編者按：2006年，段永平向浙江大學(xué)捐贈(zèng)3000萬(wàn)美元，他應(yīng)用了等額配比捐贈(zèng)辦法。段永平表示，“這個(gè)辦法是在美國(guó)斯坦福大學(xué)捐贈(zèng)時(shí)學(xué)到的?！彼谕赃@種方式吸引更多的人為學(xué)校捐款。而四年后，段永平如法炮制相同的做法。

　　■ 本報(bào)記者 于佳莉

　　2月28日，也許是眾多中國(guó)高校羨慕中國(guó)人民大學(xué)的日子。

　　當(dāng)天上午，身著黑色西裝的中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)寶成校長(zhǎng)代表人大接受了一筆巨額捐款：步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)、校友段永平向人大捐贈(zèng)3000萬(wàn)美元。其中，這筆捐款是中國(guó)人民大學(xué)歷史上獲贈(zèng)金額最大的一次捐款。

　　這筆巨額捐款“來(lái)”、“去”分明。捐款全部來(lái)自個(gè)人，屬于“募集”。

　　捐款的去向也十分明確：1530萬(wàn)美元用于設(shè)立等額配比基金，1000萬(wàn)美元將用于設(shè)立心平自立貸學(xué)金和心平留學(xué)貸學(xué)金，400萬(wàn)美元捐助新圖書(shū)館建設(shè)，50萬(wàn)美元捐助新聞學(xué)院設(shè)立“攝影和視覺(jué)傳播研究發(fā)展基金”，20萬(wàn)美元捐助經(jīng)濟(jì)學(xué)院設(shè)立高鴻業(yè)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　捐贈(zèng)儀式上，親自出席的段永平非常平靜，不愿做過(guò)多解釋?zhuān)幢阍诿襟w面前。

　　然而要?jiǎng)佑眠@筆巨額捐款，對(duì)人民大學(xué)來(lái)說(shuō)還有“附加條件”。即其中的1530萬(wàn)美元采用等額配比基金，其含義是人民大學(xué)必須首先從其他人那里拿到一筆捐贈(zèng)，才能從這基金里取出對(duì)等錢(qián)。

　　段永平稱(chēng)，等額配比基金，是借鑒國(guó)外大學(xué)基金運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，引入中國(guó)的一種新的慈善基金捐贈(zèng)和管理機(jī)制。

　　有人認(rèn)為，這在一定程度上為學(xué)校設(shè)置了動(dòng)用善款的“門(mén)檻”，認(rèn)為不利于高校開(kāi)展公益項(xiàng)目，也有人對(duì)此認(rèn)為調(diào)動(dòng)了高校募款的積極性，擴(kuò)寬了渠道。

　　　　兩個(gè)3000萬(wàn)美元的捐贈(zèng)

　　中國(guó)人民大學(xué)宣傳部長(zhǎng)鄭水泉證實(shí)，目前，1000萬(wàn)美元資金已經(jīng)到賬。

　　而針對(duì)這筆錢(qián)如何使用？中國(guó)人民大學(xué)教育基金會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者說(shuō)，按照簽署的協(xié)議指定用途，包括這筆錢(qián)的接受和管理。而針對(duì)等額配比基金的比例是多少，最高不能超過(guò)多少等問(wèn)題，目前還在進(jìn)一步確定中。

　　鄭水泉對(duì)等額配比基金的理解是，如果人大拉來(lái)贊助或有社會(huì)其他單位贊助人大，段永平將從這筆錢(qián)中拿出等額的錢(qián)捐獻(xiàn)給人大。

　　據(jù)透露，3000萬(wàn)美元是段永平與中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)教育基金會(huì)三方簽署。記者從北京民政局信息網(wǎng)查到，中國(guó)人民大學(xué)教育基金會(huì)成立于2004年12月8日，登記證號(hào)為0020003，業(yè)務(wù)主管單位是北京市教育委員會(huì)。

　　按照《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，個(gè)人在公益捐贈(zèng)時(shí)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。而這筆巨額捐款如何免稅？是通過(guò)基金會(huì)還是校方？該負(fù)責(zé)人不愿透露。

