建立“軍事申根區(qū)”  提高快速反應(yīng)力

　　本報駐比利時記者  任  彥

　　歐盟委員會3月28日公布了一份行動計劃，旨在提高歐盟軍事機(jī)動性，以便及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊張局勢。有分析認(rèn)為，這個被稱為“軍事申根區(qū)”的行動計劃，向建立獨立自主的防務(wù)聯(lián)盟又邁出了重要一步。

　　該計劃主要包括三個方面的具體行動，一是對歐盟及其成員國在軍事方面的需求進(jìn)行匯總；二是對泛歐洲的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完成評估，確定適合軍事運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，制定新建或升級改造軍民兩用基建項目的規(guī)劃；三是對成員國之間簡化軍事行動海關(guān)手續(xù)的選項進(jìn)行專門研究以加強(qiáng)成員國之間在跨境軍事行動中的協(xié)調(diào)配合。

　　“德國之聲”評論稱，“歐洲為便利人員和貨物的流動創(chuàng)建了申根區(qū)，現(xiàn)在為了提高軍事移動便利化水平，歐盟想通過這份行動計劃打造‘軍事申根區(qū)’?！睋?jù)悉，去年歐盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同成員國之間在路橋和鐵路設(shè)施方面標(biāo)準(zhǔn)不一，很多道路、涵洞和橋梁無法讓重型軍事裝備通過。各國對于武器等危險品的海關(guān)審批手續(xù)也不盡相同，如在意大利報關(guān)只需要48小時，而在其他很多國家則需要14個工作日?；A(chǔ)設(shè)施落后和監(jiān)管手續(xù)繁雜嚴(yán)重影響了歐盟的軍事部署能力和快速反應(yīng)能力。

　　歐盟委員會當(dāng)天發(fā)表聲明稱，在歐盟境內(nèi)外加快軍事人員和裝備部署能力對于歐洲集體安全至關(guān)重要。這份行動計劃為消除歐盟軍事機(jī)動性所面臨的各種物理和程序性障礙制定了“清障路線圖”。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼在聲明中表示，通過提高軍事機(jī)動性，歐盟可以更有效地防止危機(jī)，更高效地部署軍力，在危機(jī)出現(xiàn)時更快速地做出反應(yīng)。

　　歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”報道稱，冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲的軍事移動能力極大下降。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，歐盟和北約把提高歐洲軍事機(jī)動性提上工作日程。該報道同時認(rèn)為，刺激歐盟加快提高軍事部署能力的另外一個誘因是特朗普的上臺。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，跨大西洋關(guān)系不斷出現(xiàn)裂痕，歐盟日益感覺到單純依靠以美國為首的北約來保障歐洲的安全是有風(fēng)險的，所以加快建立獨立自主的歐洲防務(wù)聯(lián)盟的步伐。

　　歐盟交通委員維爾勒塔·布爾茨強(qiáng)調(diào)指出，這份行動計劃是歐盟的計劃，不是北約的計劃，是歐盟成員國之前達(dá)成的防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”框架的重要組成部分，也是歐盟向著2025年之前建立全面的防務(wù)聯(lián)盟邁出的重要一步，該行動計劃已提交歐盟成員國審議和批準(zhǔn)。分析普遍認(rèn)為，該計劃獲批可能性較大，但由于軍事合作是一個非常敏感的領(lǐng)域，事關(guān)國家主權(quán)和安全，因此該計劃執(zhí)行過程中仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

　?。ū緢蟛剪斎麪?月30日電） 

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《歐盟向獨立防務(wù)聯(lián)盟邁出重要一步》）