理，她運用的原則不是少數(shù)服從多數(shù)，而是多數(shù)服從少數(shù)。因為任何真理都首先被少數(shù)人所掌握。哪怕掌握真理的只是一個人，其他人都要向這一個人低頭。政治管理與企業(yè)管理的紐帶是權(quán)力與資本，而大學管理的紐帶是知識。知識既產(chǎn)生思想，又產(chǎn)生美德。知識與學術(shù)是大學活動的基礎(chǔ)——教學是傳播知識，研究是創(chuàng)造知識，為社會服務(wù)是運用知識，整理圖書信息是收藏知識，國際交流是交換知識。對知識和學術(shù)的立場與態(tài)度是大學制度的源淵與價值標準。大學內(nèi)的權(quán)威不以管理者為代表，而以知識的貢獻者為代表。誰能創(chuàng)新知識，誰便是大學的權(quán)威。由于知識領(lǐng)域的不同，大學內(nèi)可以有若干個學術(shù)權(quán)威。這與政治組織只以上級為權(quán)威，企業(yè)只以大股東為權(quán)威是有天壤之別的。大學之所以需要管理，是為了使各種知識和學術(shù)活動相互銜接得更加完善，管理是為知識活動服務(wù)的。正是在這個意義上，校長既非知識的代表，亦非真理的化身，他只是為改善學術(shù)活動而存在。教授才真正代表知識，代表真理，代表大學水平。換言之，教授就是大學，校長是服務(wù)知識與學術(shù)的人。校長與教授的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，校長不是管教授的。相反，只有教授才可產(chǎn)生校長和決定校長。此亦大學不同于社會組織之特征。

　　三、高等教育有哪些基本規(guī)律

　?。?）培養(yǎng)人才始終是大學的根本使命。但培養(yǎng)什么樣的人才和使多少學生成才便把大學與大學區(qū)別開來了。學前教育，是使人認識人的教育，其側(cè)重于兒童良習的養(yǎng)成；基礎(chǔ)教育是使人成其為人的教育。在基礎(chǔ)教育完成的時候，受教育者應(yīng)成為具有公平正義、自由平等、民主法治意識的合格公民；職業(yè)教育是使人成其為匠的教育；高等教育則是使人成其為才的教育；研究生教育是使才成其為器的教育。使人成才成器是高等教育的根本任務(wù)。（2）學術(shù)創(chuàng)新是大學水平的根本標志。學術(shù)分為：傳播性學術(shù)、整合性學術(shù)、運用性學術(shù)與創(chuàng)新性學術(shù)四種。創(chuàng)新性學術(shù)是各種學術(shù)的最高代表。創(chuàng)新性學術(shù)可以帶動其他三類學術(shù)的發(fā)展。創(chuàng)新能力的高低可以把大學的水平高低分得清清楚楚。能進行學術(shù)原創(chuàng)的大學，就是一流大學。能跟進與模仿的大學即是二流大學。無創(chuàng)新能力的大學便在三流或三流以下的大學。（3）為社會服務(wù)是大學的基本職能。助推社會發(fā)展靠科技，而引領(lǐng)社會前進靠思想。大學既應(yīng)是社會進步的發(fā)動機，亦應(yīng)是把握社會發(fā)展方向的思想庫。（4）提高教育教學質(zhì)量是大學永恒的主題。此處的質(zhì)量觀應(yīng)是全面的質(zhì)量觀，既包括理念、校風、文化、傳統(tǒng)等方面的質(zhì)量，也包括生源、師資、辦學條件、制度等方面的質(zhì)量。（5）學科建設(shè)是大學的龍頭工作。以學科發(fā)展帶動學校其他工作的發(fā)展。（6）師資隊伍建設(shè)是大學的主體工程。辦學興?？拷處?，以教師為本位是大學特有的本位觀。所謂人才強校，指的是教授強校。（7）追求真理、追求自由、追求進步、追求至善是大學的靈魂和精神。（8）改革是大學發(fā)展的動力。（9）辦出特色是大學的目標定位。（10）為教學科研服務(wù)，為學術(shù)服務(wù)，為師生服務(wù)是大學管理工作的目的。此十條，當為中國高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。

　　四、大學有無“第四大功能”

