2018年1月，全國部署開展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，各地迅速行動起來。2018年2月8日，江蘇省委省政府召開會議部署，及時出臺方案，成立了由省委書記、省長任雙組長，27個部門主要負(fù)責(zé)同志參加的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1年多來，江蘇緊緊圍繞中央部署，緊密結(jié)合實(shí)際，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了重要階段性成果。

　　據(jù)江蘇省社情民意調(diào)查中心調(diào)查，人民群眾對專項(xiàng)斗爭成效的滿意率達(dá)94.4%。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)力牽引下，全省社會治安狀況進(jìn)一步優(yōu)化，去年刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降7.9%、公眾安全感達(dá)到97.6%。

　　精準(zhǔn)打擊形成打擊黑惡勢力壓倒性態(tài)勢

　　利用黑社會性質(zhì)組織非法壟斷垃圾清運(yùn)、控制碼頭運(yùn)輸、幫人“撐場子”、強(qiáng)迫交易、開設(shè)賭場、非法討債……2018年9月18日至19日，南京市玄武區(qū)人民檢察院就被告人嚴(yán)某等21人涉黑一案提起公訴，玄武區(qū)人民法院公開審理此案。據(jù)悉，這是江蘇公檢法共同掛牌督辦的第一例涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。

　　各地組織開展涉黑涉惡線索大起底、大排查，省市縣三級公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱和專門舉報網(wǎng)站，共摸排各類涉黑涉惡線索1.4萬條，接到群眾舉報線索5621條，江蘇省掃黑辦直接發(fā)放舉報獎金41.6萬元。

　　值得一提的是，江蘇聚焦中央明確重點(diǎn)打擊的十類黑惡勢力犯罪，先后組織開展“利劍”“鐘山”等系列專項(xiàng)行動，在打擊群眾反映強(qiáng)烈的 “村霸”“行霸”等傳統(tǒng)涉黑涉惡犯罪的同時，將斗爭鋒芒指向“套路貸”等新型犯罪領(lǐng)域，同時密切關(guān)注黑惡勢力向網(wǎng)絡(luò)空間滲透的動向，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

　　今年1月，由江蘇省公檢法共同掛牌督辦、無錫市錫山區(qū)檢察院提起公訴的38人“套路貸”黑社會性質(zhì)組織犯罪系列案件一審宣判。法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，非法拘禁罪，敲詐勒索罪等罪名，分別判處被告人方某、徐某等人有期徒刑19年到1年9個月不等。

　　此案為江蘇首例判決的“套路貸”涉黑案件，公檢法以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善“套路貸”案件打擊處理機(jī)制，開展專項(xiàng)斗爭以來共摧毀“套路貸”涉黑組織15個，今年以來涉?zhèn)惥橥认陆?%。近期，江蘇省金融辦、省掃黑辦聯(lián)合發(fā)文在全省開展全面排查放貸活動、堅(jiān)決打擊“套路貸”專項(xiàng)行動。

　　此外，江蘇的公檢法加強(qiáng)銜接配合，對重大疑難復(fù)雜案件掛牌督辦，采取上提一級、異地用警、交叉辦案、指定管轄等方法，排除一切辦案干擾和阻力。

　　2018年11月，江蘇省監(jiān)察委員會等多個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首的通告》。在高壓震懾下，全省共有4000多名涉黑涉惡違法犯罪人員主動投案自首。

　　江蘇還持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷等民生領(lǐng)域突出治安問題的打擊整治，促進(jìn)社會治安持續(xù)向好，公眾安全感不斷提升。

　　努力把每一起案件辦成鐵案

　　“龔某被判處有期徒刑20年，劉某被判處有期徒刑18年，其他同案犯分別判處有期徒刑2年至15年不等的刑罰。”2018年10月中旬以來，這條消息傳遍了常熟市大街小巷。

　　常熟市人民法院審理查明，2013年以來，被告人龔某、劉某在常熟從事開設(shè)賭場、高利放貸活動，造成惡劣社會影響。專項(xiàng)斗爭開展以來，這是江蘇查處并宣判的第一起以“軟暴力”為主要行為手段的黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。

　　據(jù)介紹，江蘇公檢法制定出臺程序銜接、審查指引、辦案指南等規(guī)范性文件，特別是對打擊惡勢力、“軟暴力”、“套路貸”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究細(xì)化操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見。對于重點(diǎn)案件牽頭，建立會商機(jī)制，并派出專家組實(shí)地指導(dǎo)辦理。組織對所有涉黑涉惡案件進(jìn)行調(diào)卷審查，針對發(fā)現(xiàn)問題，逐一督促整改。

　　此外，江蘇省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組對全省6萬余名政法干警和相關(guān)部門工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，編印下發(fā)法律法規(guī)匯編6000余冊、應(yīng)知應(yīng)會手冊20多萬份。他們主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，努力把每一起案件都辦成鐵案。

　　從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤

　　值得關(guān)注的是，江蘇在全國率先制定出臺查處“保護(hù)傘”的指導(dǎo)意見，明確界定黑惡勢力“保護(hù)傘”11條具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和5條處置原則。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)著眼于掃黑與毀傘同頻共振，合作建立“同立案、同督導(dǎo)、同公告”的“三同機(jī)制”，建成全省統(tǒng)一的涉黑涉惡腐敗問題線索庫，在全國率先開發(fā)使用涉黑涉惡腐敗問題線索管理分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時掌握、全程指導(dǎo)。

　　此外，兩部門還共同制定《涉黑涉惡案件和線索快速移送處置機(jī)制》，對線索范圍、移送期限、結(jié)果反饋等作出剛性規(guī)定。

　　把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，形成長效機(jī)制，是此次江蘇掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與以往打黑除惡的重要區(qū)別之一。

　　江蘇水利部門聯(lián)合公安等有關(guān)部門開展河湖非法采砂集中整治行動，打出了一套“組合拳”——嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動；開展非法采砂船組裝點(diǎn)、黃砂堆放場地源頭整頓……

　　此外，衛(wèi)生系統(tǒng)開出了“藥方”——清查整治職業(yè)“醫(yī)鬧”、強(qiáng)制消費(fèi)、倒賣號源、術(shù)中加價、欺詐醫(yī)療、非法行醫(yī)、非急救轉(zhuǎn)運(yùn)、“黑護(hù)工”亂點(diǎn)。銀監(jiān)部門拉出“對賬單”——徹查非法集資、校園貸、現(xiàn)金貸、非法金融廣告。交通、住建、文化旅游、市場監(jiān)督管理等部門紛紛行動，建立健全資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入等監(jiān)管機(jī)制……

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果的根本之舉。

　　近一年來，江蘇組織部門全面開展村“兩委”人員摸底調(diào)查，逐一過篩清理不符合條件的村（社區(qū)）“兩委”人員，“一村一策”精準(zhǔn)治理，2018年共整頓提升軟弱后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織1015個。

　　基層是一切工作的落腳點(diǎn)，江蘇各地緊盯涉黑涉惡人、事、地等要素，開展預(yù)警監(jiān)測、法治宣傳等活動，在全省村（社區(qū)）配備法律顧問，幫助村（社區(qū)）梳理完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，提升群眾的“免疫力”。

　　此外，江蘇進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，做好無業(yè)人員和失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆利用。

通訊員 馬黎萍 王志高 中國青年報·中青在線記者 李超