建立“軍事申根區(qū)”  提高快速反應(yīng)力

　　本報(bào)駐比利時(shí)記者  任  彥

　　歐盟委員會(huì)3月28日公布了一份行動(dòng)計(jì)劃，旨在提高歐盟軍事機(jī)動(dòng)性，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊張局勢(shì)。有分析認(rèn)為，這個(gè)被稱為“軍事申根區(qū)”的行動(dòng)計(jì)劃，向建立獨(dú)立自主的防務(wù)聯(lián)盟又邁出了重要一步。

　　該計(jì)劃主要包括三個(gè)方面的具體行動(dòng)，一是對(duì)歐盟及其成員國(guó)在軍事方面的需求進(jìn)行匯總；二是對(duì)泛歐洲的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完成評(píng)估，確定適合軍事運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，制定新建或升級(jí)改造軍民兩用基建項(xiàng)目的規(guī)劃；三是對(duì)成員國(guó)之間簡(jiǎn)化軍事行動(dòng)海關(guān)手續(xù)的選項(xiàng)進(jìn)行專門研究以加強(qiáng)成員國(guó)之間在跨境軍事行動(dòng)中的協(xié)調(diào)配合。

　　“德國(guó)之聲”評(píng)論稱，“歐洲為便利人員和貨物的流動(dòng)創(chuàng)建了申根區(qū)，現(xiàn)在為了提高軍事移動(dòng)便利化水平，歐盟想通過這份行動(dòng)計(jì)劃打造‘軍事申根區(qū)’。”據(jù)悉，去年歐盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同成員國(guó)之間在路橋和鐵路設(shè)施方面標(biāo)準(zhǔn)不一，很多道路、涵洞和橋梁無法讓重型軍事裝備通過。各國(guó)對(duì)于武器等危險(xiǎn)品的海關(guān)審批手續(xù)也不盡相同，如在意大利報(bào)關(guān)只需要48小時(shí)，而在其他很多國(guó)家則需要14個(gè)工作日?；A(chǔ)設(shè)施落后和監(jiān)管手續(xù)繁雜嚴(yán)重影響了歐盟的軍事部署能力和快速反應(yīng)能力。

　　歐盟委員會(huì)當(dāng)天發(fā)表聲明稱，在歐盟境內(nèi)外加快軍事人員和裝備部署能力對(duì)于歐洲集體安全至關(guān)重要。這份行動(dòng)計(jì)劃為消除歐盟軍事機(jī)動(dòng)性所面臨的各種物理和程序性障礙制定了“清障路線圖”。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼在聲明中表示，通過提高軍事機(jī)動(dòng)性，歐盟可以更有效地防止危機(jī)，更高效地部署軍力，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)更快速地做出反應(yīng)。

　　歐盟主流新聞網(wǎng)站“歐盟觀察家”報(bào)道稱，冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲的軍事移動(dòng)能力極大下降。2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，歐盟和北約把提高歐洲軍事機(jī)動(dòng)性提上工作日程。該報(bào)道同時(shí)認(rèn)為，刺激歐盟加快提高軍事部署能力的另外一個(gè)誘因是特朗普的上臺(tái)。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之后，跨大西洋關(guān)系不斷出現(xiàn)裂痕，歐盟日益感覺到單純依靠以美國(guó)為首的北約來保障歐洲的安全是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以加快建立獨(dú)立自主的歐洲防務(wù)聯(lián)盟的步伐。

　　歐盟交通委員維爾勒塔·布爾茨強(qiáng)調(diào)指出，這份行動(dòng)計(jì)劃是歐盟的計(jì)劃，不是北約的計(jì)劃，是歐盟成員國(guó)之前達(dá)成的防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”框架的重要組成部分，也是歐盟向著2025年之前建立全面的防務(wù)聯(lián)盟邁出的重要一步，該行動(dòng)計(jì)劃已提交歐盟成員國(guó)審議和批準(zhǔn)。分析普遍認(rèn)為，該計(jì)劃獲批可能性較大，但由于軍事合作是一個(gè)非常敏感的領(lǐng)域，事關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全，因此該計(jì)劃執(zhí)行過程中仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　（本報(bào)布魯塞爾3月30日電） 

　?。ň幷咦?原文標(biāo)題為《歐盟向獨(dú)立防務(wù)聯(lián)盟邁出重要一步》）