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得罪國(guó)會(huì)還是激怒普京?對(duì)俄制裁令特朗普左右為難(圖)

發(fā)布時(shí)間:2018-04-12 10:10 | 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng) 2017-07-30 14:19 | 查看:1027次

  為了避免在國(guó)會(huì)落敗的尷尬,美國(guó)總統(tǒng)特朗普將不得不在新的對(duì)俄制裁法案上簽字了。

  國(guó)會(huì)議員對(duì)目前這份針對(duì)伊朗和朝鮮發(fā)展彈道導(dǎo)彈以及俄羅斯干涉美國(guó)大選、出兵烏克蘭等問(wèn)題發(fā)起新一輪綜合制裁的法案,達(dá)成了前所未有的一致。上周,參議院以98:2的壓倒性多數(shù)通過(guò)法案,眾議院也出現(xiàn)了419:3的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)——和從去年美國(guó)大選以來(lái)國(guó)會(huì)內(nèi)分裂的狀態(tài)不同的是,在對(duì)俄制裁方面,國(guó)會(huì)顯示出兩黨聯(lián)立的巨大決心。

  如此一來(lái),特朗普的陣腳被徹底打亂。自競(jìng)選以來(lái),特朗普對(duì)俄羅斯的態(tài)度基本上以改善關(guān)系為主線,也成為整個(gè)白宮團(tuán)隊(duì)的主要氛圍。但是現(xiàn)在,面對(duì)國(guó)會(huì)內(nèi)部強(qiáng)大的決心,特朗普必須權(quán)衡的是:雖然自己手握總統(tǒng)專(zhuān)屬的否決權(quán),但在國(guó)會(huì)上下意見(jiàn)如此統(tǒng)一的問(wèn)題上與之對(duì)抗,顯然會(huì)遭到國(guó)會(huì)2/3以上的反對(duì)而被推翻。這種情況一旦出現(xiàn),對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)真的是尷尬到底了,想當(dāng)年,前輩奧巴馬和小布什都是到了任期尾聲的跛腳鴨時(shí)期才被國(guó)會(huì)“將此一軍”的。

國(guó)會(huì)投票場(chǎng)景

  白宮的聲明稱(chēng):“特朗普此前已經(jīng)閱讀了法案的初稿并且對(duì)其中的重要部分進(jìn)行商討,現(xiàn)在也看過(guò)了法案的終稿,會(huì)依據(jù)其中對(duì)其商討內(nèi)容的回應(yīng)來(lái)批準(zhǔn)這份法案并有意簽署。”換句話說(shuō),特朗普對(duì)法案提出了一些意見(jiàn),只有看到最終的法案中發(fā)映出他和團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn),才會(huì)最后簽署??墒?,外界并不知道特朗普對(duì)這個(gè)法案到底起了多大影響,畢竟法案中仍然有極其關(guān)鍵的一條,就是總統(tǒng)取消制裁必須得到國(guó)會(huì)通過(guò)。

  擺在特朗普案前的只有兩個(gè)結(jié)果:否決法案將遭到國(guó)會(huì)推翻;簽署法案則意味著和莫斯科的關(guān)系將降至冰點(diǎn)。

  制裁案在國(guó)會(huì)通過(guò)后,克里姆林宮坐不住了,先是俄外交部要求美方減少駐俄外交官至455人(與俄駐美外交人員數(shù)量一致),還表示將查封美外交官員在莫斯科市郊的度假別墅和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,此舉可能涉及數(shù)百名美駐俄外交官。俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)防與安全委員會(huì)第一副主席弗朗茨·克林采維奇稱(chēng),這只是反制措施的第一步,如果美方最終實(shí)施對(duì)俄新措施,俄方將采取其他“報(bào)復(fù)性措施”。

  瞬間,美俄關(guān)系猶如一列開(kāi)始滑向低谷的火車(chē),特朗普靠一己之力并剎不住車(chē)??吹搅颂乩势毡皇`手腳的窘境,俄羅斯逐漸失去耐心,表態(tài)強(qiáng)硬:俄羅斯政治評(píng)論員艾格特(Konstantin Eggert)的評(píng)論被美媒引述為反映了克里姆林宮高層的想法——“你覺(jué)得我們是惡人,那我們就當(dāng)這個(gè)惡人吧,看看你受不受得了?!倍硗饨徊块L(zhǎng)拉夫羅夫告訴美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森,除了回應(yīng)外,俄羅斯別無(wú)他法。

  除了要求美國(guó)裁減外交人員以外,“報(bào)復(fù)性措施”還可能令一些美俄合作的國(guó)際事務(wù)遭到挑戰(zhàn),最直接的就是敘利亞問(wèn)題。不久前,通過(guò)蒂勒森的斡旋,美俄達(dá)成了維護(hù)敘利亞局勢(shì)穩(wěn)定的協(xié)議。若美俄關(guān)系走上下坡路,過(guò)去的這些努力很可能付之東流,也將大大削弱美俄在反恐事務(wù)上的合作。另外,分析認(rèn)為,一些可能的反制措施還包括,削減對(duì)美國(guó)出口鈦和濃縮鈾,在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上對(duì)美國(guó)針對(duì)朝鮮的動(dòng)議制造麻煩,甚至有可能拿谷歌或微軟這樣的在俄美企開(kāi)刀。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,俄羅斯要教訓(xùn)美國(guó),需要擴(kuò)大跟歐洲和中國(guó)的合作,制衡美國(guó)。

  最壞的設(shè)想就是,俄羅斯把自身市場(chǎng)作為武器,啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),即便俄羅斯也知道自己在這方面并不占上風(fēng)。2014年,俄羅斯就曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間里禁止進(jìn)口歐洲食品,作為對(duì)歐盟貿(mào)易制裁的反制。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,即便俄羅斯要拿自身市場(chǎng)與美國(guó)對(duì)賭,除非做好“殺敵一千,自損八百”的準(zhǔn)備,否則難以實(shí)質(zhì)性地對(duì)美國(guó)造成打擊。

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