7月11日，比利時(shí)布魯塞爾，北約峰會(huì)開幕，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人拍攝全家福，觀看直升機(jī)飛行表演。圖/視覺中國(guó)

　　為期兩天的北約峰會(huì)于12日在比利時(shí)布魯塞爾落幕，29名歐洲和北美領(lǐng)導(dǎo)人就成員國(guó)責(zé)任分擔(dān)、打擊恐怖主義以及加強(qiáng)北約威懾和防御達(dá)成一致。美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次成為焦點(diǎn)，他抨擊北約盟友的國(guó)防開支太少，同時(shí)指責(zé)“德國(guó)完全受俄羅斯控制”，而歐洲盟友則提醒他分清敵友。

　　此次北約峰會(huì)火藥味十足，特朗普在向北約盟國(guó)“討債”的同時(shí)，把更大的怒火甩向了德國(guó)。特朗普批評(píng)德國(guó)“是俄羅斯的俘虜，德國(guó)為天然氣向其支付數(shù)十億美元，在這種情況下美國(guó)還需要保護(hù)德國(guó)，這是不公平的?！?/span>

　　國(guó)際問題專家分析稱，特朗普對(duì)默克爾態(tài)度極端而反復(fù)，一定程度上因?yàn)榈聡?guó)在北約中是最有潛力為防務(wù)做出貢獻(xiàn)的，他想通過各種方法促使德國(guó)做出表率，推動(dòng)其他國(guó)家行動(dòng)。

　　軍費(fèi)問題讓美歐分歧加大

　　按照2014年北約威爾士峰會(huì)上達(dá)成的協(xié)議，所有北約盟國(guó)需在2024年前將各自國(guó)防支出增加到自身GDP的2％。北約7月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，29個(gè)成員國(guó)中僅有三分之二達(dá)到或“有切實(shí)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。美國(guó)去年軍費(fèi)支出占GDP3.57%，占北約總額的71.7%。而歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)軍費(fèi)只占GDP1.24%。

　　針對(duì)特朗普的發(fā)言，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格回應(yīng)，2％指標(biāo)是北約成員國(guó)已達(dá)成的承諾，各國(guó)需要從這個(gè)目標(biāo)做起。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此表示贊同，并承諾會(huì)增加軍費(fèi)支出。歐洲理事會(huì)主席唐納德?圖斯克用推特發(fā)出警告：“親愛的美國(guó)，珍惜你的盟友們吧，畢竟你的盟友不多了?！?/span>

　　其實(shí)，特朗普上任之后不止一次就軍費(fèi)問題向歐洲施壓。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，北約峰會(huì)舉行前一個(gè)月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就曾向德國(guó)、比利時(shí)、挪威、加拿大等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人致信，要求其增加防務(wù)開支，否則美國(guó)將考慮收縮在全球的軍力部署。“外交學(xué)院歐美關(guān)系專家趙懷普表示，特朗普此舉是想減少美國(guó)的防務(wù)負(fù)擔(dān)，降低霸權(quán)成本，使其經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大。這符合特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的理念，也是他對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)容。

　　雖然歐洲國(guó)家承諾未來會(huì)增加國(guó)防支出，但是想要達(dá)到2%的目標(biāo)并不容易。據(jù)新華社，北約的西歐和南歐國(guó)家普遍缺乏增加防務(wù)開支的強(qiáng)烈意愿，尤其是歐債危機(jī)以來，歐洲現(xiàn)仍處于財(cái)政緊縮的氛圍下，不能期待這些國(guó)家大幅增長(zhǎng)軍費(fèi)。不過，加拿大方面表示，未來十年軍費(fèi)開支將增加近70%?！都~約時(shí)報(bào)》稱，這不是美國(guó)施壓的結(jié)果，而是對(duì)恐怖主義等新危機(jī)的回應(yīng)。

　　雖然軍費(fèi)問題還有待繼續(xù)商討，但是針對(duì)恐怖主義，北約成員國(guó)一致同意公平承擔(dān)安全責(zé)任，加強(qiáng)北約在反恐中的作用。他們批準(zhǔn)了一項(xiàng)名為“四個(gè)30”的戰(zhàn)備倡議，即在2020年前確保北約擁有能在30天或更短時(shí)間內(nèi)部署30個(gè)機(jī)械化營(yíng)、30個(gè)空軍中隊(duì)和30艘作戰(zhàn)艦艇的能力。

　　特朗普默克爾“隔空互懟”

　　特朗普把怒火甩向了德國(guó)。在與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格的早餐會(huì)上，特朗普毫不留情地批評(píng)：“德國(guó)是俄羅斯的俘虜，完全由俄羅斯控制。德國(guó)為天然氣向其支付數(shù)十億美元，在這種情況下美國(guó)還需要保護(hù)德國(guó)，這是不公平的?！彼雇袪栯惛駥?duì)此表示：“盡管存在一些分歧，北約盟國(guó)始終能夠團(tuán)結(jié)在我們的核心任務(wù)上，保護(hù)和捍衛(wèi)彼此?！碧乩势辗裾J(rèn)了斯托爾滕貝格的說法，并稱德國(guó)在“讓俄羅斯變得更富有”。

　　歐盟數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯占德國(guó)天然氣進(jìn)口的50%至75%。而特朗普矛頭主要指向德國(guó)與俄羅斯協(xié)議興建的“北溪-2”號(hào)天然氣管道工程，這條價(jià)值95億歐元的管道繞過烏克蘭和波蘭，把天然氣直接從俄羅斯輸送到德國(guó)。特朗普和歐洲盟友擔(dān)心，該管道增加了歐洲對(duì)俄羅斯的依賴。美國(guó)國(guó)務(wù)院7月11日表示，所有從事“北溪-2”號(hào)和其他俄羅斯出口管線項(xiàng)目的公司都會(huì)受到制裁威脅。