　　1088年意大利的博洛尼亞大學成立，大學的第一功能形成，即大學工作以培養(yǎng)人才為中心。

　　1810年洪堡大學成立（今年是其200周年），大學的第二大功能形成，即大學除以培養(yǎng)人才為中心外，也以科研為中心。由此形成“洪堡精神”。

　　19世紀30年代，以美國部分設(shè)農(nóng)學的院校及西部地區(qū)的院校為發(fā)端，把“腳上踩滿牛糞的教授就是最好的教授”作為評價標準，開辟了高等教育的新功能，即把人才培養(yǎng)、科學研究與為社會服務(wù)相結(jié)合，將為社會服務(wù)與推動社會進步作為大學的第三大功能。

　　進入21世紀，特別是美國“911”事件發(fā)生后，高等教育在世界范圍內(nèi)正發(fā)生兩大具有普遍性的變化，其一是大學的國際化水平迅速提升，各國都用國際通行的標準評價大學。其二是大學開始利用特有的優(yōu)勢促進不同文化間的交流與融合，以消除不同文化之間的沖突，進而促進世界文化和諧。

　　這是否意味著，大學在承擔教學、科研、為社會服務(wù)三大功能外，正在形成第四大功能——促進文化和諧的功能？把不同的文化，尤其是文化中具有本質(zhì)性意義的價值觀與宗教等，置于同一個平臺——大學，可以使不同文化在交流中相互理解、借鑒、吸收和融合，進而消除歧解、敵視與沖突，最終達成共識與和諧。該功能，因國家、企業(yè)、國際組織等的職能所限而無法承擔。唯有大學，才可助其實現(xiàn)。

　　真正的大國，最終表現(xiàn)在文化上。政治上的決定力，經(jīng)濟上的影響力，軍事上的威懾力，制度上的被信賴與文化上的被向往，這五大要素的集合，才造就大國與強國。因此，欲強其國，必強其文化，欲強其文化，必通過教育。

　　把促進文化和諧作為大學的第四大職能，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國在世界各地所設(shè)立的孔子學院，是中國大學承擔中華文化對外傳播職能的開始，也是中國大學自覺履行第四大職能的開始。隨著中國一批世界知名高水平大學和若干所世界一流大學的建成，中國大學的國際化水平將大幅提高，中國大學主動承擔把中華民族文化變?yōu)槭澜缢蛲奈幕咽橇x不容辭的責任。

　　五、如何理解大學的“創(chuàng)新”

　　創(chuàng)新是一個思想體系，而非僅指“科技創(chuàng)新”。大學創(chuàng)新的最大特點是綜合性和基礎(chǔ)性。如果把現(xiàn)有的知識體系分為“自然科學”、“工程技術(shù)”、“社會科學”與“人文科學”四大類的話，那么很明顯，它們創(chuàng)新的功能和意義是有著巨大差別的。自然科學所有學科最高水平的創(chuàng)新，就是創(chuàng)新知識。新知識一經(jīng)產(chǎn)生，新概念、新規(guī)律、新定理、新范疇都會產(chǎn)生。在科學原理的創(chuàng)新上，只有第一，沒有第二。追求新知識是自然科學的基本功能，該功能主要由大學承擔。對工程技術(shù)類學科而言，最高水平的創(chuàng)新是創(chuàng)新方法。所謂新工藝、新流程、新手段等都屬于新的方法。工程技術(shù)因是對科學原理的運用，所以同一原理可以產(chǎn)生若干運用的方法。人類改造自然的能力，主要靠科學技術(shù)的進步；但每一項科技進步，都會既造福于人類，同時又遺禍于人類。對社會科學學科而言，最高水平的創(chuàng)新，是創(chuàng)新思想。每一個新判斷，都是思想的萌芽；系列新判斷形成理論，理論的系統(tǒng)化就是思想。大學之所以是思想的淵藪，就在于大學的社會科學以產(chǎn)生新思想為存在理由。對人文學科而言，如文、史、哲、藝術(shù)等，其最高水平的創(chuàng)新，是創(chuàng)新一種文化，即揭示給社會一種更高尚的生活方式和生活目的，使人更明確因為什么而生存和發(fā)展。

　　上述四種創(chuàng)新何者更重要？這應(yīng)視為偽命題。他們各有其重要性。我們不可以其一種為標準，而言其他與之同等重要。因為當說社會科學與自然科學同等重要時，實質(zhì)上判斷者已是以自然科學為參照，而將社會科學客體化了。換言之，當說社會科學與自然科學同等重要時，這正是在突出自然科學而貶低社會科學了。它們之間關(guān)系的正確表達應(yīng)是：各有各的重要。即科技創(chuàng)新與人文社科創(chuàng)新，各有各的重要。

