如果不是準備出國探望女兒，江蘇省南京市的黃女士也許永遠不會發(fā)現(xiàn)自己“被法人”的秘密。

　　今年1月15日，黃女士到上海浦東機場，準備飛往加拿大看望女兒。出關(guān)時，她被邊防檢查部門攔下。過了20分鐘，她被告知“不準出境”，原因是她作為公司法人偷逃稅款。根據(jù)北京市地方稅務(wù)局上報信息，邊防檢查部門限制其離境。她得知，自己名下在北京有一家公司，名叫北京驛鑾廣告有限公司。

　　“當(dāng)時我的第一反應(yīng)是肯定搞錯了?！秉S女士說，她一直在南京工作，怎么會在北京辦公司、怎么會逃稅呢？她打電話聯(lián)系了北京市地方稅務(wù)局。

　　北京市地方稅務(wù)局的系統(tǒng)顯示，黃女士于2016年3月在北京市密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)注冊成立了這家公司，是公司的法人代表。不久前，該公司偷逃稅款17萬元，黃女士因此被列入逃稅黑名單。

　　身份證丟失后被注冊了3家公司

　　“我從來沒有在北京辦過公司，更不會逃稅?！秉S女士覺得這是個“誤會”，希望能解除黑名單盡快出境?！翱墒俏覀冞@里材料很齊全，確實是你辦理的公司?。　倍悇?wù)局的工作人員在電話中也很疑惑。

　　黃女士最終未能出境，無奈之下，她硬著頭皮去尋找“被法人”的真相。

　　1月17日，她來到在北京市市場監(jiān)督管理局，見到了北京驛鑾廣告有限公司的《內(nèi)資公司設(shè)立登記申請書》。申請書顯示，黃女士為法定代表人，其中還有她的“親筆簽名”，黃女士一看就不是自己的筆跡。在第4頁上附著的身份證復(fù)印件，竟是她2015年丟失的那張身份證。

　　她告訴記者，2015年一次出差途中，身份證不小心丟失?；氐侥暇┖?，她立即到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶔焓А⒀a辦，1個月后拿到新身份證。她突然想到，2016年，她到銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)“自己”在廣西已注冊了網(wǎng)銀，“當(dāng)時以為只是身份信息被泄露，也沒太在意。”

　　那張丟失的身份證逐漸被她淡忘，而這次再次出現(xiàn)，她被“嚇壞了”。

　　更讓她詫異的是，她在“天眼查”軟件查詢后發(fā)現(xiàn)，自己名下還有另外兩家在天津注冊的公司。其中，天津鼎旺金輝科技有限公司成立于2017年3月3日，注冊資本100萬元，黃女士持股比例達90%，并擔(dān)任“法人”，名為李劍英的人控股10%；另一家天津市錦杰勞動服務(wù)有限公司，也成立于2017年，這家注冊資金300萬元的公司，黃女士控股50%，法定代表人名叫馮洪良。

　　“我根本無暇去天津，更不可能注冊兩家經(jīng)營內(nèi)容完全不同的公司?！秉S女士說，她壓根兒不認識李劍英和馮洪良。

　　此后，她到北京密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)派出所報案。民警告知她“因時間太久無法立案，而且天津的兩家公司不歸太師屯鎮(zhèn)派出所負責(zé)”。在她一再堅持下，民警為她做了筆錄，并開具了1份報警證明。隨后，黃女士再次致電北京市密云區(qū)地方稅務(wù)局。稅務(wù)局表示，工商部門調(diào)查后證實不是黃女士自己開設(shè)的公司，撤銷注冊信息后才能解除她的出境限制。

　　艱難的“自證清白”

　　“冒用我身份的人用代辦委托書注冊了公司，偽造了我的簽名。注冊公司很容易，但注銷卻很難?！秉S女士說，想要自證清白是一條漫漫長路。

　　回到南京后，黃女士花了3000元，找了一家司法鑒定中心做筆跡鑒定。等了1個多月，她終于得到“字跡不一致”的證明。

　　3月7日，黃女士拿著筆跡鑒定等一系列材料，再次來到北京。密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)工商所工作人員檢查了材料，并做了筆錄，通知她回家等候消息，工作人員安慰她“要放寬心態(tài)”，這只是注銷公司的第一步，想要從黑名單里移除，“整個流程快則半年，長則1年，而且結(jié)果難以預(yù)料”。

