他山之石

　　給科研經(jīng)費(fèi)使用“松綁”，并不是讓科研人員亂花錢，而是讓科研經(jīng)費(fèi)管理更科學(xué)，更有效率，更合理。

　　據(jù)報(bào)道，3月27日，廣東省財(cái)政廳加大了對(duì)科研人員的激勵(lì)，擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。

　　廣東省的做法是在給科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行“松綁”。當(dāng)然，需要說(shuō)明的是，“松綁”并不是讓科研人員亂花錢，而是讓科研經(jīng)費(fèi)管理更科學(xué)，更有效率，更合理。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，科研經(jīng)費(fèi)使用也是代表委員們最為關(guān)注的議題之一。根據(jù)九三學(xué)社此前的調(diào)查來(lái)看，給科研經(jīng)費(fèi)使用“松綁”還有不少空間，絕大多數(shù)受訪者不夠滿意。有科學(xué)家甚至調(diào)侃，要多學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，希望能精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　這是一種無(wú)奈。對(duì)科研人員來(lái)講，財(cái)務(wù)報(bào)銷比做實(shí)驗(yàn)和寫論文還復(fù)雜，經(jīng)常辛辛苦苦貼上的票據(jù)，到了財(cái)務(wù)那里說(shuō)不合適，白白浪費(fèi)了時(shí)間。

　　不僅如此，在申報(bào)課題的時(shí)候，申報(bào)書上所作的都是預(yù)算費(fèi)用，并不是實(shí)際開(kāi)支費(fèi)用。而一個(gè)項(xiàng)目往往要持續(xù)好幾年，在實(shí)際使用的時(shí)候，依照申報(bào)時(shí)的物價(jià)或者技術(shù)條件所作的預(yù)算，可能會(huì)有很大變化。特別是某些技術(shù)設(shè)備，在升級(jí)換代頻繁的情況下，產(chǎn)生較大預(yù)算誤差很正常。

　　但是，財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)是依據(jù)預(yù)算數(shù)額來(lái)進(jìn)行報(bào)銷的。這方面財(cái)務(wù)人員并沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)樗麄兘o科研人員報(bào)銷時(shí)得有依據(jù)，不然就違反了紀(jì)律。因此，科研人員要么調(diào)整預(yù)算，要么還是按原來(lái)申報(bào)時(shí)的價(jià)格購(gòu)買。每個(gè)負(fù)責(zé)任的科研人員，可能都不會(huì)選后者，因?yàn)槿羰沁@樣，買來(lái)的就是過(guò)時(shí)的設(shè)備。但是，如果要調(diào)整預(yù)算，就會(huì)又有一堆的程序要走。

　　經(jīng)費(fèi)使用手續(xù)的繁雜影響了效率，不必要地占用了科研時(shí)間。因此，應(yīng)該有個(gè)解決機(jī)制，解放科研人員，讓他們能專心科研，而非分心于雜務(wù)。

　　此外，關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)使用和管理，有些法律法規(guī)還沒(méi)有同步進(jìn)行修改，有些方面的權(quán)責(zé)依然不夠清晰。特別是近年來(lái)有知名學(xué)者因科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而有牢獄之災(zāi)，造成一些科研人員在經(jīng)費(fèi)使用方面謹(jǐn)小慎微。正如全國(guó)政協(xié)委員、北京市檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞所言，“界限不清”的后果是不少科研人員心中有顧慮，所以有很強(qiáng)的不敢做、不敢動(dòng)、怕“踩雷”的心理。

　　21世紀(jì)最寶貴的是人才。今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要“擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校科研自主權(quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革”?？蒲薪?jīng)費(fèi)是用來(lái)為科研人員做出成果服務(wù)的，為國(guó)家出創(chuàng)新成果服務(wù)的，在國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用已經(jīng)出臺(tái)政策指出方向的時(shí)候，應(yīng)有合情合理的管理機(jī)制和使用機(jī)制，來(lái)保證科研經(jīng)費(fèi)在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下輕松使用，不能成為科研人員開(kāi)展科研工作時(shí)的“槽點(diǎn)”。

　　□任孟山（中國(guó)傳媒大學(xué)副教授）