近日，澳大利亞悉尼科技大學(xué)高級代表團(tuán)到訪上海、北京、廣州，與當(dāng)?shù)馗咧猩?、校友以及教育合作伙伴?huì)面，共同探討中國千禧一代的國際化教育問題，并對中國青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力表示贊賞。

　　在位于南半球的澳大利亞和新西蘭，培養(yǎng)并鼓勵(lì)青年科創(chuàng)精神向來受到重視。從政府出臺支持政策到增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入，再到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，他們是怎么做的？

　　設(shè)立創(chuàng)新計(jì)劃并注入財(cái)政支持

　　澳大利亞政府堅(jiān)信，創(chuàng)新——開發(fā)能力、通過研究激發(fā)創(chuàng)新思想、促進(jìn)創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化——是澳大利亞未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。早在2002年2月，澳大利亞政府就聯(lián)合澳大利亞企業(yè)理事會(huì)舉辦了國家創(chuàng)新峰會(huì)，邀請代表分析澳大利亞創(chuàng)新體系的優(yōu)勢與不足，提出了加強(qiáng)創(chuàng)新能力的各種方案，并試圖建立全面協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新政策問題的框架。峰會(huì)結(jié)束以后，創(chuàng)新峰會(huì)工作小組起草了名為“創(chuàng)新開啟未來之門的鑰匙”的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了政府、企業(yè)、教育和研究機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新潛能的必要性。

　　后來，澳大利亞政府推出了創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是增強(qiáng)澳大利亞人的整體研究能力，確保支持活動(dòng)創(chuàng)新思想不斷涌現(xiàn)，在科技、信息、生產(chǎn)、通信等高層次高領(lǐng)域中確保一定的競爭優(yōu)勢。

　　為此，政府不斷增加相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政投入。比如，澳大利亞研究理事會(huì)增撥經(jīng)費(fèi)7.36億澳元，使其管理的“國家競爭力研究資助計(jì)劃”的預(yù)算增加；撥款5.83億澳元，用于研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；　撥款2億澳元，建造世界一流的通信與信息技術(shù)中心和生物技術(shù)中心；　擴(kuò)大合作研究中心計(jì)劃，鼓勵(lì)中小企業(yè)參加合作研究；　向大學(xué)增加撥1.51億澳元，每年擴(kuò)招大學(xué)生2000名；提供1.3億澳元撥款，用于幫助已啟動(dòng)“入學(xué)水準(zhǔn)調(diào)整計(jì)劃”（EBA）的各州公立學(xué)校提高科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)水平、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　除了撥款之外，澳大利亞還出臺了不少激勵(lì)措施。比如，為鼓勵(lì)企業(yè)增加對研究開發(fā)的投入，政府提高研發(fā)減免稅幅度。除現(xiàn)有開發(fā)投入可享受125%的稅收優(yōu)惠外，對企業(yè)研究開發(fā)投入增長部分，針對研發(fā)支出的人工費(fèi)用給予175%的稅前抵扣。

　　積極營造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新氛圍

　　專利是創(chuàng)新工作的主要成果之一，專利申請量可以反映出一個(gè)地方或單位的創(chuàng)新積極性，而專利授權(quán)量則是創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新成效最直接的體現(xiàn)。但創(chuàng)造專利不是目的，將專利成果有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力才是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的根本目標(biāo)。因此，澳大利亞和新西蘭都把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用作為鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

　　為提高專利申請的時(shí)效性，兩國培育了不少市場化運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，并以之為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、專利開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。例如澳大利亞驍盾知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所、維多利亞大學(xué)科技轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，就是由知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)直接服務(wù)企業(yè)和科研單位。它們不僅幫助研究者申報(bào)專利，更提供有效信息服務(wù)、信息交流平臺，避免重復(fù)，必要時(shí)還會(huì)直接參與專利研究及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　此外，“澳大利亞創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”在一定程度上支持了商業(yè)化應(yīng)用。

　　在實(shí)施科學(xué)和創(chuàng)新計(jì)劃時(shí)，一是將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體現(xiàn)在科技計(jì)劃的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程。二是通過提高社會(huì)公眾知識產(chǎn)權(quán)意識加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，積極營造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新氛圍。三是緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化這一主題，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)為社會(huì)帶來更多的財(cái)富。四是以知識產(chǎn)權(quán)為核心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是政府各經(jīng)濟(jì)部門均有相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)計(jì)劃，這些計(jì)劃在政府的指導(dǎo)下，在相關(guān)機(jī)構(gòu)具體操作下都能得到穩(wěn)步的實(shí)施。

