據(jù)美國?？怂剐侣剤蟮?，美國總統(tǒng)特朗普于3月13日訪問加州圣迭戈海軍基地時表示：“就像陸地、天空和海洋一樣，太空也會是戰(zhàn)場。我們現(xiàn)在有空軍，我們將來應(yīng)該有‘天軍’（Space Force），組建‘天軍’勢在必行。”

　　然而，特朗普的“天軍”之夢恐怕很難實現(xiàn)。

　　美軍在太空戰(zhàn)方面做了什么

　　針對特朗普宣稱要建“天軍”，美國太空專家霍華德·麥克柯迪回應(yīng)稱：美國實際上已經(jīng)在做這方面的事情。

　　美國真正的太空軍事計劃，始于里根政府在1983年3月提出的“星球大戰(zhàn)”計劃。這一計劃后來被輿論廣泛認為是拖垮蘇聯(lián)的戰(zhàn)略欺騙，但美國對此進行了扎實的、卓有成效的工作，成為后來美國戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。

　　以“星球大戰(zhàn)”計劃的發(fā)展為基礎(chǔ)，克林頓政府于1993年提出建設(shè)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)又區(qū)分為低層防御系統(tǒng)和高層防御系統(tǒng)——低層防御系統(tǒng)包括“愛國者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”“擴大的中程防空系統(tǒng)”“海軍區(qū)域防御系統(tǒng)”；高層防御系統(tǒng)包括陸軍“薩德”系統(tǒng)、海軍“戰(zhàn)區(qū)防御體系”和空軍“助推段防御”系統(tǒng)。

　　在發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的同時，美國大力發(fā)展防御威脅美國本土彈道導(dǎo)彈的系統(tǒng)，稱作國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。戰(zhàn)區(qū)和國家兩大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)共同構(gòu)成美國“彈道導(dǎo)彈防御”系統(tǒng)，由美國國防部彈道導(dǎo)彈防御局總負責(zé)。

　　總的來說，美國的彈道導(dǎo)彈防御，無論從技術(shù)上，還是從系統(tǒng)發(fā)展和體系完備上，都走在世界各國前列，是最為先進和成熟的。除發(fā)展防御彈道導(dǎo)彈的能力，美國在擁有空基、陸基、海基對天作戰(zhàn)能力的同時，還大力發(fā)展天基打擊能力。

　　美國的天基打擊能力主要由四大武器系統(tǒng)構(gòu)成：一是“上帝之棒”。這是一種天基全球打擊常規(guī)武器，平時置于組網(wǎng)部署的衛(wèi)星平臺上，接到打擊命令后，與衛(wèi)星平臺分離，再入大氣層后打擊地面目標(biāo)；二是通用航空飛行器。它是一種高超音速再入機動滑翔飛行器，可用多種發(fā)射工具發(fā)射，再入大氣層后依賴其獨特的氣動外形滑翔，依靠自身的控制舵和GPS/INS（慣導(dǎo)）復(fù)合制導(dǎo)系統(tǒng)進行機動和控制；三是空間作戰(zhàn)飛行器。這是一種亞軌道軍用可重復(fù)使用飛行器，主要起到發(fā)射和運載工具的作用，可在空間和大氣層內(nèi)外完成多項軍事任務(wù)；四是空間機動飛行器。它是一種可重復(fù)使用的、可長期滯留軌道或進行軌道機動作戰(zhàn)的小型無人軌道飛行器。在作戰(zhàn)時，能攜帶一定數(shù)量的載荷長期滯留軌道，接到打擊命令后，釋放載荷離軌再入大氣層精確打擊地面目標(biāo)。

　　美軍的太空作戰(zhàn)武器，無論是天對地、天對空，還是地對天、海對天等，有的已經(jīng)取得多次試驗成功，技術(shù)相當(dāng)成熟，有的正在大力發(fā)展之中。如美國反衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展就已經(jīng)非常成熟。20世紀80年代，美國空軍就用F-15A飛機發(fā)射AMS-135反衛(wèi)星導(dǎo)彈，成功擊落了距離地面555公里的退役衛(wèi)星。2008年2月20日，美國海軍宙斯盾巡洋艦“埃里湖”號發(fā)射的一枚“標(biāo)準-Ⅲ”導(dǎo)彈，擊中了在太平洋上空208公里的一顆美國失控偵察衛(wèi)星。

　　2017年9月7日，美國空軍宣布，X-37B當(dāng)天發(fā)射升空，執(zhí)行第五次在軌飛行任務(wù)。X-37B是空間機動飛行器中的一種，具有無人駕駛、天地往返、長期駐軌、快速反應(yīng)等優(yōu)勢，成為遂行航天偵察、通信指揮、空間對抗、遠程精確打擊等多樣化任務(wù)的新型太空作戰(zhàn)平臺。其在軌續(xù)航時間長達兩年，可以在不同的軌道上高速機動，既可以用機械手俘虜、破壞別國衛(wèi)星，還可裝載激光武器，變身為“太空無人智能戰(zhàn)斗機”。

　　美軍陸?？铡叭姺N體制”難以撼動

　　大家對特朗普要組建“天軍”，普遍解讀為要在現(xiàn)有陸、海、空三軍種之外，將太空部隊建設(shè)為新的軍種。然而，歷史和現(xiàn)實都證明：美軍陸、海、空“三軍種體制”很難撼動。