　　世界萬(wàn)物總是出奇的相似。四年前，段永平做過(guò)同樣的舉動(dòng)，只不過(guò)地點(diǎn)不同。2006年，他向浙江大學(xué)捐贈(zèng)3000萬(wàn)美元，分別投到5個(gè)項(xiàng)目中：1400萬(wàn)美元用于在浙大設(shè)立助學(xué)貸款基金；1000萬(wàn)美元用于在浙大設(shè)立等額配比基金；450萬(wàn)美元用于認(rèn)捐浙大紫金港校區(qū)圖書(shū)館大樓；80萬(wàn)美元用于在浙大設(shè)立“段永平獎(jiǎng)學(xué)金”；50萬(wàn)美元用于資助“浙江大學(xué)浚生貧困學(xué)生助學(xué)基金”；20萬(wàn)美元資助浙大信電系建設(shè)。

　　當(dāng)時(shí)，段永平表示，“這個(gè)辦法是在美國(guó)斯坦福大學(xué)捐贈(zèng)時(shí)學(xué)到的?！彼谕赃@種方式吸引更多的人為學(xué)校捐款。另一方面的實(shí)際情況是“我們一直想支持教育，卻不知道怎么做?！贝蠊P的捐贈(zèng)基金究竟該投到哪些具體的項(xiàng)目中？“相信很多人對(duì)學(xué)校的了解比我更深，也更愿意做這細(xì)致的事情?！?/P>

　　這是國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)的捐款新模式。而四年后，段永平如法炮制相同的做法。

　　近7成基金會(huì)　不了解等額配比基金

　　記者隨機(jī)抽取了國(guó)內(nèi)知名度較高的10家基金會(huì)，有近7成的基金會(huì)對(duì)等額配比機(jī)制不了解，并表示基金會(huì)沒(méi)有采取過(guò)這種方式。

　　而在美國(guó)，等額配比機(jī)制，是一種非常流行的方式。一些有錢(qián)人或者企業(yè)老總都會(huì)通過(guò)這樣一種方式激勵(lì)人們捐款。

　　南都公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐永光說(shuō)起等額配比捐贈(zèng)向記者講述了這樣一小段故事。1887年，美國(guó)丹佛市涌現(xiàn)出了很多小的慈善服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些慈善機(jī)構(gòu)每年都要向當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)進(jìn)行募款。后來(lái)，一家企業(yè)每年都要接待數(shù)十次慈善機(jī)構(gòu)的募捐，這時(shí)，一些企業(yè)就提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，建議這些慈善機(jī)構(gòu)成立一家聯(lián)合勸募機(jī)構(gòu)，每年募捐一次，然后把善款分配到下屬的各個(gè)機(jī)構(gòu)，這樣既節(jié)省了很多時(shí)間，又充分利用了慈善資源。于是，一家名為“聯(lián)合之路”的募捐機(jī)構(gòu)就產(chǎn)生了。

　　這個(gè)機(jī)構(gòu)每年都要產(chǎn)生募款委員會(huì)主席，凡是擔(dān)任募款委員會(huì)主席的人都要倡導(dǎo)員工捐款。而為了鼓勵(lì)員工捐款，一些企業(yè)做出了等額配比的捐款制度，即員工捐多少，公司會(huì)拿出相應(yīng)的錢(qián)進(jìn)行捐贈(zèng)。這種機(jī)制主要是激勵(lì)小額捐贈(zèng)的參與。

　　而1998年，他在美國(guó)柯達(dá)公司親身也經(jīng)歷過(guò)這樣一場(chǎng)募捐活動(dòng)，當(dāng)時(shí)公司捐贈(zèng)了近500萬(wàn)。

　　“這對(duì)推動(dòng)大學(xué)基金會(huì)籌款有很大的作用?！比粼诤芏喔咝５幕饡?huì)中，采取這種機(jī)制，就會(huì)大大激發(fā)其他人捐贈(zèng)的熱情，徐永光表示。

　　記者在浙江大學(xué)教育基金會(huì)網(wǎng)站上看到有關(guān)等額配比基金會(huì)的申請(qǐng)以及管理辦法。“浙江大學(xué)等額配比基金”管理辦法中規(guī)定了該基金會(huì)的性質(zhì)、用途以及管理，明確規(guī)定，“本基金配比額度一般控制在1：1以?xún)?nèi)，最大單項(xiàng)配比總額不超過(guò)100萬(wàn)美元。”“其中每年用于與教職員工、學(xué)生相關(guān)的捐贈(zèng)項(xiàng)目的配比不低于本基金的50%，用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及固定資產(chǎn)投資等其它捐贈(zèng)項(xiàng)目的配比經(jīng)費(fèi)應(yīng)低于本基金的50%?！?/P>