　　除了上述四大類創(chuàng)新之外，大學在創(chuàng)新上的更大貢獻，在于她要訓(xùn)練一代又一代新人的創(chuàng)新思維。沒有創(chuàng)新思維，就沒有一切形式的創(chuàng)新；創(chuàng)新思維，是各學科創(chuàng)新的前提。大學培養(yǎng)人的質(zhì)量，除了德性方面有差別外，其實更大的差別在于不同的大學所培養(yǎng)的人才在創(chuàng)新思維方面所表現(xiàn)的差異。創(chuàng)新思維的形成，來源于三個體制性的保證條件，其一為創(chuàng)新者主體性的具備或恢復(fù)；其二為創(chuàng)新者具有自由的精神；其三是創(chuàng)新者有懷疑和批判的能力。大學在創(chuàng)新問題上，承擔的最根本的任務(wù)，是以大學體制所保證的使培養(yǎng)出來的人具有創(chuàng)造性思維。

　　六、與創(chuàng)新同等重要的是什么

　　大學的創(chuàng)新能力決定了其研究水平。與大學創(chuàng)新能力處于同等重要地位的另一種能力，是大學的守成能力。有無守成能力，是這所大學能否形成傳統(tǒng)與特色、價值與精神的關(guān)鍵。也是其是否受人尊重的決定性因素。世界上（包括中國）一些歷史悠久的名校，地位之所以越來越低，甚至越來越不像自己的過去，不是因為其創(chuàng)新能力下降了，而是因為其守成能力喪失了。守成對一所大學來說，有三個重要意義。其一，并不是所有學科都以創(chuàng)新為水平標準。對一些學科而言，培養(yǎng)學生的守成能力比培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力更重要。如法律學科。法科學生的第一能力是守護法律的能力，而非其變革或創(chuàng)新法律的能力。再如宗教、道德、倫理等學科，其學科水平也是由守成能力表達出來的。其二，守成對一所大學的傳統(tǒng)而言，比創(chuàng)新更為重要。對優(yōu)良傳統(tǒng)而言，創(chuàng)新不是功勞而是災(zāi)難。在傳統(tǒng)方面進行創(chuàng)新，無異于毀掉傳統(tǒng)。其三，守成對大學共同的精神而言，預(yù)示著要有十倍于創(chuàng)新的勇氣。因為，大學精神是高尚的，是圣潔的，她無時不受到世俗的、功利的甚至公共權(quán)力的扭曲和蝕剝，要抵御各種社會侵襲，有時甚至需要守護者作出犧牲。由此我們可以得出如下結(jié)論：創(chuàng)新是一所大學的靈魂，而守成則是一所大學的腳跟。兩者同等重要。

　　七、何謂現(xiàn)代大學制度

　　大學制度是以大學功能為依據(jù)的，保證現(xiàn)代大學各項功能實現(xiàn)的制度就是現(xiàn)代大學制度?，F(xiàn)代大學制度起源于1810年成立的洪堡大學。該制度的兩塊基石為：學術(shù)自由與大學自治。學術(shù)自由表明了大學公共權(quán)力即校長權(quán)力對教師和學生的界限；大學自治表明了政府公共權(quán)力對大學的界限。蔡元培出身于洪堡大學，他最早將洪堡精神和制度帶到了中國。蔡先生的偉大之處在于，他把“學術(shù)自由”發(fā)展為“思想自由”。在他校長就職演講后不久，歐洲就有人評價，中國雖無一流大學，但已有一流校長。大學自治并非不接受政府管理和監(jiān)督，而是指大學主要向法律負責，只做法律允許的事而不需向政府負責?，F(xiàn)代大學制度涉及三層關(guān)系：其一是大學與政府的關(guān)系。政府對大學是管理，還是監(jiān)督，還是允許大學自治？這是大學制度首先要明確的。中國民主發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)是基層自治，其范圍為城鄉(xiāng)基層組織的自治，如村民自治、居民自治、企業(yè)自治、事業(yè)單位自治。大學當在其中。其二是大學與社會的關(guān)系，即社會資本對大學的作用。大學的意志是獨立形成，還是由出資方?jīng)Q定？現(xiàn)代大學制度解決這一問題的方法是，建立學校法人制度，明確出資人的財產(chǎn)進入學校后，即為學校財產(chǎn)。學校意志獨立形成，不受資本左右。其三是大學內(nèi)部關(guān)系，要明確大學的決策權(quán)、管理權(quán)、學術(shù)權(quán)與監(jiān)督權(quán)四個平行權(quán)力間的關(guān)系，每一項權(quán)力都應(yīng)得到其他三種權(quán)力的尊重，不允許其中的一種權(quán)力凌架于其他權(quán)力之上，更不允許一種權(quán)力替代或侵害另一種權(quán)力?，F(xiàn)代大學制度的價值取向是：追求自由，追求真理；制度的原則是：民主管理，人人平等；制度的形式是：遵循契約自由原則的辦學章程；制度的目的是：保證教師的學術(shù)自由與保證學生的受教育權(quán)；制度的特點是：扁平化的，學生與教師與校長是平等的；校長所用的管理手段是依法與依章程辦事，以協(xié)商和說服的民主方式動員和組織大家邁向共同目標，而非科層式，非強迫或命令式。

