撰文 | 李巖

　　據(jù)央視報(bào)道，一起少數(shù)打著“退役軍人”旗號(hào)的人組織的聚集事件近日被公安機(jī)關(guān)依法偵辦。

　　打著這樣的旗號(hào)，是不是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)退役軍人的安置工作不重視？各地落實(shí)政策不積極？退役軍人的合理訴求信訪無(wú)門？

　　顯然不是。

　　那么，退役軍人現(xiàn)在有哪些合理信訪渠道，各地又應(yīng)如何做好退役軍人接訪工作？今天（9日），退役軍人事務(wù)部下發(fā)通知給出了官方答案。政知道（微信ID：upolitics）注意到，隨著西藏退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)人選確定，目前31位退役軍人“地方官”已經(jīng)全部到任。而上述通知，則成為這些廳（局）長(zhǎng)履新至目前接到的為數(shù)不多的退役軍人事務(wù)部通知之一。

　　“談感情”

　　對(duì)于熱點(diǎn)事件的反應(yīng)，退役軍人事務(wù)部的速度很快。

　　上述事件被曝光的同天，退役軍人事務(wù)部辦公廳發(fā)文點(diǎn)名稱：近日，有關(guān)部門對(duì)山東平度等地極少數(shù)打著“退役軍人”旗號(hào)暴力襲警等違法犯罪行為依法采取行動(dòng)，順應(yīng)了人民群眾意愿，也得到廣大退役軍人的理解支持。對(duì)那些極少數(shù)打著“退役軍人”旗號(hào)的違法犯罪分子，要依法處置、堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威，維護(hù)好廣大退役軍人良好形象。

　　同天，退役軍人事務(wù)部下發(fā)通知，要求各地退役軍人事務(wù)廳（局）帶著責(zé)任和感情扎實(shí)做好退役軍人信訪工作，切實(shí)維護(hù)廣大退役軍人合法權(quán)益。實(shí)際上，對(duì)于退役軍人信訪問(wèn)題，退役軍人事務(wù)部已不是首次強(qiáng)調(diào)要求“帶著感情”“帶著責(zé)任”。

　　今年7月31日，退役軍人事務(wù)部召開首次新聞發(fā)布會(huì)。部長(zhǎng)孫紹騁、副部長(zhǎng)錢鋒、副部長(zhǎng)方永祥悉數(shù)到場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，回應(yīng)信訪工作問(wèn)題時(shí)，方永祥曾強(qiáng)調(diào)：我們十分珍惜退役軍人事務(wù)部與退役軍人這種天然的情感關(guān)系，所以我們要求要始終帶著感情、帶著責(zé)任來(lái)做好信訪的具體事項(xiàng)。

　　此外，方永祥口中的感情不僅限于退役軍人事務(wù)部和退役軍人之間的紐帶，他本人同樣出自一線部隊(duì)。簡(jiǎn)歷顯示，方永祥從南昌陸軍學(xué)院畢業(yè)后，歷任原三十一軍排長(zhǎng)、連長(zhǎng)等職，調(diào)任退役軍人事務(wù)部副部長(zhǎng)前，他是新組建的陸軍八十一軍政委、黨委書記。聚焦地方的退役軍人工作主官，政知道發(fā)現(xiàn)云南省退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)張勝震、山西省退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)馮征均為軍轉(zhuǎn)干部出身，而湖北退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)周振武是一位烈士后代。

　　通知未就信訪談信訪

　　這并非是一則務(wù)虛的通知，除了再次強(qiáng)調(diào)感情與責(zé)任，通知同時(shí)給出了具體的落實(shí)要求。

　　一位接近信訪系統(tǒng)的內(nèi)部人士告訴政知道，要想做好信訪工作絕不能就信訪談信訪，治標(biāo)不治本不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。上述通知同樣指出，要把落實(shí)政策作為治本之策，不等不靠、主動(dòng)作為。要堅(jiān)持重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)解決，對(duì)應(yīng)安置未安置、安置后非個(gè)人原因未上崗、安置后下崗失業(yè)再就業(yè)困難等具體情況，積極拓展就業(yè)渠道，通過(guò)開發(fā)公益崗位、組織專場(chǎng)招聘會(huì)、落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策等方式，解決實(shí)際問(wèn)題。近期，要結(jié)合退役軍人反映個(gè)別政策落實(shí)不到位的信訪突出問(wèn)題，采取個(gè)案督辦、帶案督查方式，加大督導(dǎo)檢查力度，層層強(qiáng)化主體責(zé)任，確保有政策規(guī)定的堅(jiān)決落實(shí)到位。

