國際縱橫

　　在朝鮮已做出一定讓步的情況下，美國應擺脫朝鮮必須先完全棄核的執(zhí)念，就無核化的時間、步驟與驗證等問題達成現(xiàn)實的安排。

　　9月19日上午，文在寅的訪朝之旅結出了他所期待的“秋天的果實”——雙方發(fā)表了包括在軍事、經濟、離散家屬、體育文化和無核化等內容在內的《平壤共同宣言》（下文稱《宣言》）。

　　文金會成果落實，或取決于下次“特金會”

　　對于朝鮮半島的政治安全以及無核化議題而言，《宣言》關鍵的內容有三項：一是停止包括非武裝地帶在內對峙地域的軍事敵對關系；二是朝方決定在有關國家專家的見證下，永久廢棄東倉里引擎試驗場和導彈發(fā)射臺，并承諾在美國采取相應措施后，采取永久廢棄寧邊核設施等追加措施；三是金正恩近期訪問首爾。

　　為了實現(xiàn)在非武裝地帶停止敵對的目的，朝韓此次還簽署了《板門店宣言軍事領域履行協(xié)議》，其中規(guī)定了緩解敵對關系的諸多措施。

　　應該來說，此次“文金會”達成了很多實質性的成果。美國總統(tǒng)特朗普在《宣言》發(fā)布后不久，就在推特上發(fā)文表示對這一成果的興奮之情。中國外交部發(fā)言人耿爽在19日的新聞發(fā)布會上表示，我們對此表示歡迎，對雙方所作積極努力表示贊賞。作為半島近鄰，中方一貫支持半島北南雙方通過對話協(xié)商改善相互關系，推進和解合作。

　　然而，考慮到美韓同盟關系以及美國控制的聯(lián)合國軍司令部對非武裝地帶的軍事議題具有實際上的最高決定權。顯然，朝韓能否實現(xiàn)停止軍事敵對關系的目的，還有待美國的首肯。

　　無論如何，關于朝鮮同意采取的部分棄核及驗證措施，無疑較前立場已體現(xiàn)一定的進步。特別是，《宣言》明確表示，在美國采取相應措施后還愿意采取追加措施，實際上是在向美國喊話——如果能夠獲得相應回報，朝鮮的棄核措施還可以再進一步。

　　至于金正恩訪問首爾如能成行，將是朝鮮領導人在朝鮮戰(zhàn)爭結束后首次踏上韓國的首都。這既具有重要的象征意義，標志著兩國關系的進一步正?；脖貙⑼ㄟ^相關的訪問成果而進一步鞏固半島和平進程和推動南北政治經濟文化合作。

　　但能否成行以及成行的成果內容，還是取決于之后的談判成果。如果特朗普對此后可能舉行的第二次特金會成果不滿，即使文在寅有心、金正恩有意，年底的首爾之約恐怕還有變數。

　　美國做好準備了嗎？

　　有人可能還在質疑金正恩的棄核誠意，在我看來，判斷朝鮮的核政策應該置于朝鮮整體戰(zhàn)略變化這一背景下來考慮。自去年勞動黨的七屆三中全會以來，朝鮮事實上把整個國家的發(fā)展重心放到經濟建設上來，而多年的經驗與教訓表明，核問題已成為朝鮮經濟發(fā)展的“負資產”。

　　在當前的國內外條件下，金正恩可能已意識到發(fā)展經濟比起核武器對其政權安全更加重要。如果通過棄核能夠換取更多的經濟發(fā)展環(huán)境、條件與資源，完全符合金正恩以經濟建設為核心的執(zhí)政邏輯。

　　而美國能否接收到這個信號，將影響到半島局勢的下一步發(fā)展。據韓聯(lián)社19日報道，文在寅將于23日訪美，25日會晤美國總統(tǒng)特朗普。預計文在寅訪美也有試探特朗普對待此次“文金會”成果的態(tài)度的意圖，雙方肯定會就朝鮮問題進一步交換意見。

　　因此，美國應該看到朝鮮以及半島局勢的根本性變化，從根本上調整其半島戰(zhàn)略，在結束戰(zhàn)爭狀態(tài)、建立和平機制方面做出更加開放的抉擇。

　　就當前而言，在朝鮮已做出一定讓步的情況下，美國應該擺脫朝鮮必須先完全棄核的執(zhí)念，就無核化的時間、步驟與驗證等問題達成現(xiàn)實的安排，推進朝核問題的解決盡快進入不可逆的軌道。

　　球現(xiàn)在踢到了美國那里。對特朗普來說，接住這個球或許并不難。朝鮮已發(fā)出可在其任期內（還有兩年多）棄核的信息，現(xiàn)在又承諾采取某些驗證措施，如果特朗普再通過直接會晤金正恩“壓榨”出一些成果，第二次特金會達成協(xié)議也未必沒可能。

　　但或許更重要的是，那些對朝的強硬派、美國的國會是否也做好了準備？特朗普的任期終究是有限的，而五角大樓和國會山中的偏見或許才是更加持久的力量。

　　□李開盛（上海社會科學院國際問題研究所研究員）