?7月11日，冷戰(zhàn)最大的軍事同盟遺產(chǎn)——北大西洋公約組織（北約）將舉行新一屆峰會(huì)。近幾年來，這個(gè)包括29個(gè)成員國、2017年軍費(fèi)總和達(dá)9200億美元的防務(wù)組織，逆轉(zhuǎn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來機(jī)構(gòu)逐步縮減的趨勢，變得“更高、更強(qiáng)、更快”?？赏藘?nèi)外，關(guān)于北約能否持續(xù)、誰是它最大威脅的討論，近期變得非常激烈。

　　峰會(huì)前夕，北約發(fā)表報(bào)告稱，冷戰(zhàn)時(shí)期北約部署態(tài)勢的特征是“大規(guī)模”，以懾止和抵御蘇聯(lián)進(jìn)攻。蘇聯(lián)解體后，北約用了近20年時(shí)間，向立足執(zhí)行遠(yuǎn)征行動(dòng)轉(zhuǎn)型。2014年起，則開始同時(shí)強(qiáng)調(diào)規(guī)模和速度，北約變得更強(qiáng)、更快、更大。確實(shí)，有數(shù)據(jù)支撐這一判斷。2014年至今，北約快速反應(yīng)部隊(duì)規(guī)模增長3倍，從1.3萬人左右增加到約4萬人，有“北約之矛”之稱的“超高戰(zhàn)備聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)”擴(kuò)大至1.5萬人，增設(shè)了兩個(gè)司令部。

　　這是這個(gè)老牌軍事同盟對2014年發(fā)生的幾個(gè)重大事件刺激的反應(yīng)。4年前，烏克蘭危機(jī)、恐怖組織“伊斯蘭國”的崛起和大規(guī)模難民問題同時(shí)凸顯。至此，北約仍執(zhí)行著5項(xiàng)任務(wù)：阿富汗安全援助、科索沃維和、地中海海上安全巡邏、索馬里非盟支持行動(dòng)和東歐空中警戒任務(wù)。北約自身評估稱，應(yīng)破除同盟凝聚力弱、波羅的海國家48小時(shí)就會(huì)淪陷、兵力態(tài)勢威懾力不足且容易導(dǎo)致局勢意外升級等迷思。

　　但上個(gè)月，歐洲理事會(huì)主席圖斯克警告稱，依美國總統(tǒng)特朗普所做所言，盟友不能再假定北約能夠存續(xù)下去。想必，七國集團(tuán)峰會(huì)的陰影仍籠罩在美國盟友的心頭。在6月舉行的加拿大峰會(huì)上，特朗普對東道國總理特魯多進(jìn)行人身攻擊，稱特魯多“不誠實(shí)、懦弱”，在社交媒體推特上表態(tài)不再支持自己已經(jīng)簽署的聯(lián)合聲明。上個(gè)月，特朗普去信那些軍費(fèi)投入沒有達(dá)標(biāo)的北約成員國，威脅稱美國可能“切斷”安全保證。這種將安全保證作為貿(mào)易談判籌碼的做法，顯然無助于增強(qiáng)一個(gè)同盟的信譽(yù)。這種做法也確實(shí)威脅到北約的根基，因?yàn)楸奔s是建立在大西洋兩岸的安全是一種公共產(chǎn)品的假定之上。

　　特朗普也一直強(qiáng)烈譴責(zé)那些防務(wù)開支沒有達(dá)標(biāo)的北約盟友。7月5日，特朗普在視察蒙大拿州的時(shí)候表示，歐洲必須開始付自己的賬單，美國不會(huì)包辦一切。特朗普稱，美國承擔(dān)了保衛(wèi)歐洲70%至90%的費(fèi)用（實(shí)際為70%左右，冷戰(zhàn)時(shí)期的占比均值約為50%），這沒問題。可是，歐洲卻在貿(mào)易等問題上“扼殺”美國，他們讓人沒法在歐洲做生意，卻大舉進(jìn)入美國市場，大賣奔馳和寶馬。特朗普斷言，美國把4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（實(shí)際約為3.6％）投入防務(wù)，遠(yuǎn)高于北約設(shè)定的未來10年內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的2%的水平。

　　歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體德國是特朗普集中開火的目標(biāo)。特朗普在蒙大拿點(diǎn)名德國總理默克爾，強(qiáng)調(diào)美國不能再承諾什么，因?yàn)槊绹谋Ｗo(hù)對于德國來說意義重大，但美國從保護(hù)德國中得到的東西卻不太清晰。特朗普更惱火地指出，德國從俄羅斯數(shù)十億美元數(shù)十億美元地買石油和天然氣，同時(shí)要求美國保護(hù)他們免受俄羅斯的威脅，“美國是為這一切埋單的笨蛋”。

　　美國媒體報(bào)道，白宮正要求美國國防部加速一項(xiàng)評估計(jì)劃，是否部分或全部撤出約3.5萬人規(guī)模的駐德美軍。雖然五角大樓迅速向德方解釋當(dāng)前沒有作出任何決定，但因?yàn)榈聡鴮︸v軍行動(dòng)一些限制的不滿，如直升機(jī)夜間不能飛行，美國正在評估兵力部署這一事實(shí)確是眾所周知。

