石獅創(chuàng)新社區(qū)矯正治理模式提升工作實效

　　本報記者　劉子陽

　　福建省石獅市地處閩南僑鄉(xiāng),民營經(jīng)濟發(fā)達,是一座美麗富饒的城市。石獅市司法局自2008年開展社區(qū)矯正以來,累計接收社區(qū)服刑人員2298人,在矯281人,無一例重新犯罪。

　　近年來,石獅市司法局圍繞把社區(qū)服刑人員改造成為守法公民這一中心任務,堅持以安全為基礎,以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心,積極創(chuàng)新社區(qū)矯正治理模式,全面加強社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化、社會化、智能化建設,激發(fā)社區(qū)服刑人員內(nèi)在改造動力,完成“服刑人”到“社會人”順利再造,為社區(qū)矯正執(zhí)法工作筑牢基石。

　　“163”執(zhí)行模式實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管

　　石獅市按照福建省司法廳關于推進縣級社區(qū)矯正中心標準化建設部署要求,財政投入200萬元對市社區(qū)矯正中心進行提檔升級,打造成一個面積400多平方米的社區(qū)矯正中心,中心設立行政管理、矯正監(jiān)管教育兩個區(qū),內(nèi)設監(jiān)控指揮室、檢察官室、值班室、矯正宣告室等16個功能室。

　　按照福建省司法廳全面實施“建好1個縣級社區(qū)矯正中心,實施社區(qū)矯正執(zhí)法銜接、監(jiān)督管理、指揮協(xié)調(diào)、教育矯正、幫困扶助、特殊監(jiān)管教育6項功能,石獅市落實社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議、監(jiān)獄戒毒警察延伸社區(qū)矯正監(jiān)管工作、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作3項機制”的社區(qū)矯正“163”執(zhí)行模式要求,出臺了縣級社區(qū)矯正中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所社區(qū)矯正工作職責,建立了縣級社區(qū)矯正中心為主、司法所為輔的社區(qū)矯正集中執(zhí)法模式,有效解決了社區(qū)矯正監(jiān)管不夠到位、執(zhí)法不夠規(guī)范等諸多問題。

　　為完善監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正有機銜接機制,充實專業(yè)執(zhí)法力量,福建省司法廳選派翔安監(jiān)獄3名監(jiān)獄警察入駐社區(qū)矯正中心參與社區(qū)矯正工作,并成立福建省監(jiān)獄戒毒參與社區(qū)矯正工作警察石獅大隊。

　　做好精準教育實現(xiàn)矯心正行

　　石獅市永寧鎮(zhèn)早年淡水稀缺,老街上有一華僑主動將自家的一段圍墻退回半尺,改建在自家水井中間,將井口外露在街面讓鄰里隨意取用,深得眾鄉(xiāng)鄰的贊譽與感激。這一口井也被鄉(xiāng)鄰親切地稱為“鄰里井”,一直流傳至今,成為佳話。

　　永寧司法所充分挖掘這一歷史文化資源,將“鄰里井”的寬容和諧文化作為社區(qū)矯正學習教育的實踐教材,多次組織社區(qū)服刑人員參觀學習。在社區(qū)矯正工作中,借助石獅城市力推的“家+文化”家風建設和家庭文化季活動,尋求通過優(yōu)秀的家教、家風、家訓的學習和傳承,感化社區(qū)服刑人員的心靈。

　　石獅市充分發(fā)揮教育矯正教育人、矯治人的職能作用,注重依托社區(qū)矯正中心開展好集中教育,規(guī)范入解矯教育,對新入矯社區(qū)服刑人員開展不少于20課時的入矯教育,對臨解矯的人員開展不少于6課時的解矯教育。

　　通過開展行為規(guī)范矯治訓練、時政法治文件教育、心理矯治、職業(yè)技能培訓等,達到強化“五個意識”,即罪犯身份意識、認罪服法意識、遵規(guī)守法意識、行為規(guī)范意識、悔罪贖罪意識,促進社區(qū)服刑人員順利融入社會。

　　社會力量參與創(chuàng)新社會治理

　　寶蓋司法所社區(qū)服刑人員蘇某,因同一案件丈夫被判十年十個月有期徒刑,他們兩個年幼小孩在心理上受到影響,性格變得孤僻,不愿與他人交流。為此,司法所及時邀請心理醫(yī)生介入心理輔導。通過一段時間的心理疏導,兩個孩子性格明顯開朗,學習成績也有所提高。

　　社區(qū)矯正所采取的主要措施并不是將罪犯與社會進行隔離,而是使用社會資源、社會力量對罪犯進行改造。

　　石獅市探索建立社區(qū)矯正幫護員志愿者隊伍,根據(jù)社區(qū)服刑人員數(shù)量、地域分布、性別等因素確定社區(qū)矯正幫護員的名額,委托石獅市少年家青少年社工服務中心招募近50名社區(qū)矯正幫護員志愿者,對社區(qū)服刑人員實行全方位的監(jiān)督、教育、幫助,讓這支社會力量作為社區(qū)矯正工作的有力輔助,為特殊對象提供更精準的幫扶。

　　構建完整鏈條實施損害修復

　　2018年5月,寶蓋司法所組織社區(qū)服刑人員將塘邊村的一片荒田“開荒辟田”,開墾出一片占地11畝的公益勞動基地,把它取名為“心田”。一名社區(qū)服刑人員在這個基地耕作時有感而發(fā),原創(chuàng)了一首歌曲,取名就叫“心田”,還將這首歌錄制好,準備參加司法部組織的原創(chuàng)金曲比賽。

　　社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相比更加輕緩,強調(diào)的是對犯罪進行懲罰的同時,著眼于對社會關系和社會秩序的修復。

　　石獅市積極引導社區(qū)服刑人員通過公益勞動回報社會,著力探索心靈凈化的有效模式,將社區(qū)服刑人員從公共秩序破壞者轉變成維護者、志愿者。

　　石獅市司法局副局長(時任寶蓋司法所所長)黃藝藝十幾年如一日,扎根寶蓋司法所16年,積極創(chuàng)新寶蓋司法所的社區(qū)矯正工作方式,實行開放式教育,做到“從規(guī)范到個性、從多維到多方、從勞動到公益”。

　　實施“智慧矯正”實現(xiàn)電子監(jiān)管

　　社區(qū)矯正不像監(jiān)獄有高墻,而是主要通過電子監(jiān)管實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的有效管控。

　　石獅市依托福建省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺,除了落實每日兩次的手機定位抽查外,還巧用微信“共享實時位置”和視頻通話功能,對重點人員佩戴電子腕帶,構筑起社區(qū)矯正“電子圍墻”,對社區(qū)服刑人員實施全天候動態(tài)監(jiān)管,實現(xiàn)100%定位監(jiān)控,嚴防脫管漏管。

　　石獅市社區(qū)矯正中心監(jiān)管指揮室開發(fā)的音視頻系統(tǒng),覆蓋到全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所,實現(xiàn)遠程督察司法所社區(qū)矯正工作和現(xiàn)場隨機點驗社區(qū)服刑人員,并與泉州市司法局、福建省司法廳、司法部指揮中心實現(xiàn)聯(lián)通。借助市縣兩級綜治網(wǎng)格化管理平臺,實行社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理,推動大數(shù)據(jù)與公、檢、法等部門信息共享建設,推進“智慧矯正”建設。