1500名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)聚焦治霾科技攻堅(jiān)，其中500人駐點(diǎn)“2+26”城市

　　本報(bào)記者 孫秀艷 劉 毅 趙貝佳 寇江澤

3月10日，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心與“2+26”城市進(jìn)行視頻會(huì)商。 采訪(fǎng)對(duì)象供圖 

3月15日，河南鄭州跟蹤研究工作組調(diào)研垃圾發(fā)電廠(chǎng)。采訪(fǎng)對(duì)象供圖

　　3月9日至14日，一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的霧霾彌漫京津冀及周邊地區(qū)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部的指示要求，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心立即組織專(zhuān)家及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究工作組，每日定時(shí)與各駐點(diǎn)城市進(jìn)行視頻會(huì)商，全力保障空氣質(zhì)量改善。

　　事前預(yù)報(bào)、事中分析、事后分析總結(jié)，專(zhuān)家給了公眾明晰的解讀。不僅如此，駐點(diǎn)跟蹤專(zhuān)家也一直在分析研判污染過(guò)程，及時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施針對(duì)性的應(yīng)急措施。專(zhuān)家精心指導(dǎo)，各地精準(zhǔn)應(yīng)急，在此次極端不利氣象條件下，京津冀及周邊地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)PM2.5小時(shí)濃度“爆表”的城市。

　　“請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，這一理念對(duì)大氣污染治理尤為重要。

　　去年10月，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，1500名科技人員組成強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)，聚焦大氣重污染的成因和來(lái)源、排放現(xiàn)狀評(píng)估和強(qiáng)化管控技術(shù)等課題。其中，500人駐點(diǎn)跟蹤“2+26”城市，越來(lái)越多的藍(lán)天中有他們的貢獻(xiàn)。

　　今年的政府工作報(bào)告提出：“推進(jìn)污染防治取得更大成效”“鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”。治霾“郎中”們?nèi)匀恢厝卧诩纭?/span>

　　大規(guī)模的科技攻關(guān)有必要嗎？

　　污染治理研究存薄弱環(huán)節(jié)；“包產(chǎn)到戶(hù)”機(jī)制讓城市治霾對(duì)癥下藥

　　幾年前，人們談起霾還一頭霧水。治霾，首先要搞清楚它到底包含了哪些污染物，污染物來(lái)自哪里。一時(shí)間，各地陸續(xù)開(kāi)展了大氣污染源解析工作，也取得了一些成果。

　　灰霾污染成為全民關(guān)注，不少學(xué)者自覺(jué)步入這一領(lǐng)域的研究。去年1月的一場(chǎng)“大氣污染成因與控制及趨勢(shì)分析學(xué)術(shù)研討會(huì)”，就集中了國(guó)內(nèi)學(xué)者近80人，讓人感覺(jué)治霾科技支撐的隊(duì)伍還是很強(qiáng)大的。

　　去年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署對(duì)大氣重污染成因和治理開(kāi)展集中攻關(guān)。有人問(wèn)：有那么多科研人員已經(jīng)在做相關(guān)研究工作，各地源解析也基本做完了，擼起袖子加油干就是，為啥還要集中攻關(guān)？

　　“實(shí)驗(yàn)室里找原因”，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的研究方式，與科技治霾的要求相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，2016年至2017年秋冬采暖季空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天數(shù)居高不下，也讓環(huán)境管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　“必須強(qiáng)化科技支撐，找準(zhǔn)大氣重污染的成因和來(lái)源，研究更有效的措施，更有針對(duì)性地解決大氣重污染問(wèn)題?！睍r(shí)任環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰說(shuō)。

　　缺乏科技支撐的煩惱更困擾著地方。

　　去年1月，河南安陽(yáng)一位市領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)到清華大學(xué)教授李俊華，大吐苦水：“壓力山大！渾身有勁卻不知道該怎么發(fā)力。”他希望專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)提供科技支撐。后來(lái)環(huán)保部派出駐安陽(yáng)的跟蹤研究工作組，李俊華擔(dān)任了負(fù)責(zé)人。

