撰文 | 李巖

　　據(jù)央視報道，一起少數(shù)打著“退役軍人”旗號的人組織的聚集事件近日被公安機關(guān)依法偵辦。

　　打著這樣的旗號，是不是因為我國對退役軍人的安置工作不重視？各地落實政策不積極？退役軍人的合理訴求信訪無門？

　　顯然不是。

　　那么，退役軍人現(xiàn)在有哪些合理信訪渠道，各地又應(yīng)如何做好退役軍人接訪工作？今天（9日），退役軍人事務(wù)部下發(fā)通知給出了官方答案。政知道（微信ID：upolitics）注意到，隨著西藏退役軍人事務(wù)廳廳長人選確定，目前31位退役軍人“地方官”已經(jīng)全部到任。而上述通知，則成為這些廳（局）長履新至目前接到的為數(shù)不多的退役軍人事務(wù)部通知之一。

　　“談感情”

　　對于熱點事件的反應(yīng)，退役軍人事務(wù)部的速度很快。

　　上述事件被曝光的同天，退役軍人事務(wù)部辦公廳發(fā)文點名稱：近日，有關(guān)部門對山東平度等地極少數(shù)打著“退役軍人”旗號暴力襲警等違法犯罪行為依法采取行動，順應(yīng)了人民群眾意愿，也得到廣大退役軍人的理解支持。對那些極少數(shù)打著“退役軍人”旗號的違法犯罪分子，要依法處置、堅決打擊，切實維護社會主義法治權(quán)威，維護好廣大退役軍人良好形象。

　　同天，退役軍人事務(wù)部下發(fā)通知，要求各地退役軍人事務(wù)廳（局）帶著責任和感情扎實做好退役軍人信訪工作，切實維護廣大退役軍人合法權(quán)益。實際上，對于退役軍人信訪問題，退役軍人事務(wù)部已不是首次強調(diào)要求“帶著感情”“帶著責任”。

　　今年7月31日，退役軍人事務(wù)部召開首次新聞發(fā)布會。部長孫紹騁、副部長錢鋒、副部長方永祥悉數(shù)到場。當時，回應(yīng)信訪工作問題時，方永祥曾強調(diào)：我們十分珍惜退役軍人事務(wù)部與退役軍人這種天然的情感關(guān)系，所以我們要求要始終帶著感情、帶著責任來做好信訪的具體事項。

　　此外，方永祥口中的感情不僅限于退役軍人事務(wù)部和退役軍人之間的紐帶，他本人同樣出自一線部隊。簡歷顯示，方永祥從南昌陸軍學院畢業(yè)后，歷任原三十一軍排長、連長等職，調(diào)任退役軍人事務(wù)部副部長前，他是新組建的陸軍八十一軍政委、黨委書記。聚焦地方的退役軍人工作主官，政知道發(fā)現(xiàn)云南省退役軍人事務(wù)廳廳長張勝震、山西省退役軍人事務(wù)廳廳長馮征均為軍轉(zhuǎn)干部出身，而湖北退役軍人事務(wù)廳廳長周振武是一位烈士后代。

　　通知未就信訪談信訪

　　這并非是一則務(wù)虛的通知，除了再次強調(diào)感情與責任，通知同時給出了具體的落實要求。

　　一位接近信訪系統(tǒng)的內(nèi)部人士告訴政知道，要想做好信訪工作絕不能就信訪談信訪，治標不治本不是長遠之計。上述通知同樣指出，要把落實政策作為治本之策，不等不靠、主動作為。要堅持重點問題重點解決，對應(yīng)安置未安置、安置后非個人原因未上崗、安置后下崗失業(yè)再就業(yè)困難等具體情況，積極拓展就業(yè)渠道，通過開發(fā)公益崗位、組織專場招聘會、落實企業(yè)優(yōu)惠政策等方式，解決實際問題。近期，要結(jié)合退役軍人反映個別政策落實不到位的信訪突出問題，采取個案督辦、帶案督查方式，加大督導檢查力度，層層強化主體責任，確保有政策規(guī)定的堅決落實到位。

