見義勇為應(yīng)該大力提倡。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，我們卻不止一次地聽到了英雄流血又流淚的故事。因此，對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)立法勢(shì)在必行。24日，《湖南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例（草案·一審修改稿）》（下簡(jiǎn)稱一審稿）提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。結(jié)合省人大常委會(huì)組成人員的第一次審議的意見，草案一審修改稿進(jìn)行了修改。英雄流血又流淚或許將真正成為“故事”。

　　4類行為界定為見義勇為

　　一審稿界定了評(píng)定見義勇為行為的標(biāo)準(zhǔn)：不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù)的人員，為了保護(hù)國(guó)家利益、公共利益或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，依法實(shí)施的下列行為，應(yīng)被確認(rèn)為見義勇為：1、制止正在實(shí)施的違法犯罪的行為；2、抓獲或者協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)追捕逃犯、犯罪嫌疑人的行為；3、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的行為；4、應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的其他行為。

　　此外，一審修改稿明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作，具體工作由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱綜治辦）實(shí)施。并在第七條第一款進(jìn)一步具體規(guī)定：“縣級(jí)綜治辦應(yīng)當(dāng)在受理見義勇為行為申報(bào)、舉薦之日起三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)。”

　　獎(jiǎng)勵(lì)底限擬提標(biāo) 省見義勇為英雄享勞模待遇

　　“見義勇為人員用崇高的忘我精神甚至不顧個(gè)人安危用生命去為正義搏斗，政府應(yīng)當(dāng)大力提倡和弘揚(yáng)并進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！庇械某Ｎ瘯?huì)組成人員指出，“條例草案只規(guī)定兩千至三萬(wàn)元獎(jiǎng)金的下限太低，建議提高獎(jiǎng)勵(lì)下限標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　一審修改稿第十條對(duì)原條例草案規(guī)定的市州和省的獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)的提高，分別為一萬(wàn)元、二萬(wàn)元、五萬(wàn)元。又鑒于全省各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，獎(jiǎng)勵(lì)金額有所不同，一審修改稿增加了“具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由省、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府自行制定”的規(guī)定。而由省政府授予“見義勇為英雄”稱號(hào)的，不僅給予五萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)金，還可以享受省級(jí)勞動(dòng)模范待遇。

　　湖南人在外地見義勇為也受保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)

　　“在外省見義勇為，這也體現(xiàn)了湖南人的血性。”有的常委會(huì)組成人員提出，為了弘揚(yáng)見義勇為精神，條例不能只限于對(duì)本省公民或者外省公民在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為行為予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，本省公民在外省見義勇為的，條例也應(yīng)當(dāng)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

　　一審稿對(duì)條例適用范圍作出了重大修改，規(guī)定：條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。本省公民在本省行政區(qū)域外見義勇為的，也可以參照本條例予以獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。而見義勇為行為的申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)均由縣級(jí)以上綜治辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。是否最終被確認(rèn)為見義勇為，也將接受各界監(jiān)督——“見義勇為人員名單及主要事跡向社會(huì)公示……”

　　保障條款保護(hù)見義勇為人員

　　“條例草案對(duì)見義勇為人員的保護(hù)規(guī)定太原則，力度不夠，操作性不夠強(qiáng)，難以落實(shí)。”有的常委會(huì)組成人員提出。因此，參照外省的做法，對(duì)見義勇為人員的保護(hù)規(guī)定增加了保障性條款。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的要求中增加了“不得以任何理由拒絕、推諉或者拖延”救治見義勇為負(fù)傷人員的規(guī)定。

　　同時(shí)，為保證救治費(fèi)用得以落實(shí)，解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂，確保見義勇為負(fù)傷人員得到及時(shí)救治，增加了“綜治辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決見義勇為負(fù)傷人員救治期間的醫(yī)療費(fèi)用”的規(guī)定，對(duì)見義勇為負(fù)傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)等費(fèi)用的解決辦法也作出了明確具體的規(guī)定。 （馮鈞）

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