　　仔細(xì)審視“2+26”城市，除了京津集中了很多著名高校院所，其他城市的科技力量還顯得十分薄弱。即便是京津，專(zhuān)家們各司其職，若沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目支撐，誰(shuí)能把時(shí)間、精力投入到一個(gè)城市的分析治理上？

　　“排放源變化很快，如果不及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化，下一步工作會(huì)失去方向?！眹?guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣污染防治首席科學(xué)家柴發(fā)合說(shuō)，多名專(zhuān)家、技術(shù)人員、跟蹤研究團(tuán)隊(duì)若下到基層，能讓最先進(jìn)的科研成果與一線(xiàn)工作結(jié)合，將有效推動(dòng)各地治霾方法更精準(zhǔn)、更科學(xué)。

　　科技攻關(guān)的思路定了，那采取什么樣的方式？“包產(chǎn)到戶(hù)”跟蹤研究機(jī)制最符合現(xiàn)實(shí)要求。

　　“每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、交通情況、氣象條件等都不相同，污染成因各有特點(diǎn)。專(zhuān)家對(duì)不同城市進(jìn)行詳細(xì)解讀，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，有針對(duì)性地提出‘一市一策’，靶向用藥，避免‘一刀切’，才能提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益?！焙颖睖嬷蓠v點(diǎn)跟蹤研究工作組專(zhuān)家、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心研究員李時(shí)蓓這樣認(rèn)為。

　　有了這樣的共識(shí)，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目正式落地。項(xiàng)目共設(shè)置京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來(lái)源、排放現(xiàn)狀評(píng)估和強(qiáng)化管控技術(shù)、大氣污染防治綜合科學(xué)決策支撐、大氣污染對(duì)人群的健康影響研究4個(gè)專(zhuān)題28個(gè)課題。同時(shí)，由國(guó)家和地方科研人員共同組成跟蹤研究工作組，對(duì)“2+26”城市進(jìn)行長(zhǎng)期駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。

　　去年10月，28支跟蹤研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，在對(duì)應(yīng)研究城市扎根，當(dāng)起了“霧霾郎中”。

　　“外來(lái)和尚”的經(jīng)怎么念？

　　抽絲剝繭，不放過(guò)任何問(wèn)題；有的放矢，提出針對(duì)性方案

　　大氣污染防治的科技攻關(guān)，要研究的問(wèn)題真不少。雖然重污染時(shí)跟蹤研究工作組的作用體現(xiàn)得更多，但工作是全方位的。李時(shí)蓓告訴記者，除了重污染應(yīng)急會(huì)商，工作組的日常工作還包括攻關(guān)任務(wù)，細(xì)化污染源排放清單，源解析的監(jiān)測(cè)工作和模型搭建，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員的培訓(xùn)等，“一市一策”的基礎(chǔ)性工作事無(wú)巨細(xì)。

　　每個(gè)駐點(diǎn)跟蹤研究工作組都設(shè)置了目標(biāo)任務(wù)，由不同的單位課題組承擔(dān)工作。

　　比如，清華大學(xué)為牽頭單位駐京，任務(wù)設(shè)置包括北京市大氣污染物動(dòng)態(tài)排放清單的建立和校驗(yàn)、北京市大氣PM2.5精細(xì)化來(lái)源解析、北京市大氣污染綜合解決方案研究。僅最后一項(xiàng)工作，就涵蓋秋冬季重污染應(yīng)對(duì)及效果評(píng)估、減排潛力綜合分析、分階段空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及減排需求、重大事件期間空氣質(zhì)量保障措施及效果評(píng)估、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案的費(fèi)效分析與優(yōu)化，可謂治霾的完全解決方案。

