?7月11日至12日，北約年度峰會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾的北約總部召開(kāi)，特朗普針對(duì)北約盟國(guó)在防務(wù)上開(kāi)支過(guò)少、分擔(dān)不夠“火力全開(kāi)”：“多年來(lái)，許多北約國(guó)家欠了我們一大筆錢(qián)——把過(guò)去10年或20年的費(fèi)用加起來(lái)，這可不是一筆小數(shù)目?！?/p>

　　特朗普急不可耐地“催逼”北約盟國(guó)增加軍費(fèi)，最直接的目的當(dāng)然是希望降低美國(guó)的分擔(dān)額度。北約現(xiàn)有成員國(guó)包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大、土耳其等29個(gè)。防務(wù)開(kāi)支占GDP比率達(dá)到或者超過(guò)2%的只有美國(guó)、英國(guó)、波蘭、希臘、愛(ài)沙尼亞五國(guó)。據(jù)北約公布的現(xiàn)有各成員國(guó)對(duì)北約防務(wù)開(kāi)支的支出百分比，美國(guó)承擔(dān)了北約組織軍事總支出超過(guò)72%的份額。美國(guó)若如愿在北約防務(wù)開(kāi)支上得以緩解和大幅降低，將使美國(guó)獲得在其他方向增加資源投入的靈活性。

　　特朗普上任后，明確將美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略從“亞太再平衡戰(zhàn)略”向“印太戰(zhàn)略”拓展。2017年12月，特朗普政府發(fā)布第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，將中國(guó)和俄羅斯定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。隨后發(fā)布的第一份《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告，明確宣布美國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略從反恐重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

　　特朗普還提出了雄心勃勃的“重建美軍”計(jì)劃，這是他競(jìng)選時(shí)承諾的“讓美國(guó)再次偉大”目標(biāo)中的重要內(nèi)容。然而，這里的每一項(xiàng)計(jì)劃，甚至每一顆螺絲釘，都需要錢(qián)。這也是特朗普挑起針對(duì)包括盟國(guó)友邦在內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)，以及從亞太盟國(guó)韓國(guó)、日本到北約盟國(guó)，到處要求相關(guān)國(guó)家增加軍費(fèi)投入的原因。

　　特朗普針對(duì)北約盟友的“催逼”手段還有他駕輕就熟的一招，按照中國(guó)話說(shuō)就是“取法其上，得乎其中”。在5月17日與北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格的會(huì)談中，特朗普說(shuō)：“我們會(huì)一直等著20個(gè)防務(wù)支出未達(dá)標(biāo)的成員國(guó)履行其義務(wù)，實(shí)際上2%是非常低的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該是4%?！?/p>

　　其實(shí)，特朗普自己也清楚，讓北約盟友的防務(wù)開(kāi)支增加到占GDP的2%，已經(jīng)是一件很不容易的事。特朗普之所以獅子大開(kāi)口到4%，不過(guò)是為了給這些國(guó)家施加較大的心理壓力而已。

　　北約的全稱(chēng)是北大西洋公約組織，成立于1949年8月25日，總部定于比利時(shí)首都布魯塞爾。北約的成立基于冷戰(zhàn)背景和各成員國(guó)面對(duì)共同的強(qiáng)大安全威脅。北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后不僅沒(méi)有解體反而逆勢(shì)擴(kuò)張的原因：一是他們所面對(duì)的共同威脅雖然大幅降低，但并沒(méi)有消除；二是在半個(gè)多世紀(jì)的歷史進(jìn)程中，以美國(guó)為首的北約集體安全模式，使包括美國(guó)在內(nèi)的北約各成員國(guó)深受其益。

　　北約大多數(shù)成員國(guó)以低于本國(guó)GDP的2%的防務(wù)支出維護(hù)國(guó)家安全，是其在二戰(zhàn)后迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并享受較高水平民生福利的重要原因。同時(shí)，這種集體安全模式也是美國(guó)稱(chēng)霸全球的重要依托。無(wú)論是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，還是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，以及其后的干涉利比亞、空襲敘利亞，無(wú)一不是以美國(guó)為龍頭、以北約軍事集團(tuán)為依托，聯(lián)合兩國(guó)或者多國(guó)實(shí)施的。北約成員國(guó)包括美國(guó)，都為之付出，也從中受益。特朗普的不滿，不過(guò)是片面強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的付出和其他成員國(guó)的受益而已。

　　即使特朗普所指的反面典型德國(guó)，其防務(wù)支出在占GDP的1.2%時(shí)為454億美元，增加到2%時(shí)為757億美元，這是一個(gè)美國(guó)和北約都無(wú)法忽視的數(shù)字。特朗普對(duì)德國(guó)嚴(yán)加“指控”，一方面因?yàn)榈聡?guó)的防務(wù)支出占GDP比例較低，另一方面也因?yàn)榈聡?guó)的GDP總量大，“榨油”的潛力也大的緣故。更何況，北約的發(fā)展趨勢(shì)不是收縮，而是繼續(xù)擴(kuò)張。據(jù)北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格透露，在2018年度的北約峰會(huì)上，格魯吉亞加入北約已經(jīng)得到了確認(rèn)，下一步將辦理所需手續(xù)完成相關(guān)程序。

　　特朗普提出的其他北約成員國(guó)增加防務(wù)支出的要求，不僅得到了北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格的支持，也得到了其他一些成員國(guó)的積極響應(yīng)。在特朗普的“花式”催逼下，其他成員國(guó)的防務(wù)開(kāi)支有望進(jìn)一步增加，無(wú)非有的國(guó)家增加得快一點(diǎn)，有的國(guó)家增加得慢一點(diǎn)。

　　總的來(lái)說(shuō)，特朗普關(guān)于北約成員國(guó)在防務(wù)開(kāi)支上占了美國(guó)便宜的說(shuō)法并不新鮮，北約成員國(guó)之間的防務(wù)支出之爭(zhēng)，說(shuō)白了是北約集團(tuán)的“內(nèi)部矛盾”，各國(guó)就哪一年達(dá)到2%的指標(biāo)可能有分歧，但無(wú)關(guān)原則。最終達(dá)成各國(guó)防務(wù)支出占GDP2%的目標(biāo)是有望實(shí)現(xiàn)的，那時(shí)北約的整體實(shí)力也將會(huì)進(jìn)一步提高。 

　?。▍敲粑?作者單位：國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）