　　八、如何理解中國大學的“行政化”

　　中國大學背離大學精神的表現(xiàn)有：世俗化、功利化、工具化、行政化。其中“行政化”被社會關(guān)注的程度最高，其對大學本質(zhì)的損害亦最大。

　　大學的本質(zhì)是學術(shù)、知識和真理。大學本質(zhì)被異化后，其功能正發(fā)生變化。她已從“知識共同體”演變?yōu)椤敖?jīng)濟共同體”（各校都辦公司）、“利益共同體”（各院都創(chuàng)收，教師都兼職）、“社會共同體”（醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)職能由大學承擔）。歐美大學校長的肩上只有一副擔子，而中國大學校長的肩上卻有四副擔子。我們是在超荷負重的情況下追趕正在輕裝上陣的世界名校的。

　　大學行政化的表現(xiàn)有：

　　其一，在價值觀上，從“只服從真理“、“學術(shù)至上”的一元價值觀，已發(fā)展為 “管理至上”、“利益至上”、“數(shù)量至上”等的多元價值觀。堅守“學術(shù)至上”的教師人數(shù)在減少，在學校的地位被邊緣化。

　　其二，學術(shù)資源配置以行政為中心。校長、處長、院長幾乎掌握了學校的所有學術(shù)與公共資源。教授、教師只是被配置的對象。要獲得學術(shù)資源，就必須獲得資源配置權(quán)。因此，教授爭當處長、院長便蔚然成風。這種學術(shù)資源配置模式不是大學的發(fā)明，而是大學模仿行政部門配置學術(shù)資源模式的結(jié)果。

　　其三，大學組織結(jié)構(gòu)向地方黨政關(guān)系看齊。大學領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的關(guān)系被地方黨政關(guān)系模式化，分為一把手、二把手等。在這個模式中，往往先黨后政，先政后學，先管理后學術(shù)。以黨代政，以政代學已司空見慣。

　　其四，工作機制行政化?？茖又铺娲舜髮W的“扁平化”。以上下級關(guān)系，管理關(guān)系來設(shè)定組織機制。黨管政，政管學，機關(guān)管學院，院長管教師，輔導(dǎo)員、班主任管學生。大學不像學府而如同官府。

　　其五，在大學文化上，“民主”、“自由”、“獨立”、“真理”、“思想”、“個性”等最有價值的要素正被“管理”、“統(tǒng)一”、“完成”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“貫徹”等替代。在這種文化中，教師的“尊嚴”,學術(shù)的“權(quán)威”都要讓位于“管理者”。

　　其六，大學中最大的行政化，是大學承擔著不應(yīng)承擔的社會職能。把應(yīng)向師生員工提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府職能由大學承擔，如子女上學、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等。大學去行政化首先應(yīng)去其不應(yīng)承擔的政府職能。

　　其七，大學及大學校長亦被行政級別化。

　　如何去行政化？

　　其一，回歸大學精神，用知識共同體標準重塑大學價值。

　　其二，改善大學的治理結(jié)構(gòu)，將決策權(quán)、管理權(quán)、學術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)設(shè)定為平行關(guān)系，以界限和程序保證其有效行使。

　　其三，改造資源配置體制，從教育行政部門做起。改革大學撥款方式，大幅度提高生均定額，將生均定額所占撥款的比例提高到80%左右，將各種“專項”取消或合并。大學內(nèi)的預(yù)算體制與撥款方式亦隨之作相應(yīng)改革，將資源重心從學校移至院所。

　　其四，將大學承擔的其他職能剝離出去，讓大學“更單純一些”。

　　其五，大幅度壓縮教育行政部門中涉及大學的內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)。大學內(nèi)部也相應(yīng)減少管理機構(gòu)。將科層體制變?yōu)楸馄襟w制。