　　這么多工作，“包產(chǎn)到戶(hù)”的專(zhuān)家怎么才能做好，這些“外來(lái)和尚”經(jīng)念得怎么樣？

　　今年1月，本報(bào)記者在河北滄州、山東德州、山西太原、河南安陽(yáng)等地調(diào)研期間，趕上了好幾場(chǎng)專(zhuān)家和當(dāng)?shù)匾黄鹫匍_(kāi)的會(huì)商，親身感受了駐點(diǎn)專(zhuān)家的工作狀態(tài)。

　　1月16日上午，圍繞污染物來(lái)源、未來(lái)天氣條件變化、應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容，太原重污染天氣分析會(huì)商在太原環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站舉行。前一天下午，太原PM2.5實(shí)時(shí)濃度在五六個(gè)小時(shí)內(nèi)抬升150微克/立方米，這成為專(zhuān)家們討論的焦點(diǎn)。

　　太原市跟蹤研究工作組成員、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員高健介紹，跟蹤1月12日—15日污染過(guò)程，PM2.5中首要組分為有機(jī)碳，其次為硫酸鹽和硝酸鹽，分別占比為26.05%、20.76%和15.23%。這說(shuō)明污染主要來(lái)源于燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)以及工業(yè)排放，要有針對(duì)性地強(qiáng)化相關(guān)措施。

　　其實(shí)，這樣的會(huì)商在所有駐點(diǎn)城市都已成為慣例。即便沒(méi)有重污染天氣發(fā)生，根據(jù)每周研究工作進(jìn)展及時(shí)溝通情況，找出問(wèn)題研究對(duì)策，是各地跟蹤研究工作組工作的常態(tài)。

　　“我們的工作概括成一句話(huà)，就是認(rèn)真分析，從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中抽絲剝繭，還原污染真兇，給出解決方案。”德州跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人、上海環(huán)科院研究員李莉說(shuō)，她的團(tuán)隊(duì)正是這么做的。

　　對(duì)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，德州一家煉焦企業(yè)雖執(zhí)行了錯(cuò)峰計(jì)劃，減排效果卻與預(yù)想相差很多。問(wèn)題出在哪兒？跟蹤研究組成員單位山東省環(huán)科院的專(zhuān)家們不僅自己仔細(xì)分析研究，還特意請(qǐng)來(lái)焦化行業(yè)全國(guó)有名的專(zhuān)家一起會(huì)診，終于找出了癥結(jié)，給出解決方案。

　　安陽(yáng)跟蹤研究工作組深入調(diào)研了多家企業(yè)，涵蓋玻璃、陶瓷、焦化、化工等8個(gè)行業(yè)，制定了16個(gè)行業(yè)污染防治規(guī)范，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)76家企業(yè)開(kāi)展“一廠(chǎng)一策”深度治理；太原駐點(diǎn)專(zhuān)家組建議當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一評(píng)估焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施、運(yùn)行狀況等，實(shí)行差別化管控措施，提升焦化、鋼鐵企業(yè)精細(xì)化管理水平……各研究組這樣的“細(xì)活兒”，就是不想放過(guò)任何問(wèn)題，做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)減排。

　　“為降低鋼鐵、水泥、玻璃等高污染、高能耗重點(diǎn)行業(yè)污染水平，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)把脈開(kāi)方；對(duì)散煤、散亂污治理，區(qū)域交通方式改變，也提出了很多好建議?！辈癜l(fā)合這樣評(píng)價(jià)。

　　相關(guān)建議能否得到地方認(rèn)可？

　　密切協(xié)作，讓研究成果變成實(shí)際政策；破解多項(xiàng)難題，形成一批成果

　　專(zhuān)家“智援”的成果，地方是不是真心采納，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　北京跟蹤研究工作組專(zhuān)家、清華大學(xué)教授王書(shū)肖表示，由于建立了隨時(shí)匯報(bào)、定期調(diào)度和重污染會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了科研與地方實(shí)際工作無(wú)縫對(duì)接。

