國務院新聞辦公室發(fā)布的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書指出，中華人民共和國成立70年來，中國從國情和實際出發(fā)，努力促進和保護殘疾人權利和尊嚴，保障殘疾人平等參與經(jīng)濟、政治、社會和文化生活，走出了一條具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

　　這條道路是在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中探索和開辟出來的。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)70年來的發(fā)展，之所以呈現(xiàn)鮮明的中國特色，最根本的原因是它來源于、從屬于、植根于中國特色社會主義，汲取了中國特色社會主義理論、道路、制度和文化提供的發(fā)展養(yǎng)分，利用了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的條件與基礎。新中國殘疾人獲得平等地位，改革開放中殘疾人事業(yè)乘勢而起，新時代殘疾人事業(yè)邁上新臺階，這些都是黨和國家格外關心、高度重視的結(jié)果。2018年9月，韓正同志代表黨中央、國務院在中國殘聯(lián)第七次全國代表大會上致詞指出，習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述，從為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的高度，把我們黨對殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識提高到一個新的高度，為新時代中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循，是我們做好殘疾人工作的思想指引和行動指南。這就進一步提出了“新時代中國特色殘疾人事業(yè)”的重大課題。

　　這條道路是從中國國情實際出發(fā)探索和開辟出來的。中國殘疾人事業(yè)堅持從社會主義初級階段這一最大國情出發(fā)，從8500萬殘疾人的實際出發(fā)，既學習借鑒國際先進經(jīng)驗又不照搬照抄國外經(jīng)驗，推動國際殘疾人運動與中國實踐相結(jié)合，倡導“平等、參與、共享”的理念價值，堅持“打好基礎、講求實效”的工作策略，在中國的土壤上生長和發(fā)展，體現(xiàn)中國方式、中國特色、中國優(yōu)勢，從而造就了中國殘疾人事業(yè)的輝煌，也展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)的未來。

　　這條道路是在黨的領導下經(jīng)過長期實踐探索和開辟出來的。新中國成立70年來，殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就，已經(jīng)從單一收養(yǎng)救濟的社會福利事業(yè)，發(fā)展成為領域廣闊、特色鮮明的綜合性社會事業(yè)。從新中國成立后注重“國家保障、集體保障和家庭保障相結(jié)合”的保障方式，到20世紀80年代倡導“勞動福利型、企業(yè)養(yǎng)事業(yè)、基層保障網(wǎng)”的發(fā)展模式，到新世紀確立殘疾人“生命健康權、生存權、發(fā)展權”的基本權益保障架構，再到新時代殘疾人社會保障制度和公共服務體系建設的發(fā)展重點，中國殘疾人事業(yè)在思想觀念、制度機制、社會治理和對外開放等方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，有力推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，從一個側(cè)面、一個人群映照出中國特色社會主義的蓬勃生機，展現(xiàn)了中國社會的文明與進步。

　　中國特色殘疾人事業(yè)在探索實踐中形成了豐富的內(nèi)涵，主要有以下五個方面：

　　——堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展、殘疾人狀況加速改善的根本保證，是做好殘疾人工作最大的政治優(yōu)勢。堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，形成政府主導、部門各司其職、社會廣泛參與、殘疾人組織有效發(fā)揮作用的工作機制，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動政府、市場、社會和殘疾人家庭等方面的積極性，匯成發(fā)展殘疾人事業(yè)的共同合力，推動殘疾人事業(yè)基礎設施、政策制度、組織建設和社會環(huán)境在較短的時間里取得了長足發(fā)展。黨的領導為殘疾人事業(yè)提供了堅強的政治、思想和組織保證。

　　——堅持弘揚社會主義核心價值觀和人道主義精神。堅持用馬克思主義和中國特色社會主義理論指導殘疾人事業(yè)發(fā)展，注重吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和西方文明的進步要素，大力宣傳社會主義核心價值觀，積極弘揚人道主義精神，牢固樹立現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，充分尊重殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、維護殘疾人的權利、促進殘疾人的解放，推動“平等、參與、共享”的價值理念深入人心，努力營造平等、團結(jié)、友愛、互助的社會氛圍和人際關系。

　　——堅持融入國家發(fā)展大局。為促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，國家連續(xù)制定實施了7個五年殘疾人事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家基本公共服務均等化規(guī)劃都把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為重要內(nèi)容，有關部門制定的專項規(guī)劃和工作計劃充分考慮殘疾人的需要。有計劃、有落實、有監(jiān)督，有目標、有措施、有保障，推動殘疾人事業(yè)在納入大局、依靠大局、服務大局的過程中，始終沿著既定目標持續(xù)健康發(fā)展。

　　——堅持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)、依法維護殘疾人權益。堅持依法治國的基本方略，形成了以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙設施建設管理條例》為重要支撐的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。保障殘疾人合法權益的普法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律援助行動融入國家法治建設。人權保障與社會發(fā)展相結(jié)合、權益維護與福利促進相結(jié)合，成為中國殘疾人事業(yè)法治建設的重要特征。

　　——堅持發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。全國各類殘疾人共同組成的中國殘疾人聯(lián)合會以其多方面的優(yōu)勢，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行“代表、服務、管理”職能，增強政策協(xié)調(diào)、資源整合和社會動員能力，成為中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的中堅力量，其各級地方組織成為聯(lián)系群眾、推動工作的基礎。廣泛開展殘疾人自強活動，多種形式組織殘疾人學知識、學技能、學本領，不斷提升殘疾人自身素質(zhì)和參與能力，為殘疾人平等接受教育、實現(xiàn)就業(yè)、參與文化活動和全面融入社會創(chuàng)造條件，推動殘疾人“平等、參與、共享”目標在經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面得到更好的實現(xiàn)。

　?。ㄗ髡撸簠柌琶?，系中國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會秘書長）