本報記者 張保淑 

　　每年5月第二周是我國職業(yè)教育活動周。今年的活動周期間發(fā)生了堪稱中國職教發(fā)展里程碑事件：教育部正式公布了國務院常務會議討論通過的《高職擴招專項工作實施方案》。這標志著政府工作報告中提出的“今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人”計劃的實施路線圖已經繪就并將進入實操階段?！?br/>

　　● 擴大報考面

　　● 各地將組織兩次補報名工作

　　● 對于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農 民，可免予文化素質考試

　　● 分類確定錄取標準，擇優(yōu)錄取

　　● 推動職業(yè)院校畢業(yè)生在諸多方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇　

　　推動高等教育邁入普及化階段

　　在近日教育部舉行的高職擴招專題新聞發(fā)布會上，該部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員樓旭慶介紹說，近些年，全國高職招生規(guī)模相對穩(wěn)定，2015年，約為348萬人；2018年，約為369萬人。擴招100萬人后，2019年高職招生預計約為469萬人，比2018年增長超過27%。

　　這使人聯(lián)想到1999年為開始標志、持續(xù)約10年的中國高等教育擴招的往事。1998年，衡量高等教育可及性的毛入學率僅為5%，到2002年提升至15%，中國高等教育邁入大眾化階段。2018年，提升到48.1%，距離高等教育普及化階段開始的標志線50%僅一步之遙。在樓旭慶看來，今年高職100萬擴招是中國高等教育進入普及化階段的“臨門一腳”。

　　高等職業(yè)教育擴招將對經濟、社會發(fā)展產生重大深遠影響。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平在發(fā)布會上指出，就社會總體而言，百萬擴招將為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等輸送更多高素質技術技能人才，把人口紅利更好地轉變?yōu)槿肆Y源紅利，提高人力資本素質、產品和服務質量，有效提高全要素生產率，助力中國產業(yè)走向全球產業(yè)中高端水平。就個體發(fā)展而言，百萬擴招將惠及大批社會成員，普通高中學生、中職學生、退役軍人、失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民都將受益，找到適合的成長成才路徑。

　　百萬大擴招是復雜系統(tǒng)工程

　　雖然積累了相關經驗，但是高職教育的特殊性和所涉群體的多元性，決定了完成百萬大擴招任務實在不易。王繼平介紹說，發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部等部門，從擴招重點領域、生源組織、經費保障等方面梳理現(xiàn)有政策，在生源身份界定、宣傳動員、獎助學金提標擴面等方面提出實施舉措。教育部成立了高職擴招專項工作領導小組，與各地教育行政部門一起研究謀劃。各方共同努力，制定了專項工作實施方案。

　　確保招收報名人數(shù)、安排好招生計劃是完成百萬擴招任務的必要前提。樓旭慶介紹說，按往年高職招生報到率推算，要實現(xiàn)2019年高職擴招100萬人目標，至少應安排高職招生計劃增量114萬人。為此，相關部門和各地采取了多項措施。改革考試招生辦法，擴大報考面，如取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨考試招生；面向高中畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等群體，開展高職擴招的補報名工作；推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，提高報考積極性。

　　增量也要保質，必須在擴招的同時保障職教品質，實現(xiàn)質量型擴招。為此，有關方面采取了三大措施。一是用優(yōu)質校拉動一般校，提高優(yōu)質職業(yè)教育資源使用效率，加強辦學條件薄弱公辦高職院校的改造，整體提升辦學水平。二是通過資源整合挖潛一批、專項培訓培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學”補充一批、社會力量兼職一批，加快補充急需的專業(yè)教師。三是針對不同生源特點，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學制和靈活多元教學模式，創(chuàng)新教學組織和考核評價，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學習成果的認定、積累和轉換。

　　科學合理安排考試招錄和入學

　　教育部高校學生司司長王輝介紹說，鑒于招考對象的多元性等因素，有關方面在考試招生方面進行了改革創(chuàng)新，制定了分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取等原則，為各類群體提供多樣化入學方式。

　　在考試報名方面，各地將組織兩次補報名工作，以滿足錯過今年高考報名的群體的報考需求。值得一提的是，其中有一次報名是在10月，主要是解決9-10月份退出現(xiàn)役的軍人報名的問題。

　　在考試形式、內容和組織方面，針對不同群體做出實事求是的安排。比如，針對普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行“文化素質+職業(yè)技能”考試方式；對于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民，可免予文化素質考試，由各校根據(jù)學校基本培養(yǎng)要求，組織與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。

　　在錄取方面，制定了如下基本原則：根據(jù)技術技能專業(yè)人才培養(yǎng)要求，針對不同群體考生特點，分類確定錄取標準，擇優(yōu)錄取。錄取中，將面向不同群體單列招生計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民。

　　關于入學時間，有關方面表示，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學；10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學。這充分考慮到報名和考試時間安排的實際情況，把具體入學時間交由各地各校自行安排確定，打破傳統(tǒng)上秋季開學的慣例。