　　“分析專(zhuān)報(bào)報(bào)給當(dāng)?shù)卣?，很快就?huì)有反饋，就能看到變化，有些還被市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，以政府文件的形式，讓大家的成果建議變成切實(shí)的治理方案。”太原跟蹤研究工作組專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼非常欣慰。

　　德州會(huì)商時(shí)，記者目睹專(zhuān)家、政府部門(mén)與企業(yè)的一場(chǎng)互動(dòng)，深刻地感受了專(zhuān)家工作在政府眼里的分量。

　　“大家看這家企業(yè)的二氧化硫小時(shí)排放濃度，從1月11日早上7點(diǎn)開(kāi)始不斷出現(xiàn)峰值，到中午已經(jīng)接近500毫克/立方米，超標(biāo)非常明顯，建議加強(qiáng)監(jiān)管?！睂?zhuān)家話(huà)音未落，得知這家企業(yè)有人在現(xiàn)場(chǎng)，德州市環(huán)保局局長(zhǎng)趙華毫不客氣：“幾次都上了專(zhuān)家的超標(biāo)通報(bào)，回去告訴你們董事長(zhǎng)，再不能改好，按日計(jì)罰，環(huán)保局駐廠(chǎng)！”

　　德州市環(huán)保局大氣科科長(zhǎng)張培勇說(shuō)：“專(zhuān)家仔細(xì)‘把脈問(wèn)診’，甚至從原單位調(diào)集設(shè)備支持我們，他們認(rèn)真工作給出的提議，我們特別珍惜。地方政府與專(zhuān)家組一起配合，勁往一處使，一定會(huì)有好結(jié)果?！?/span>

　　在最近召開(kāi)的大氣重污染成因與治理攻關(guān)成果研討與交流會(huì)上，專(zhuān)家們呈現(xiàn)了攻關(guān)項(xiàng)目各專(zhuān)題與城市跟蹤研究半年工作的成果。

　　通過(guò)調(diào)查摸排，項(xiàng)目組獲得了更加精準(zhǔn)的污染源排放清單。分析結(jié)果表明，“2+26”城市在不到全國(guó)3%的國(guó)土面積上，排放了全國(guó)10%以上的二氧化硫和揮發(fā)性有機(jī)物、15%以上的氮氧化物和一次顆粒物。這就初步探明了秋冬季大氣重污染的來(lái)源。

　　不僅如此，項(xiàng)目組整合環(huán)保、氣象、高校、中科院等方面科研資源，初步建成目前我國(guó)最大規(guī)模的多要素、天地空大氣環(huán)境綜合立體觀(guān)測(cè)網(wǎng)，形成了重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、全過(guò)程監(jiān)測(cè)和成因快速分析的基礎(chǔ)能力；建立統(tǒng)一的顆粒物來(lái)源解析技術(shù)方法；初步建成攻關(guān)數(shù)據(jù)管理和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、氣象、科研共享各類(lèi)數(shù)據(jù)約2600萬(wàn)條。

　　專(zhuān)家組的工作成果，直觀(guān)地表現(xiàn)在去年冬季以來(lái)出現(xiàn)了較多的藍(lán)天。經(jīng)過(guò)各方努力和攻關(guān)項(xiàng)目的助推，2017年，“2+26”城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.7%，重污染天數(shù)下降28.8%；北京市PM2.5平均濃度同比下降20.5%，重污染天數(shù)下降43.6%，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了“大氣十條”的目標(biāo)。李干杰認(rèn)為，專(zhuān)家組的工作，也為正在制訂的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃提供了有力的科技支撐。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)仍在繼續(xù)，專(zhuān)家們對(duì)未來(lái)有何期待？“期待更多支撐，讓跟蹤小組面對(duì)問(wèn)題時(shí)，能有足夠工具可用”“希望有更多培訓(xùn)，不斷壯大地方的科技隊(duì)伍”“期待與地方的互動(dòng)更密切、更高效”……“霧霾郎中”們思考的，依舊是把工作做得更實(shí)、更好。