?7月11日至12日，北約年度峰會在比利時首都布魯塞爾的北約總部召開，特朗普針對北約盟國在防務(wù)上開支過少、分擔不夠“火力全開”：“多年來，許多北約國家欠了我們一大筆錢——把過去10年或20年的費用加起來，這可不是一筆小數(shù)目?！?/p>

　　特朗普急不可耐地“催逼”北約盟國增加軍費，最直接的目的當然是希望降低美國的分擔額度。北約現(xiàn)有成員國包括美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、土耳其等29個。防務(wù)開支占GDP比率達到或者超過2%的只有美國、英國、波蘭、希臘、愛沙尼亞五國。據(jù)北約公布的現(xiàn)有各成員國對北約防務(wù)開支的支出百分比，美國承擔了北約組織軍事總支出超過72%的份額。美國若如愿在北約防務(wù)開支上得以緩解和大幅降低，將使美國獲得在其他方向增加資源投入的靈活性。

　　特朗普上任后，明確將美國的地區(qū)戰(zhàn)略從“亞太再平衡戰(zhàn)略”向“印太戰(zhàn)略”拓展。2017年12月，特朗普政府發(fā)布第一份《國家安全戰(zhàn)略》報告，將中國和俄羅斯定位為“戰(zhàn)略競爭對手”。隨后發(fā)布的第一份《國防戰(zhàn)略》報告，明確宣布美國的國防戰(zhàn)略從反恐重回大國競爭。

　　特朗普還提出了雄心勃勃的“重建美軍”計劃，這是他競選時承諾的“讓美國再次偉大”目標中的重要內(nèi)容。然而，這里的每一項計劃，甚至每一顆螺絲釘，都需要錢。這也是特朗普挑起針對包括盟國友邦在內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)，以及從亞太盟國韓國、日本到北約盟國，到處要求相關(guān)國家增加軍費投入的原因。

　　特朗普針對北約盟友的“催逼”手段還有他駕輕就熟的一招，按照中國話說就是“取法其上，得乎其中”。在5月17日與北約秘書長斯托爾滕貝格的會談中，特朗普說：“我們會一直等著20個防務(wù)支出未達標的成員國履行其義務(wù)，實際上2%是非常低的數(shù)字，這個數(shù)字應(yīng)該是4%?！?/p>

　　其實，特朗普自己也清楚，讓北約盟友的防務(wù)開支增加到占GDP的2%，已經(jīng)是一件很不容易的事。特朗普之所以獅子大開口到4%，不過是為了給這些國家施加較大的心理壓力而已。

　　北約的全稱是北大西洋公約組織，成立于1949年8月25日，總部定于比利時首都布魯塞爾。北約的成立基于冷戰(zhàn)背景和各成員國面對共同的強大安全威脅。北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后不僅沒有解體反而逆勢擴張的原因：一是他們所面對的共同威脅雖然大幅降低，但并沒有消除；二是在半個多世紀的歷史進程中，以美國為首的北約集體安全模式，使包括美國在內(nèi)的北約各成員國深受其益。

　　北約大多數(shù)成員國以低于本國GDP的2%的防務(wù)支出維護國家安全，是其在二戰(zhàn)后迅速恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展，并享受較高水平民生福利的重要原因。同時，這種集體安全模式也是美國稱霸全球的重要依托。無論是海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，還是伊拉克戰(zhàn)爭，以及其后的干涉利比亞、空襲敘利亞，無一不是以美國為龍頭、以北約軍事集團為依托，聯(lián)合兩國或者多國實施的。北約成員國包括美國，都為之付出，也從中受益。特朗普的不滿，不過是片面強調(diào)了美國的付出和其他成員國的受益而已。

　　即使特朗普所指的反面典型德國，其防務(wù)支出在占GDP的1.2%時為454億美元，增加到2%時為757億美元，這是一個美國和北約都無法忽視的數(shù)字。特朗普對德國嚴加“指控”，一方面因為德國的防務(wù)支出占GDP比例較低，另一方面也因為德國的GDP總量大，“榨油”的潛力也大的緣故。更何況，北約的發(fā)展趨勢不是收縮，而是繼續(xù)擴張。據(jù)北約秘書長斯托爾滕貝格透露，在2018年度的北約峰會上，格魯吉亞加入北約已經(jīng)得到了確認，下一步將辦理所需手續(xù)完成相關(guān)程序。

　　特朗普提出的其他北約成員國增加防務(wù)支出的要求，不僅得到了北約秘書長斯托爾滕貝格的支持，也得到了其他一些成員國的積極響應(yīng)。在特朗普的“花式”催逼下，其他成員國的防務(wù)開支有望進一步增加，無非有的國家增加得快一點，有的國家增加得慢一點。

　　總的來說，特朗普關(guān)于北約成員國在防務(wù)開支上占了美國便宜的說法并不新鮮，北約成員國之間的防務(wù)支出之爭，說白了是北約集團的“內(nèi)部矛盾”，各國就哪一年達到2%的指標可能有分歧，但無關(guān)原則。最終達成各國防務(wù)支出占GDP2%的目標是有望實現(xiàn)的，那時北約的整體實力也將會進一步提高。 

　?。▍敲粑?作者單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）