　　歐洲盟友對特朗普十分焦慮，更擔(dān)心峰會(huì)之后可能的危機(jī)。峰會(huì)結(jié)束后，特朗普會(huì)先去英國，隨后飛往芬蘭，在赫爾辛基會(huì)見普京。對特朗普會(huì)不會(huì)在美俄峰會(huì)上出賣他們，北約的歐洲盟友誰都沒有把握。北約盟友擔(dān)心，為了向普京示好，特朗普可能在不與他們商量的情況下，答應(yīng)暫停在東歐地區(qū)的聯(lián)合演習(xí)，并承諾減少在歐洲的駐軍。特朗普可能采取的另一舉措，則更是歐洲的噩夢，即承認(rèn)克里米亞的當(dāng)前狀態(tài)。前不久，特朗普在回答是否會(huì)承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的“兼并”時(shí)，特朗普表示“那要到峰會(huì)時(shí)候才知道”。而在七國集團(tuán)峰會(huì)上，特朗普表示，克里米亞人都說俄語。1994年，美國向?yàn)蹩颂m保證確保其領(lǐng)土完整，換取了烏克蘭放棄對蘇聯(lián)時(shí)期部署在境內(nèi)的核武器的所有權(quán)。如果特朗普承認(rèn)克里米亞當(dāng)前狀態(tài)，則意味著違背了當(dāng)年的承諾，對北約也是一次道義上的嚴(yán)重打擊。而且，2014年以來美西方施加在俄羅斯頭上的高達(dá)50多輪的制裁也會(huì)失去重要的基礎(chǔ)。

　　在回應(yīng)媒體關(guān)于會(huì)見普京的準(zhǔn)備情況時(shí)，特朗普似乎對其中的質(zhì)疑很是不屑。特朗普稱，普京還不錯(cuò)啊，他倆都是人，要問準(zhǔn)備的怎樣，“我一生都在為此次會(huì)晤做準(zhǔn)備”。

　　針對俄羅斯“兼并”克里米亞等行為，在2014年的威爾士峰會(huì)上，北約決定逐步在保加利亞、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克等8國加強(qiáng)演習(xí)，并設(shè)立新的司令部。在北歐，2017年北約開始在波羅的海地區(qū)和波蘭輪換部署4個(gè)多國作戰(zhàn)旅，合計(jì)約4500人。在南歐，一支數(shù)千人的多個(gè)部隊(duì)在羅馬尼亞成立。美國推出“歐洲再保證倡議”，將輪換部署的裝甲旅增加至3個(gè)。整個(gè)東歐地區(qū)，北約部隊(duì)攔截俄羅斯軍機(jī)的頻率逐年上升。2018年，美國突破此前的克制，開始向?yàn)蹩颂m提供“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈等先進(jìn)武器。

　　在特朗普政府的首個(gè)國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，美國將俄羅斯定義為“修正主義強(qiáng)權(quán)”，斷言俄羅斯正采取暗中顛覆手法，削弱美國對歐洲承諾的可信度，挖跨大西洋團(tuán)結(jié)的墻角，破壞歐洲機(jī)構(gòu)和政府。

　　在俄羅斯看來，北約東擴(kuò)是一種背叛，美國則是罪魁禍?zhǔn)祝敲绹`背了1990年兩德統(tǒng)一時(shí)據(jù)稱許下的不向東推進(jìn)的諾言。2008年，北約布加勒斯特峰會(huì)進(jìn)一步加深了與俄羅斯之間的罅隙。那次峰會(huì)，北約決定推遲格魯吉亞、烏克蘭的入盟進(jìn)程，但承諾支持兩國最終成為成員國。俄羅斯立即強(qiáng)烈回應(yīng)，在北京奧運(yùn)會(huì)開幕當(dāng)天，攻擊格魯吉亞。2014年，俄羅斯“兼并”克里米亞，并在烏克蘭東部地區(qū)開展行動(dòng)后，雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化，北約宣布停止所有與俄羅斯的合作。普京則批評稱，北約一再對俄羅斯撒謊，不僅一步一步東擴(kuò)，而且在靠近俄羅斯邊境的地區(qū)部署軍力，一次一次地把既成事實(shí)甩在俄羅斯的臉上。冷戰(zhàn)雖已結(jié)束，但西方對俄羅斯的遏制仍在持續(xù)。

　　7月5日，美國駐北約大使哈奇遜在媒體吹風(fēng)會(huì)表示，本屆峰會(huì)的主題是北約的實(shí)力和團(tuán)結(jié)，在俄羅斯開展破壞性行動(dòng)的時(shí)候，北約需要加強(qiáng)威懾和防御，“這將是一次非常有實(shí)質(zhì)意義的、內(nèi)容豐富的峰會(huì)”。在字面上，預(yù)計(jì)峰會(huì)將公布多個(gè)美國擴(kuò)大在歐洲軍事存在的計(jì)劃，特朗普也會(huì)譴責(zé)俄羅斯在烏克蘭的行為。哈奇遜和其他美國官員可能試圖勸說盟友相信跨大西洋聯(lián)盟是牢固的，但最終，就如去年特朗普在峰會(huì)上表現(xiàn)的那樣：只有他本人才是關(guān)鍵。北約盟友還擔(dān)心，如果特朗普再次當(dāng)選，他當(dāng)前離經(jīng)叛道的做法可能成為永久性的改變。

　　本報(bào)北京7月10日電

中國青年報(bào)·中青在線記者 劉平