長期以來，國有文藝院團(tuán)作為繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量。今年1月，中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核試行辦法》（簡稱《試行辦法》），文內(nèi)5章28條，并附有《國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核標(biāo)準(zhǔn)》，覆蓋了國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核的全過程。

　　在3月28日文化和旅游部舉辦的季度例行新聞發(fā)布會上，文化和旅游部政策法規(guī)司巡視員李紅瓊表示，該《試行辦法》是落實中辦、國辦《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》的重要舉措。

　　考核委員會終評分定級，將建考核結(jié)果通報制

　　“近年來，各地國有文藝院團(tuán)對堅持社會效益優(yōu)先已成共識，但在具體考核評價指標(biāo)體系設(shè)計上，還存在科學(xué)性、操作性不夠的問題?！崩罴t瓊說?！对囆修k法》的制定和實施，明確評價考核內(nèi)容與方式，規(guī)范評價考核流程，推廣評價考核結(jié)果應(yīng)用，具有重要意義。

　　針對文內(nèi)具體內(nèi)容，李紅瓊表示，《試行辦法》明確評價考核原則，強(qiáng)調(diào)要堅持正確方向、堅持分類指導(dǎo)、強(qiáng)化精品導(dǎo)向、易于操作實施，規(guī)定評價考核主體為同級黨委宣傳部門、文化和旅游部門等組成的國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核委員會。

　　另外，文中提到，規(guī)范評價考核內(nèi)容與方式，提出圍繞舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及進(jìn)行設(shè)置的考核指標(biāo)體系，各級考核委員會據(jù)此制定評價考核細(xì)則；設(shè)定評價考核流程，把考核工作分為院團(tuán)自評、審核復(fù)評、會議評議、綜合定級、結(jié)果反饋5個環(huán)節(jié)，由考核委員會依據(jù)院團(tuán)社會效益最終得分定級。

　　“明確評價考核結(jié)果應(yīng)用，建立考核結(jié)果通報制度，將考核結(jié)果作為院團(tuán)申請專項資金、基金等資助的重要依據(jù)?！崩罴t瓊說。

　　設(shè)定演出考核指標(biāo)，涉及場次、觀看滿意度等

　　事實上，社會效益經(jīng)常不容易被量化?！皩⑸鐣б嬷笜?biāo)量化進(jìn)行考核，是一個新生事物，之所以叫《試行辦法》，就體現(xiàn)了考核指標(biāo)體系構(gòu)建要不斷探索完善?！崩罴t瓊說。

　　從指標(biāo)體系設(shè)定看，李紅瓊表示，首先明確了國有文藝院團(tuán)社會效益是綜合性考核的一部分，突出強(qiáng)調(diào)社會效益評價考核占比權(quán)重須高于50%。

　　其次，考核中注意遵循藝術(shù)創(chuàng)作演出規(guī)律，藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及是國有文藝院團(tuán)的三項核心職能。其中，藝術(shù)創(chuàng)作是國有文藝院團(tuán)從事藝術(shù)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié)。《試行辦法》把國有文藝院團(tuán)年度創(chuàng)作的內(nèi)容作為考核的重要項目，包括院團(tuán)在考核年度內(nèi)原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植或者引進(jìn)?。ü?jié)）目等活動。

　　“演出是國有文藝院團(tuán)實現(xiàn)社會效益的主要方式，如果沒有演出，社會效益就不能實現(xiàn)?！对囆修k法》在演出方面設(shè)定了考核指標(biāo)，比如，演出場次、觀眾人次、觀看滿意度等?！崩罴t瓊說。

　　將作品原創(chuàng)、改編、復(fù)排等納入考評指標(biāo)

　　優(yōu)秀作品創(chuàng)作是社會效益的源泉。記者了解到，《試行辦法》將包括原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植和引進(jìn)等多種創(chuàng)作形態(tài)，都納入了考核評判指標(biāo)體系。

　　“《試行辦法》把創(chuàng)作、演出結(jié)合起來考慮，總分設(shè)定為100分，創(chuàng)作和演出加起來80分，普及20分。創(chuàng)作、演出中間分值比例，可根據(jù)不同院團(tuán)職能定位決定?！崩罴t瓊說。

　　另外，《試行辦法》也設(shè)定了社會效益如果出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，將采取一票否決。“出現(xiàn)一票否決情況，院團(tuán)當(dāng)年績效考核中將體現(xiàn)為約束性結(jié)果導(dǎo)向?！崩罴t瓊說。

　　她還提到，國有文藝院團(tuán)特別是基層院團(tuán)，如果每年可以制定科學(xué)合理的創(chuàng)作演出計劃，以避免創(chuàng)作生產(chǎn)演出的盲目性和隨意性。

　　政策體現(xiàn)正向激勵，職工工資與“社會效益”掛鉤

　　值得關(guān)注的是，《試行辦法》強(qiáng)化了國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核結(jié)果運用的政策保障，建立一系列相應(yīng)的約束和激勵機(jī)制。

　　“明確社會效益評價考核結(jié)果作為國有文藝院團(tuán)申報專項資金、基金等資助的重要依據(jù)；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的院團(tuán)，應(yīng)進(jìn)行通報表揚(yáng)，并在資金、項目等方面予以適當(dāng)支持?！崩罴t瓊說。

　　《試行辦法》還強(qiáng)調(diào)，社會效益評價考核結(jié)果，應(yīng)作為國有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人工作績效考評和干部選拔任用的重要依據(jù)，對考核不合格的國有文藝院團(tuán)，應(yīng)取消當(dāng)年參與先進(jìn)單位、優(yōu)秀獎項等評選資格，主要負(fù)責(zé)人評為“不稱職”。

　　另外，《試行辦法》還提到，企業(yè)法人國有文藝院團(tuán)負(fù)責(zé)人薪酬與包括社會效益評價考核在內(nèi)的綜合績效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定，應(yīng)同時考慮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益考核情況。

　　據(jù)了解，天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省六省市為2019年《試行辦法》的試點地區(qū)；在2020年，將在全國范圍內(nèi)全面推開。