　　據(jù)知情人透露，段永平之前在浙大設(shè)立的等額配比基金已經(jīng)快用完了。北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中主任金錦萍接受記者采訪時(shí)表示，“這種機(jī)制能夠撬動(dòng)更多的資金用于某種特定目的，而且可以激勵(lì)受助者自己再去募集資金的積極性。”浙江大學(xué)等額配比基金就是一個(gè)很好的例子。

　　等額配比的限制性？

　　等額配比基金機(jī)制作為一種比較新的形式是否具有可推廣性？金錦萍表示，并非所有的捐贈(zèng)者都會(huì)選擇這種方式，但是這不失為捐贈(zèng)的一種創(chuàng)新方式。她認(rèn)為，在慈善多元化的今天，這種方式只不過(guò)是為那些認(rèn)同這一方式所體現(xiàn)的價(jià)值和理念的人們提供可供選擇的途徑。

　　而徐永光則從這種機(jī)制的特定性上分析了這種模式的“狹窄性”?！案咝；饡?huì)募款對(duì)象主要是校友，如果校方在向其他人募捐時(shí)，說(shuō)明已經(jīng)有一筆相應(yīng)的資金配比待啟動(dòng)，相信很多人都愿意捐贈(zèng)。畢竟100塊錢(qián)可以發(fā)揮200塊錢(qián)的作用啊?！彼硎?，由于這種方式募款群體相對(duì)穩(wěn)定，比如企業(yè)內(nèi)部，因此，在一定程度上不太具有推廣性?！斑@種方式目前在大學(xué)基金會(huì)中比較常見(jiàn)，其他公募基金會(huì)很少采用這種方式，因?yàn)楣蓟饡?huì)募捐對(duì)象是公眾，很難執(zhí)行?！?/P>

　　據(jù)了解，北京大學(xué)教育基金會(huì)也曾采用過(guò)這種模式。

　　圈內(nèi)有關(guān)人士對(duì)這種機(jī)制產(chǎn)生了兩種不同的意見(jiàn)，一種是認(rèn)為這種方式“變相”阻隔了學(xué)校使用這部分資金，給學(xué)校設(shè)置了很多門(mén)檻，另一種認(rèn)為這種方式促進(jìn)了學(xué)?；饡?huì)募款的動(dòng)力。金錦萍認(rèn)為，公益捐贈(zèng)最基礎(chǔ)的理念是自愿。無(wú)論是捐贈(zèng)方還是受贈(zèng)方都是如此。

　　“配比基金首先體現(xiàn)了捐贈(zèng)者的意愿，是一種附帶特定意愿和條件的捐贈(zèng)。作為受贈(zèng)方可以選擇接受捐贈(zèng)或者不接受捐贈(zèng)；一旦選擇接受捐贈(zèng)，受贈(zèng)方就得根據(jù)雙方的約定，按照配比要求籌措其他資金。所以，不存在變相阻隔使用資金的問(wèn)題。這種門(mén)檻的設(shè)計(jì)也得符合雙方自愿的原則。金錦萍表示，當(dāng)然，受贈(zèng)方一旦接受這一附帶特定條件的捐贈(zèng)，就得積極去籌集配套資金。

　　而對(duì)于配比機(jī)制，很多人表示其實(shí)在國(guó)內(nèi)公益項(xiàng)目運(yùn)行中，也出現(xiàn)過(guò)，比如1：1配套的機(jī)制，其本質(zhì)是企業(yè)資助一部分資金，當(dāng)?shù)卣鋫湎鄳?yīng)的資金才能啟動(dòng)。中國(guó)扶貧基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎接受記者采訪時(shí)表示，基金會(huì)有一些項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣献?，之所以采取這樣的方式一方面有利于資金的整合，發(fā)揮更大的作用，另一方面一些公益項(xiàng)目有了當(dāng)?shù)卣耐度牒?，?xiàng)目更利于操作，利于管理。

　　但這種配比的性質(zhì)明顯與企業(yè)等額配比機(jī)制不同，徐永光強(qiáng)調(diào)，“前者動(dòng)用的資金是政府的財(cái)政，而后者募款對(duì)象是公眾，其重點(diǎn)是鼓勵(lì)公眾募捐?！?/P>

（責(zé)任編輯：孫賓）