教育法治是教育發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的保障。3月12日，全國人大常委、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇做客光明網(wǎng)演播室，在接受記者獨(dú)家專訪時(shí)，談了談自己的看法。

全國人大常委、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇（光明網(wǎng)記者于超然攝）

　　今年兩會(huì)，周洪宇提交了八件關(guān)于教育立法的議案，包括加快制定《家庭教育法》、《學(xué)前教育法》，修改《職業(yè)教育法》等，涉及教育領(lǐng)域的多個(gè)重要方面。加快推進(jìn)教育立法，健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系在周洪宇看來十分必要。周洪宇說：“和其他領(lǐng)域的立法情況相比，教育方面的立法還是比較少的。”

　　新時(shí)代呼喚家庭教育立法

　　為家庭教育立法這一議題，在近年來一直很熱。家長是孩子的第一責(zé)任人，在教育中扮演著至關(guān)重要的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)情況卻是家庭教育的法制建設(shè)明顯滯后，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于父母或其他監(jiān)護(hù)人如何正確開展家庭教育，政府相關(guān)部門和社會(huì)組織如何提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，還缺乏進(jìn)一步規(guī)范?！都彝ソ逃ā返闹贫ǔ雠_(tái)主要是界定教育的性質(zhì)、定位，明確家長、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，可以充分發(fā)揮家長、學(xué)校等作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。同時(shí)，為了讓家庭教育實(shí)施的更好，也應(yīng)該對(duì)家長進(jìn)行培訓(xùn)。周洪宇認(rèn)為，《家庭教育法》里要明確在大學(xué)開設(shè)家庭教育專業(yè)，并且國家給予投入和支持。從這一專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生將來可以到社區(qū)中心為家長開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，讓家長少走彎路。

　　推進(jìn)全國普惠性幼兒園建設(shè)

　　學(xué)前教育立法一定要厘清家庭、幼兒園、政府和社會(huì)之間的關(guān)系，同時(shí)學(xué)前教育一定要體現(xiàn)公益性和普惠性。目前我們是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入學(xué)前教育的。民辦和公辦教育之間，如果公辦占比太高，民辦占比太低，是不符合教育改革目標(biāo)的。公辦和民辦要形成一個(gè)合理比例，兩翼齊飛的格局。

　　為高質(zhì)量推進(jìn)全國普惠性幼兒園建設(shè)，周洪宇建議，由教育部、住建部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門會(huì)同辦理，形成全方位幼兒教育發(fā)展格局，解決好小區(qū)配建幼兒園問題。強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦普惠性幼兒園。他建議各級(jí)人民政府參考國家要求和本地實(shí)情盡快制定本地小區(qū)配建園治理措施。盡快建立和完善政府統(tǒng)籌、教育主管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的學(xué)前教育管理體制。建立一套行之有效的高效辦理程序，使普惠性幼兒園的審批也能夠有“一站式”服務(wù)。修改現(xiàn)有普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，改變需要評(píng)級(jí)才能享受補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀，激發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)積極性。

　　明確教育懲戒權(quán)

　　社會(huì)上，往往因?yàn)榻處熃逃龑W(xué)生引起學(xué)生、家長的不理解，以至于讓教師出現(xiàn)不愿管、不想管的現(xiàn)象。周洪宇認(rèn)為《教師法》中明確“教育懲戒權(quán)”，可以彰顯依法治教的理念。教育懲戒權(quán)的主要內(nèi)容包括：1.批評(píng)和制止學(xué)生不正當(dāng)?shù)难孕信e止；2.將侵犯其他學(xué)生合法權(quán)益的犯錯(cuò)誤學(xué)生與其他學(xué)生隔離開來，以保護(hù)其他學(xué)生；3.要求犯錯(cuò)誤學(xué)生寫認(rèn)識(shí)自己錯(cuò)誤的檢討書交給老師，以保證不再重犯；4.視情要求犯錯(cuò)誤學(xué)生打掃教室清潔，以糾正其破壞教室清潔的錯(cuò)誤行為；5.視錯(cuò)誤嚴(yán)重情況適當(dāng)取消犯錯(cuò)誤學(xué)生參加某些集體活動(dòng)（如“春游”、“秋游”）的權(quán)利；6.讓家長帶回家進(jìn)行批評(píng)教育等等。

　　他強(qiáng)調(diào)，教育懲戒權(quán)屬于公權(quán)范圍，有其特定的含義，它的使用要合目的性和合教育性，教育懲戒權(quán)秉持“有權(quán)不任性”，比如對(duì)犯錯(cuò)誤學(xué)生采取任何形式與程度的體罰和羞辱則超出了教育懲戒權(quán)的邊界，是必須嚴(yán)格禁止的。

　?。ü饷骶W(wǎng)記者 龐聰 制作：張?chǎng)?范子川）