7月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，介紹了健康中國行動有關(guān)情況，此后半個月，“健康中國行動”成為媒體曝光率極高的“高光詞語”。健康促進行動是一個有總體目標、考核指標、實現(xiàn)路徑和工作措施的實操性行動指南。這一行動的提出，標志著我國衛(wèi)生健康工作在繼續(xù)深化醫(yī)改，解決好群眾看病難、看病貴問題的同時，大力推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。這次國家關(guān)于促進全民健康開始發(fā)“大招”“實招”了。

　　6月24日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》【國發(fā)（2019）13號】（以下簡稱《意見》），同一天，還發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（以下簡稱《通知》）。按《通知》要求，依托全國愛國衛(wèi)生運動委員會，國家層面成立健康中國行動推進委員會（以下簡稱“推進委員會”），并于7月9日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立健康中國行動推進委員會的通知》，同一天，新成立的推進委員會制定印發(fā)了《健康中國行動（2019～2030年）》（以下簡稱《健康中國行動》）。從7月16日開始到7月31日，推進委員會密集召開了13場主題發(fā)布會，對意見中提到的擬實施的15項專項行動進行了詳細解讀。

　　國家層面如此高密度出臺關(guān)于促進全民健康的意見、通知和相關(guān)規(guī)劃，并且如此高密度分項進行解讀比較罕見。

　　那么，什么是健康中國行動，為什么要推進健康中國行動呢？意見指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負擔(dān)占疾病總負擔(dān)的70%以上。同時，居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面的問題不容忽視。

　　預(yù)防是最經(jīng)濟、最有效的健康策略。積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施。實施健康中國行動，是加快推動從“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹?，動員全社會落實預(yù)防為主方針，提高全民健康水平的重要舉措，也是一個使健康中國戰(zhàn)略落地生根、普惠人民的具體舉措。

　　在《健康中國行動》中，明確了到2022年和2030年的總體目標。為實現(xiàn)目標，將開展三大板塊15個專項行動。第一板塊有6項行動，從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康、健康環(huán)境方面綜合施策，全方位干預(yù)健康影響因素；第二板塊有4項行動，關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、勞動者以及老年人等重點人群，維護人民全生命周期健康；第三板塊有5項行動，針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病4類慢性病以及傳染病、地方病，加強重大疾病防控。每項專項行動都有目標、有指標、有路徑，不僅有政府的具體任務(wù)，還有對社會和公眾的健康建議，通過通俗易懂的形式把健康中國戰(zhàn)略的理念和要求融入人民群眾日常生產(chǎn)生活的方方面面中。

　　有了目標和主要任務(wù)，如何實施呢？在《意見》中，對組織實施作了規(guī)定，推進委員會的成立，使行動有了組織保障，此外，還將通過動員各方廣泛參與，健全支撐體系，注重宣傳引導(dǎo)來達成社會的健康共識。

　　為了使行動落到實處，產(chǎn)生實效，《通知》從建立健全組織構(gòu)架、加強監(jiān)測評估、做好考核工作3個方面進行了規(guī)定，并依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動》和相關(guān)規(guī)劃文件制定了考核指標框架，確保每個指標都有具體的考核值。

　　怎么能保證行動落到實處，讓人民真正獲益？《通知》明確要求：“各?。▍^(qū)、市）黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法，并細化落實到具體地方和單位?！薄皩⒅饕】抵笜思{入各級黨委、政府績效考核指標，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后通報，作為各?。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考?！?/p>

　　在關(guān)于行動的文件中，除了政府的工作指標，還包括針對個人的倡導(dǎo)性指標。在《健康中國行動》的15項重大行動中，每項重大行動都對應(yīng)一系列指標，這些指標又根據(jù)實際情況分為倡導(dǎo)性、預(yù)期性和約束性，充分體現(xiàn)了健康中國戰(zhàn)略提出的“全方位全周期的健康保障”“每個人都承擔(dān)起自己健康的第一責(zé)任”“個人、家庭、社會和政府各方共同參與”“將健康融入所有政策，人民共建共享”這些關(guān)于大衛(wèi)生、大健康的新理念。

中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 姜蕾