“原民政部黨組未履行管黨治黨政治責(zé)任，特別是對中福彩中心監(jiān)督管理缺失，放任黨員干部被不法商人‘圍獵’，導(dǎo)致福彩領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延，發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題。”

截圖自中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)《以案明紀(jì)：中國福利彩票發(fā)行管理中心4名原負(fù)責(zé)人懺悔視頻》。

民政部系統(tǒng)性腐敗問題，一直備受關(guān)注。截至目前，已有一名正部級(jí)（李立國）、兩名副部級(jí)（竇玉沛、曲淑輝）因此被問責(zé)。此外，福彩中心三任主任陳傳書、鮑學(xué)全、王素英，兩個(gè)副主任王云戈、馮立志，先后落馬。

2016年11月，原任中紀(jì)委副書記的黃樹賢調(diào)任民政部部長，李立國則被免去民政部部長職務(wù)，自此起算，民政部系統(tǒng)性問題的調(diào)查已歷時(shí)兩年。

此前中紀(jì)委曾刊文披露，民政部系統(tǒng)性腐敗問題與福彩中心的問題有關(guān)。

記者注意到，11月9日，中紀(jì)委官網(wǎng)刊文《減遏并重標(biāo)本兼治重構(gòu)福彩公信力》，通報(bào)：經(jīng)過近兩年的努力，基本完成了福彩領(lǐng)域的重要問題線索處置工作，查清了福彩領(lǐng)域有關(guān)違紀(jì)違法事實(shí)，審查調(diào)查工作取得了重大進(jìn)展。

“原民政部黨組未履行管黨治黨政治責(zé)任，特別是對中福彩中心監(jiān)督管理缺失，放任黨員干部被不法商人‘圍獵’，導(dǎo)致福彩領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延，發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題?！?/span>

“對中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子違反《彩票管理?xiàng)l例》，集體研究同意中彩在線公司年度分紅，造成國有資產(chǎn)巨額損失的14名責(zé)任人員予以嚴(yán)肅問責(zé)，其中對12人立案審查，對2人予以誡勉。查清了中福彩中心原主任鮑學(xué)全、原副主任王云戈的嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)，給予2人‘雙開’處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。對中福彩中心原主任王素英、原副主任馮立志采取留置措施。”

上述官方消息表明，福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子曾經(jīng)違規(guī)“集體研究同意中彩在線公司年度分紅，造成國有資產(chǎn)巨額損失”，涉案的責(zé)任人高達(dá)14人。 

記者注意到，上述消息證實(shí)了此前媒體的報(bào)道，民政部系統(tǒng)性腐敗問題、福彩中心的問題與中彩在線有關(guān)。

中彩在線是福利彩票重要票種之一“中福在線”的獨(dú)家運(yùn)營商。福彩中心是中彩在線公司的最大股東。

2015年，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》曾刊發(fā)曝光稱，中彩在線公司已由名義上的國有控股企業(yè)，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€(gè)人“財(cái)富帝國”，該公司總經(jīng)理賀文利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門向其“關(guān)聯(lián)方”輸送利益，涉及金額數(shù)十億元。

據(jù)廉政瞭望報(bào)道，2002年至2014年，“中福在線”的總銷售額超過1300億元。賀文被疑非法獲利至少27億元。鮑學(xué)全與賀文之間有巨額經(jīng)濟(jì)往來。 

記者注意到，據(jù)中紀(jì)委披露，駐民政部紀(jì)檢組查處民政部系統(tǒng)性腐敗問題過程中，曾遇到阻力。

十八大以來，中央巡視組、中紀(jì)委國家監(jiān)委先后向駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組移交了數(shù)十件涉及民政部局處級(jí)干部的問題線索。這些線索涉及面廣，涉及人員多，敏感度強(qiáng)。 

對此，民政部黨組書記、部長黃樹賢明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，決不能做“老好人”，決不能搞“鴕鳥政策”，對不作為、不擔(dān)當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

不過，據(jù)駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長鐘建國介紹：在長期寬松軟的大環(huán)境下，一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，犯錯(cuò)誤的同志普遍存在僥幸心理。紀(jì)檢監(jiān)察組最初找涉案人員談話核實(shí)情況，絕大部分人都不承認(rèn)，工作一時(shí)陷入了僵局。

以王素英為例，今年9月12日被宣布調(diào)查前，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組先后與她談話14次，民政部分管部領(lǐng)導(dǎo)也耐心細(xì)致地做她的思想政治工作?！暗幌嘈沤M織，不相信政策，聽信所謂知心朋友指點(diǎn)，甚至與有關(guān)人員訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，對抗組織審查。對其進(jìn)行留置后，她很快就交代了自己的問題，說自己‘腸子都悔青了’”。 

還有馮立志，在接受審查調(diào)查前，“民政部黨組和駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組一直在給他機(jī)會(huì)。但從鮑學(xué)全、王云戈到王素英被查處，他一直無動(dòng)于衷，毫無悔改之意。被留置后，僅半天他就交代了自己的違紀(jì)違法問題”。

怎么辦？怎么打破僵局？ 

中紀(jì)委文中介紹：“一方面是加大初核力度，有條不紊地開展基礎(chǔ)工作，用鐵的事實(shí)和證據(jù)來說話。另一方面充分利用好政策的威力，廣泛宣講監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’?！薄榜v民政部紀(jì)檢監(jiān)察組一手抓制度規(guī)定‘軟件’建設(shè)，制定完善了日常管理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、干部隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面35項(xiàng)制度，強(qiáng)化了內(nèi)控機(jī)制；一手抓談話場所‘硬件’建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了談話場所建設(shè)，含2間審查調(diào)查談話室、2間約談室，并配套建設(shè)了指揮室、監(jiān)控室、涉案款物保管室等?！?/span> 

“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的談話場所本身就是一種震懾?！瘪v民政部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長肖登峰介紹，在談話室動(dòng)工之初就有干部說，“看來紀(jì)檢監(jiān)察組是動(dòng)真格了”。 

同時(shí)，“民政部先后召開30余次黨組會(huì)、部長辦公會(huì)、部長專題會(huì)研究部署福彩領(lǐng)域整改工作，并狠抓落實(shí)，目前中福彩中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對中彩在線公司的有效管控，收回了中福在線視頻型彩票發(fā)行銷售數(shù)據(jù)管理、開兌獎(jiǎng)管理以及資金歸集管理等權(quán)限，中彩在線公司股權(quán)整改工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?/span> 

新京報(bào)記者王姝