?深明大義

　　跨大西洋關(guān)系全線動(dòng)搖的關(guān)鍵原因在于，當(dāng)面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)的西方世界的內(nèi)外困頓時(shí)，雙方采取了截然不同的應(yīng)對(duì)方式。

　　7月11日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普上任以來(lái)第五次造訪歐洲，第二次以美國(guó)總統(tǒng)的身份出席在布魯塞爾舉行的北約峰會(huì)。

　　與一個(gè)多月前的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上留下的那張“六國(guó)規(guī)勸特朗普”的照片相同，此次北約峰會(huì)也被捕捉了足以充分點(diǎn)題的場(chǎng)景：在北約各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人合影并觀看飛行表演時(shí)，幾乎所有領(lǐng)導(dǎo)人都不約而同地面朝一方時(shí)，唯有特朗普的視線執(zhí)拗地投向了另一方。如此戲劇性的一幕，足以映射出美國(guó)與其他北約國(guó)家、或者說(shuō)美歐之間的南轅北轍。

　　7月10日抵達(dá)布魯塞爾后，在與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格舉行的早餐會(huì)面上，特朗普就提出了目前美國(guó)在北約框架下所擔(dān)負(fù)的職責(zé)“不公平”“不符合美國(guó)納稅人利益”。這種以國(guó)內(nèi)事務(wù)邏輯彌散到國(guó)際舞臺(tái)的民粹邏輯，顯然無(wú)法讓“各家有本難念的經(jīng)”的北約其他國(guó)家買賬。

　　眾所周知，特朗普對(duì)北約的最大嫌棄說(shuō)到底還是錢的問(wèn)題。按照美國(guó)的主觀設(shè)定，北約原本就是在冷戰(zhàn)大背景下對(duì)抗蘇聯(lián)的產(chǎn)物，本質(zhì)上是美國(guó)的戰(zhàn)略工具，所以美國(guó)當(dāng)然要沖在前面。而在后冷戰(zhàn)時(shí)代得以延續(xù)的北約，卻慢慢變成了美國(guó)的負(fù)擔(dān)，成了為其他成員國(guó)安全埋單的“賠本買賣”。

　　急于糾正如此吃虧的心態(tài)其實(shí)已存在了很長(zhǎng)時(shí)間，至少奧巴馬政府就曾在2014年給北約各國(guó)下達(dá)了以10年為限將軍費(fèi)占據(jù)GDP比重提高到2%的指派任務(wù)。而對(duì)于“美國(guó)優(yōu)先”面前無(wú)盟友、利益面前無(wú)規(guī)則的特朗普而言，奧巴馬的寬限顯然太過(guò)“慈悲”，他要盡快通過(guò)施壓方式要求各國(guó)達(dá)標(biāo)。

　　但關(guān)鍵癥結(jié)之一在于，對(duì)大多數(shù)歐洲國(guó)家而言，福利社會(huì)項(xiàng)目支出已占據(jù)了重頭戲，而在所謂“漸進(jìn)預(yù)算”，而非“零基預(yù)算”的原則約束下，將軍費(fèi)短期內(nèi)迅速拉升幾乎是難以完成的任務(wù)。

　　在如此悖論下，以3.6萬(wàn)億美元GDP位列全球第四的德國(guó)自然而然成了矛盾的焦點(diǎn)。根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)，德國(guó)的軍費(fèi)占據(jù)GDP的比例僅為1.2%，而如果提高到2%的水平，就意味著將增加將近290億美元的軍費(fèi)支持，可以解決掉特朗普要求的補(bǔ)足總經(jīng)費(fèi)，即1029億美元的四分之一。這也是特朗普對(duì)德國(guó)火力全開的原因所在。

　　在軍費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題上，特朗普不惜以退出北約為要挾，的確讓某些國(guó)家暫且被迫隨之起舞。但與去年相比，特朗普要理順的議題不僅僅是軍費(fèi)和氣候變化議題，又加入了貿(mào)易戰(zhàn)的紛爭(zhēng)與伊朗核協(xié)議的存廢拉鋸。而在這些議題上，美國(guó)無(wú)疑將更為孤立和冒進(jìn)。

　　本質(zhì)而言，跨大西洋關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、安全乃至價(jià)值觀領(lǐng)域的全線動(dòng)搖，關(guān)鍵原因在于，當(dāng)面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)的西方世界的內(nèi)外困頓時(shí)，跨大西洋的雙方采取了截然不同的應(yīng)對(duì)方式。歐洲更多國(guó)家希望采取抱團(tuán)取暖的多邊機(jī)制，而美國(guó)則重新上演了從歷史中走來(lái)的“美國(guó)例外”的老劇目，開始以自身利益需要來(lái)強(qiáng)拆現(xiàn)行規(guī)則與秩序。

　　不同方式的選擇，注定了南轅北轍的必然?？梢灶A(yù)見，在一片抱怨與譴責(zé)聲中，特朗普政府所要改造的“北約”正在失去得以存在的最根本基礎(chǔ)，跨大西洋的裂痕正在令北約逐漸走向“失約”的未來(lái)。

　　□刁大明（學(xué)者）