　　事實上，在退役軍人工作落實過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出很多典型省份。在退役軍人事務(wù)部常提到的學習對象中，天津很早便開始探索退役軍人創(chuàng)業(yè)幫扶機制、河北已率先制發(fā)省內(nèi)退役軍人優(yōu)待證。此外，陜西省一次性拿出6個地市副市長位置提供給軍轉(zhuǎn)干部，日前同樣被軍媒全網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。

　　正像退役軍人事務(wù)部辦公廳所稱：“特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把退役軍人工作放在突出的重要位置來抓?！钡瑫r，上述部門也坦言：“目前，退役軍人不斷增長的美好生活需要和服務(wù)管理、待遇保障相對不平衡、不充分之間的矛盾逐漸凸顯，這是前進中的矛盾、發(fā)展中的問題。解決這些矛盾和問題，歸根到底要靠發(fā)展。只要確保社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮發(fā)展，退役軍人工作就一定能夠不斷進步。”

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，央視在9日的新聞聯(lián)播中評論上述聚集事件稱：“不存在法外之地”。而方永祥在此前的發(fā)布會中也提到，希望每一位退役軍人遵法、守法，做對社會有益的人，防止出現(xiàn)因為一時的沖動而影響社會穩(wěn)定，特別是違法違紀的問題發(fā)生，包括被一些人裹挾和利用。

　　減少越級信訪，網(wǎng)上信訪具備同等效力

　　既然坦然承認出現(xiàn)了上述矛盾，主管部門應(yīng)該如何做好退役軍人接訪工作？通知指出：

• 要堅持熱情文明接待，進一步規(guī)范信訪工作；

• 要暢通信訪渠道，確保每一個來訪退役軍人都得到認真及時接待；

• 要落實首辦責任，以減少越級到省訪進京訪；

• 要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員與退役軍人接近、開展工作便利的優(yōu)勢，主動靠前了解退役軍人情況，努力把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；

• 要加大網(wǎng)上信訪宣傳力度，讓退役軍人切實感受到通過網(wǎng)上信訪反映問題與來信、來訪具有同等效力。

　　有讀者看到“減少越級信訪”，或許會聯(lián)想起電影《我不是潘金蓮》。那么，作為主管部門，下發(fā)這樣的通知和要求，是不是在擺脫自己的責任？

　　并非如此。

　　政知道注意到，方永祥曾在7月底那場發(fā)布會中透露，盡管成立之初設(shè)施、條件、人手均有所欠缺，退役軍人事務(wù)部在4月16號掛牌成立以后第二天就展開了接訪工作。“每天我們都要當天的情況，盡管前期是手工，大家都加班加點，每天分不同類型進行梳理，基本做到對政策不落實或者落實不好的，督促地方要糾正、要落實；對反映生活困難的，指導屬地政府進行個性化的解決；對其他訴求包括意見建議，我們研究制定政策時參考。我們還專門召開了信訪交辦會，明確具體的交辦要求，讓各個地方有序地落實，同時派出工作組到反映問題比較集中的地方進行督辦，推進問題的解決?！闭涝?月末實地走訪北苑路之時，親眼看到大批退役軍人、軍屬在金苑大廈附近聚集，排隊等待填寫情況說明表。退役軍人事務(wù)部相關(guān)負責人告訴政知道，目前人手有限，他們只能將所有來訪者的信息、情況記錄在案，后面一一進行核實、解決。方永祥在發(fā)布會中介紹稱，掛牌三個多月，信訪問題集中在安置政策的落實問題、身份認定問題、優(yōu)撫標準問題、生活特殊困難五個方面。

　　更重要的是，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，退役軍人事務(wù)部掛牌后3個多月累計接訪2萬余人。而退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)信訪平臺上線后僅兩個月，已經(jīng)達到了上述接訪數(shù)量：注冊27272人次，信訪件提交19071件，辦理18430件。官方指出，網(wǎng)上信訪與書信、走訪等形式具有同等效力，且費用更低、效率更高。需要網(wǎng)上信訪的退役老兵，可以登錄退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)（http://www.mva.gov.cn/），在頁面右上角進入“互動”頻道選擇“網(wǎng)上信訪”。