　　其六，取消各種形式的行政級別。改革大學校長的產(chǎn)生方式，建立職業(yè)校長職務(wù)保障制度。

　　其七，用“一把椅子”的理念重構(gòu)大學文化。一把椅子是指，當某個空間內(nèi)只有一把椅子的時候，校長不要坐，處長不要坐，學生不應(yīng)坐，唯有教師可坐。這個理念的實質(zhì)是把管理觀念變?yōu)榉?wù)觀念，把尊嚴還給教師，把權(quán)威還給教師。

　　九、如何改進高校的科研體制

　　目前中國高校的教學與科研體制只能造就如下兩類人：第一類是“會申請項目的教師”。即處心積慮申請項目，但做項目的目的是通過獲得科研經(jīng)費和發(fā)表論文來滿足職稱晉升或考核的形式要件。這樣的科研被稱為“無效科研”。其結(jié)果是，中國的各種科研經(jīng)費都在大幅上升，總經(jīng)費已經(jīng)超過日本，但創(chuàng)新成果與經(jīng)費投入之間卻并不成比例。第二類人是“會考試的學生”。只會熟背知識，但缺乏批判性、創(chuàng)造性思維和實踐能力，一旦進入社會，各種不適應(yīng)癥就迅速顯現(xiàn)。

　　“重理工不重人文”，“重數(shù)量輕質(zhì)量”，“重論文輕應(yīng)用”，“重專利輕轉(zhuǎn)化”，“重形式輕內(nèi)容”，“重經(jīng)費輕成果”的六重六輕是中國高?？蒲械钠毡楝F(xiàn)象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因在于對科技評價標準設(shè)定與對人才評價體系的不科學。

　　實現(xiàn)從數(shù)量標準向質(zhì)量標準轉(zhuǎn)化的措施有：（1）以影響因子作為評價標準；（2）以引用率作為評判標準；（3）以對生產(chǎn)力的貢獻作為評判標準；（4）以社會經(jīng)濟文化效益為評判標準；（5）以形成學派作為評判標準。（6）以是否傳世作為評判標準。

　　完成高?？蒲蟹较虻乃拇筠D(zhuǎn)變迫在眉睫：

　　其一，把個人興趣引導(dǎo)至國家和社會重大需求上來；其二，把以學科為中心的科研模式轉(zhuǎn)至以應(yīng)用和為社會服務(wù)為中心的模式上來；其三，把校內(nèi)科研轉(zhuǎn)到行業(yè)發(fā)展的同軌道上來；其四，把中國團隊轉(zhuǎn)化成為國際團隊。

　　十、我們要辦什么樣的大學

　　我們的目標是辦出世界一流大學。這是個遠大目標。在實現(xiàn)這個目標之前，我們應(yīng)先使大學高尚起來，應(yīng)使我們的大學回歸大學精神。我們要辦受人尊重的大學。

　　受人尊重的大學首先應(yīng)彰顯她的德性。大學之大首在大德，大學之學重在學統(tǒng)。將大德與大學問集于一身且能代表學統(tǒng)者謂之大師，大師即世之楷模，學之源出。師德決定校德，也決定生德。大學之德不同于世俗者，首在所明之德要為天下儲人才，要為國家圖富強。要在義利上為社會所崇范。大學失德，首先失在功利與世俗上，失德的大學是無法受人尊重的。

　　受人尊重的大學要彰顯她的思想性。思想是一所大學的高度，有思想才有真理。社會的進步靠科技，而社會的方向靠思想。有思想的大學才令人向往。

　　受人尊重的大學要彰顯她的創(chuàng)造性。大學是常新的，她是社會青春與活力的代表，更重要的是她每天都有創(chuàng)新成果產(chǎn)生。創(chuàng)新是大學表達自己水平最重要的方式。能創(chuàng)新的大學才是社會的發(fā)動機。

　　受人尊重的大學要彰顯她的特色性。特色是大學的魅力所在。有特色才有價值，才不被人所忽視和替代。特色分為軟特色和硬特色。軟特色如學風、傳統(tǒng)、文化與制度。硬特色則表現(xiàn)在學科實力上。所有世界著名大學都是以自己學科特色著稱的。辦出水平，辦出特色，主要指辦出學科水平與特色。無特色就難以受人尊重。

　　把德性、思想性、創(chuàng)新性和特色性統(tǒng)一在一起，就是我們要辦的大學。這樣的大學一定是受人尊重的大學。

　　《中國社會科學》2010年第6期

　　（編者注:原文標題為《徐顯明《大學理念論綱》》）