　　事實(shí)上，在退役軍人工作落實(shí)過(guò)程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出很多典型省份。在退役軍人事務(wù)部常提到的學(xué)習(xí)對(duì)象中，天津很早便開始探索退役軍人創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制、河北已率先制發(fā)省內(nèi)退役軍人優(yōu)待證。此外，陜西省一次性拿出6個(gè)地市副市長(zhǎng)位置提供給軍轉(zhuǎn)干部，日前同樣被軍媒全網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。

　　正像退役軍人事務(wù)部辦公廳所稱：“特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把退役軍人工作放在突出的重要位置來(lái)抓。”但同時(shí)，上述部門也坦言：“目前，退役軍人不斷增長(zhǎng)的美好生活需要和服務(wù)管理、待遇保障相對(duì)不平衡、不充分之間的矛盾逐漸凸顯，這是前進(jìn)中的矛盾、發(fā)展中的問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題，歸根到底要靠發(fā)展。只要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，退役軍人工作就一定能夠不斷進(jìn)步?！?/span>

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，央視在9日的新聞聯(lián)播中評(píng)論上述聚集事件稱：“不存在法外之地”。而方永祥在此前的發(fā)布會(huì)中也提到，希望每一位退役軍人遵法、守法，做對(duì)社會(huì)有益的人，防止出現(xiàn)因?yàn)橐粫r(shí)的沖動(dòng)而影響社會(huì)穩(wěn)定，特別是違法違紀(jì)的問(wèn)題發(fā)生，包括被一些人裹挾和利用。

　　減少越級(jí)信訪，網(wǎng)上信訪具備同等效力

　　既然坦然承認(rèn)出現(xiàn)了上述矛盾，主管部門應(yīng)該如何做好退役軍人接訪工作？通知指出：

• 要堅(jiān)持熱情文明接待，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作；

• 要暢通信訪渠道，確保每一個(gè)來(lái)訪退役軍人都得到認(rèn)真及時(shí)接待；

• 要落實(shí)首辦責(zé)任，以減少越級(jí)到省訪進(jìn)京訪；

• 要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員與退役軍人接近、開展工作便利的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)靠前了解退役軍人情況，努力把矛盾和問(wèn)題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；

• 要加大網(wǎng)上信訪宣傳力度，讓退役軍人切實(shí)感受到通過(guò)網(wǎng)上信訪反映問(wèn)題與來(lái)信、來(lái)訪具有同等效力。

　　有讀者看到“減少越級(jí)信訪”，或許會(huì)聯(lián)想起電影《我不是潘金蓮》。那么，作為主管部門，下發(fā)這樣的通知和要求，是不是在擺脫自己的責(zé)任？

　　并非如此。

　　政知道注意到，方永祥曾在7月底那場(chǎng)發(fā)布會(huì)中透露，盡管成立之初設(shè)施、條件、人手均有所欠缺，退役軍人事務(wù)部在4月16號(hào)掛牌成立以后第二天就展開了接訪工作。“每天我們都要當(dāng)天的情況，盡管前期是手工，大家都加班加點(diǎn)，每天分不同類型進(jìn)行梳理，基本做到對(duì)政策不落實(shí)或者落實(shí)不好的，督促地方要糾正、要落實(shí)；對(duì)反映生活困難的，指導(dǎo)屬地政府進(jìn)行個(gè)性化的解決；對(duì)其他訴求包括意見建議，我們研究制定政策時(shí)參考。我們還專門召開了信訪交辦會(huì)，明確具體的交辦要求，讓各個(gè)地方有序地落實(shí)，同時(shí)派出工作組到反映問(wèn)題比較集中的地方進(jìn)行督辦，推進(jìn)問(wèn)題的解決?！闭涝?月末實(shí)地走訪北苑路之時(shí)，親眼看到大批退役軍人、軍屬在金苑大廈附近聚集，排隊(duì)等待填寫情況說(shuō)明表。退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴政知道，目前人手有限，他們只能將所有來(lái)訪者的信息、情況記錄在案，后面一一進(jìn)行核實(shí)、解決。方永祥在發(fā)布會(huì)中介紹稱，掛牌三個(gè)多月，信訪問(wèn)題集中在安置政策的落實(shí)問(wèn)題、身份認(rèn)定問(wèn)題、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、生活特殊困難五個(gè)方面。

　　更重要的是，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，退役軍人事務(wù)部掛牌后3個(gè)多月累計(jì)接訪2萬(wàn)余人。而退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)信訪平臺(tái)上線后僅兩個(gè)月，已經(jīng)達(dá)到了上述接訪數(shù)量：注冊(cè)27272人次，信訪件提交19071件，辦理18430件。官方指出，網(wǎng)上信訪與書信、走訪等形式具有同等效力，且費(fèi)用更低、效率更高。需要網(wǎng)上信訪的退役老兵，可以登錄退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)（http://www.mva.gov.cn/），在頁(yè)面右上角進(jìn)入“互動(dòng)”頻道選擇“網(wǎng)上信訪”。