　　黃女士多次往返于南京與北京，自掏路費跑了工商、稅務(wù)、公安多個部門，也沒法自證清白，這讓她感到很無奈。她想過用法律手段來維權(quán)。但律師告訴她，即使法院立案，當(dāng)初代理開辦公司的中間委托人必須要到庭，但由于此人無處可尋，法院會有3個月的公告等待時間。即使委托人不到場，法院判黃女士勝訴，執(zhí)行還需等6個月判決公告期。律師告訴她，預(yù)測法院很有可能因證據(jù)不足駁回訴訟請求，“而且這種可能性更大”。

　　如今，更讓她擔(dān)心的是，即使這3家公司最終注銷，那個拿著她丟失的身份證的“神秘人”會不會又去別的地方故伎重施，再以她的身份注冊公司？

　　5月20日，黃女士寄出了最后1份證明文書，北京市密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)稅務(wù)所也開出了“撤銷決定書”。黃女士告訴記者，太師屯鎮(zhèn)稅務(wù)所正在辦理信息上報，“先報區(qū)局、再報市局，最后才能取消邊防檢查部門的控制信息”。

　　5月22日，記者聯(lián)系了北京市密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)稅務(wù)所，工作人員表示此類事件在當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁姡壳氨本A鑾廣告有限公司的法人身份還未被注銷，“受害者可以通過個人所得稅App查看事件進展情況”。

　　身份證盜用亂象亟待破解

　　得知黃女士的遭遇后，她身邊的朋友也開始自查，湯先生通過“天眼查”查詢到，自己名下竟然有13家公司，“所幸沒有造成實質(zhì)性損失，我人在國外也無法處理，但這無疑就像13顆定時炸彈，隨時可能引爆?！睖壬嬖V記者。

　　針對屢禁不止的身份證信息盜用亂象，中國政法大學(xué)研究生院副院長解志勇認為：一方面，現(xiàn)行二代身份證的制造技術(shù)本身存在缺陷，身份證芯片內(nèi)的信息并不會因掛失而失效，一旦身份證丟失或者被盜，就有被不法分子盜用的可能；另一方面，公安、工商等許多政府部門沒有共享信息，比如，公安機關(guān)掌握身份證掛失記錄，工商、市場監(jiān)管等部門并沒有掌握。

　　解志勇說，目前，工商及其他一些部門使用身份證的程序不嚴格、不規(guī)范，“只需要1張身份證，通過線上辦理就可以完成公司注冊?！币恍┍救瞬坏綀龅拇順I(yè)務(wù)應(yīng)該受到嚴格的法律程序規(guī)范和審查。

　　“當(dāng)前對于身份證盜用、冒用的懲罰力度偏輕?！苯庵居抡f，目前的懲罰方式主要是拘留和罰款。實際上，應(yīng)當(dāng)按照民法總則、侵權(quán)責(zé)任法、居民身份證法，甚至按照刑法設(shè)置相關(guān)的法律責(zé)任，有助于減少這種情況。

　　對于“被法人”的受害者，解志勇認為，應(yīng)該設(shè)定單獨的法律程序，對這些已進入失信名單的公民進行救濟，比如，加快涉事案件的調(diào)查、審理等，盡早恢復(fù)公民的合法權(quán)益。

　　值得關(guān)注的是，全國企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)目前已完成開發(fā)工作，接入國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，今年3月1日在河南率先上線，將逐漸向全國推廣。

　　國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)顯示，該系統(tǒng)包括企業(yè)登記相關(guān)自然人身份驗證App和企業(yè)登記注冊辦理聯(lián)網(wǎng)查驗兩大功能模塊，兼顧實名驗證和注冊便利兩方面，將對線下申請辦理企業(yè)設(shè)立登記的法定代表人、股東、主要負責(zé)人、高管、經(jīng)辦人等相關(guān)自然人實行實名驗證。

　　3月4日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的相關(guān)信息顯示，力爭今年6月1日前，在全國其他?。▍^(qū)、市）完成系統(tǒng)對接，開始實施線下企業(yè)設(shè)立登記實名驗證工作。同時，抓緊與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對接，盡早實現(xiàn)在企業(yè)設(shè)立登記時對身份證件掛失情況的聯(lián)網(wǎng)查驗，有效防控冒用他人身份騙取企業(yè)登記注冊行為。

中國青年報·中青在線記者 李超 實習(xí)生 郭陽琛