　　默克爾對(duì)特朗普的的言論作出回應(yīng)，稱德國(guó)奉行獨(dú)立政策。她對(duì)記者說：“我曾經(jīng)歷過一段時(shí)期，德國(guó)的一部分是由蘇聯(lián)控制的。很高興今天整個(gè)國(guó)家在自由中團(tuán)結(jié)一致，成為德意志聯(lián)邦共和國(guó)。正因?yàn)槿绱耍覀兛梢灾贫í?dú)立的政策并做出獨(dú)立的決定?！?/span>

　　除了天然氣問題，特朗普還批評(píng)德國(guó)在國(guó)防開支上給其他國(guó)家“帶了個(gè)壞頭”。他特別指出，德國(guó)是一個(gè)“富裕國(guó)家”，可以在明天立即增加國(guó)防開支。德國(guó)政府近期發(fā)表聲明指出，在過去4年里已經(jīng)在增加國(guó)防預(yù)算，希望到2024年將國(guó)防支出增加到GDP的1.5%。默克爾辯解道：“德國(guó)為北約做了很多工作，把大部分的軍力都投入到北約的服務(wù)中。同時(shí)我們還在幫助捍衛(wèi)美國(guó)在阿富汗的利益?！?/span>

　　美德領(lǐng)導(dǎo)人兩輪隔空對(duì)峙之后，北約峰會(huì)上的氣氛異常緊張。然而出乎意料的是，當(dāng)天晚些時(shí)候，特朗普與默克爾舉行雙邊會(huì)談，會(huì)后特朗普一改劍拔弩張的態(tài)度稱，他和默克爾有著“非常好的關(guān)系”，他們進(jìn)行了一次“偉大的會(huì)晤”。默克爾隨后也表示，我們是“很好的合作伙伴”，期待進(jìn)一步交流。

　　微妙的歐美俄“三角”關(guān)系

　　特朗普揪著軍費(fèi)問題不放，而北約盟國(guó)卻在擔(dān)心美國(guó)“疏歐親俄”引發(fā)信任危機(jī)。在北約峰會(huì)結(jié)束后，特朗普將于7月16日在芬蘭赫爾辛基與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，這將是特朗普上任以來的首次美俄首腦正式會(huì)晤。美歐俄之間的關(guān)系變得微妙起來，北約內(nèi)部的裂痕也在擴(kuò)大。

7月11日，北約發(fā)表聲明批評(píng)俄羅斯的行動(dòng)降低了歐洲和其他國(guó)家的安全感，“我們強(qiáng)烈譴責(zé)俄羅斯非法吞并克里米亞，我們不承認(rèn)、也永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的侵吞?！辈贿^，據(jù)俄羅斯通訊社報(bào)道，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格就歐俄關(guān)系釋放了一絲尋求緩和的信號(hào)。他強(qiáng)調(diào)，莫斯科和北約成員國(guó)之間存在一些問題，但這不可能成為俄羅斯被孤立的動(dòng)機(jī)。俄羅斯是我們的鄰國(guó)，我們需要與俄羅斯進(jìn)行對(duì)話。”

　　特朗普在會(huì)上表示，他當(dāng)下還不能判斷普京是朋友還是敵人。據(jù)美媒《大西洋月刊》報(bào)道，在美歐因伊核協(xié)議、氣候變化、鋼鋁關(guān)稅等問題矛盾加劇的大背景下，歐洲官員擔(dān)心特朗普會(huì)在接下來的“特普會(huì)”上迎合普京，他可能會(huì)與普京就“重新繪制歐洲安全格局”展開對(duì)話。趙懷普分析，美俄首腦會(huì)晤有一定的象征意義，但是特朗普不會(huì)在重大問題上完全背棄西方的利益。美俄關(guān)系改善可能會(huì)使歐洲感到壓力，特朗普則是在利用形勢(shì)增加自身的籌碼。

　　歐洲意識(shí)到依賴美國(guó)充滿著不確定性，正在加強(qiáng)自主防務(wù)。德國(guó)總理默克爾一再重申，“歐洲不能再依賴美國(guó)，應(yīng)該將自己的命運(yùn)掌握在自己手中”。歐盟委員會(huì)今年3月公布了一份被稱為“軍事申根區(qū)”的行動(dòng)計(jì)劃，旨在提高歐盟軍事機(jī)動(dòng)性，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊張局勢(shì)。美國(guó)《政治》雜志稱，這標(biāo)志著歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)了自主防務(wù)聯(lián)盟，但是仍然面臨包括軍費(fèi)支出在內(nèi)的重重阻礙。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格強(qiáng)調(diào)，北約依然是歐洲安全的基石，現(xiàn)階段歐盟加強(qiáng)共同防務(wù)建設(shè)不為與北約競(jìng)爭(zhēng)，而是與北約形成互補(bǔ)。

　　北約峰會(huì)被重重陰霾籠罩，德新社評(píng)論稱，北約正遭遇70年來最困難的時(shí)期。特朗普曾在G7峰會(huì)上說：“北約就像北美自由貿(mào)易協(xié)定一樣糟糕?！倍舜卧诿擞汛饝?yīng)增加軍費(fèi)之后，他又宣稱“北約變得更加強(qiáng)大了”。不論特朗普如何表態(tài)，美歐之間的分歧仍然存在。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格也表示：“跨大西洋紐帶不是永恒不變的?！?/span>

　　本版采寫/新京報(bào)記者陳沁涵