　　從科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和思維方式著手

　　世界領(lǐng)先的分析機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫在2017年發(fā)布了《全球未來教育指數(shù)》白皮書，他們共調(diào)查了美國、英國、加拿大、澳大利亞、中國、新加坡等35個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體的未來教育指數(shù)，并深入采訪了17位來自全球的教育專家。

　　與之前的調(diào)查不同，本次《全球未來教育指數(shù)》更關(guān)注于各個(gè)國家的教育投入，如教育政策環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。他們認(rèn)為，學(xué)生在未來所需要掌握的技能包括以下六大類：跨學(xué)科能力、創(chuàng)新與分析能力和企業(yè)家能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、數(shù)字技術(shù)能力、全球意識與公民教育。新西蘭作為本次榜單中的“大贏家”，在各方面都有出色的表現(xiàn)。

　　事實(shí)上，當(dāng)各國都在不斷呼吁要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、全球視野的人才時(shí)，新西蘭教育政策早已經(jīng)著手進(jìn)行努力，調(diào)整國家教學(xué)大綱。為了讓每一位學(xué)生都能適應(yīng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化的時(shí)代，新西蘭將數(shù)字技術(shù)教育納入全國教學(xué)大綱之中，讓所有1年級到13年級的學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用及思維方式，為將來打好基礎(chǔ)。

　　新西蘭在教育評估這件事情上也有自己的特色。不同于以統(tǒng)一的考試成績評價(jià)學(xué)生的方式，新西蘭教育部從2002年起實(shí)施NCEA教育評鑒制度，取代了傳統(tǒng)的結(jié)業(yè)證書，通過不同類型和難度的課程，對每一位學(xué)生進(jìn)行全面合理的評價(jià)。

　　考核方式也多種多樣，不同的課程可以通過考試、實(shí)踐、校外考核等方式進(jìn)行。正是這樣科學(xué)的評估體系，讓新西蘭學(xué)生能夠全面健康地成長，培養(yǎng)未來需要的技能，而不被考試成績所局限。

　　為科學(xué)和創(chuàng)新發(fā)展問題“尋醫(yī)問診”

　　從整體上來看，近年來新西蘭科技創(chuàng)新體系變革為該國增添了活力。這得益于政府對國內(nèi)科學(xué)和創(chuàng)新發(fā)展的一系列問題的研究和總結(jié)。

　　比如，研究發(fā)現(xiàn)新西蘭科學(xué)和創(chuàng)新體系內(nèi)部聯(lián)系薄弱，本國發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)入市場的比例較?。豢茖W(xué)和創(chuàng)新的公共影響力不足，科學(xué)創(chuàng)新為國家發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)沒有得到足夠的認(rèn)可；大量致力于科學(xué)研究的優(yōu)秀青年人才流失海外等不足。

　　為此，新西蘭政府積極采取改革措施。首先，明確全新的戰(zhàn)略，清晰勾畫出重點(diǎn)工作領(lǐng)域和具體行動(dòng)方案。其次，增加產(chǎn)業(yè)界投入，政府增加了資金支持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界提高研發(fā)投入。隨后，簡化新西蘭科學(xué)創(chuàng)新體系，提高辦事效率，降低科學(xué)家申請項(xiàng)目所需的時(shí)間，使科研人員有更多精力和時(shí)間投入研究。

　　科學(xué)和創(chuàng)新依賴人的核心作用。因此，新西蘭政府著重調(diào)整資助結(jié)構(gòu)，為中青年科研人員提供更多幫助。同時(shí)，努力吸引和留住優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)型人才，促成更多科學(xué)技術(shù)商業(yè)化。

　　為防止國內(nèi)科研人才流失，吸引國際優(yōu)秀人才，新西蘭還采取了以下措施：

　　設(shè)立總理科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，提高公眾對科學(xué)工作者的認(rèn)知。創(chuàng)建研究生實(shí)踐項(xiàng)目，為青年創(chuàng)新人才提供在公司實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。創(chuàng)立Rutherford 發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)金，支持新西蘭中青年科研人員。評估現(xiàn)有體制，明確學(xué)校教育改革和提高的方向，吸引更多下一代新西蘭人投身科學(xué)創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，吸引創(chuàng)業(yè)型科學(xué)家到新西蘭工作。

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