　　世界主要國家的軍種構(gòu)成都是陸、海、空三個軍種。美軍的軍種部包括陸軍部、海軍部和空軍部。其陸軍部組建于1775年6月14日，海軍部組建于1798年4月30日，空軍部則是二戰(zhàn)勝利后從陸軍航空兵獨立出來，組建于1947年9月8日。

　　其后，美軍成立海軍陸戰(zhàn)隊司令部，雖然陸戰(zhàn)隊司令與其他軍種參謀長并列為參謀長聯(lián)席會議成員，但陸戰(zhàn)隊隸屬于海軍部，不具有軍種地位。所謂美軍具有陸、海、空、海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊“五大軍種”的說法是不準確的。

　　2011年7月14日，美國國防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)空間列為與陸、海、空并列的“行動領(lǐng)域”，2017年8月18日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將美軍網(wǎng)絡(luò)司令部從戰(zhàn)略司令部分離出來，升級為與戰(zhàn)略司令部同級的一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，但網(wǎng)絡(luò)司令部是職能司令部，而非軍種司令部。此前，美軍于1987年成立特種作戰(zhàn)司令部，下轄陸、海、空三個軍種多類特種作戰(zhàn)部隊，但同樣是職能司令部，而非軍種司令部。

　　世界各國保持陸、海、空三軍種架構(gòu)的事實表明，組建獨立軍種的門檻是很高的。按照世界各國軍隊在這一方面的共識，軍種是按照主要作戰(zhàn)領(lǐng)域和主戰(zhàn)兵種對軍隊構(gòu)成進行劃分而成的基本種類。雖然這里強調(diào)的主要是具有相對獨立的作戰(zhàn)空間和主戰(zhàn)兵種，但筆者認為還有一個不言而喻的條件，即具有獨立達成戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標(biāo)的能力或者潛能。

　　在海、空軍出現(xiàn)之前，陸軍在很長一段歷史時期內(nèi)，是達成戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標(biāo)的主戰(zhàn)軍種，這歷史地形成了陸軍在各軍種中的“老大”地位。1588年，英國與西班牙之間的英吉利海峽大海戰(zhàn)，英國艦隊全殲西班牙的“無敵艦隊”，宣布了世界霸權(quán)從西班牙到大英帝國的轉(zhuǎn)移?？扑魑謶?zhàn)爭的結(jié)局，是以美國為首的北約通過對南聯(lián)盟和科索沃78天的戰(zhàn)略空襲達成的。與此相比，無論海軍陸戰(zhàn)隊、特種部隊，還是所謂“網(wǎng)軍”，以及特朗普所要建的“天軍”，在可以預(yù)見的將來，都不具備獨立達成戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。

　　將“天軍”從空軍獨立出來不符合軍事變革潮流

　　新軍事變革以來，美軍的軍事理論創(chuàng)新成果猶如“井噴”：《2010聯(lián)合構(gòu)想》《聯(lián)合信息作戰(zhàn)條令》《快速決定性作戰(zhàn)》《2020聯(lián)合構(gòu)想》《網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)》《空海一體戰(zhàn)》……1999年年初，美軍提出“聯(lián)合航空航天作戰(zhàn)構(gòu)想”，指出聯(lián)合航空航天力量是一支由各軍種航空航天部隊組成的作戰(zhàn)力量，通過協(xié)調(diào)一致的行動，達成整體作戰(zhàn)目的。

　　“空天一體”作戰(zhàn)理論一經(jīng)提出，立即得到世界各國響應(yīng)。2015年，俄羅斯創(chuàng)建的所謂“天軍”，實際上是根據(jù)“空天一體”作戰(zhàn)理論組建的空天軍，即將原有獨立的太空部隊并入空軍而成。

　　事實上，美軍也走過了將“天軍”獨立建設(shè)使用到“空天一體”建設(shè)使用的過程。在美軍空、海軍航天司令部分別于1982年、1983年成立的基礎(chǔ)上，1985年9月，美軍成立一級司令部航天司令部，負責(zé)對各軍種航空、航天和彈道導(dǎo)彈防御部隊實施作戰(zhàn)指揮，下轄陸、海、空三個航天司令部和若干作戰(zhàn)及作戰(zhàn)支援中心。航天司令部司令兼任北美航空航天防御司令部司令和空軍航天司令部司令。

　　1992年6月，美軍戰(zhàn)略司令部在原戰(zhàn)略空軍司令部的基礎(chǔ)上組建，負責(zé)戰(zhàn)時對美國所有戰(zhàn)略核部隊進行作戰(zhàn)指揮。2002年10月1日，原戰(zhàn)略司令部和航天司令部合并成為新的戰(zhàn)略司令部，負責(zé)太空戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、計算機網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)以及戰(zhàn)略防御與進攻。

　　表面上看，作為一級司令部的航天司令部消失了，但原航天司令部下屬的陸、海、空各軍種的航天司令部不僅仍在，而且是具有下屬作戰(zhàn)力量的實力單位。以空軍航天司令部為例，下屬編有15個航天聯(lián)隊（空軍師級單位），分別屬于第14、20航空隊（空軍軍級單位）和1個作戰(zhàn)中心。美軍空天力量不斷得到發(fā)展加強，只不過美軍將整體作戰(zhàn)職能的區(qū)分進行了一次調(diào)整而已。

　　美國航天司令部司令兼任空軍航天司令部司令的歷史，以及空軍擁有最強大的太空作戰(zhàn)力量的事實，使得美軍的太空作戰(zhàn)力量實際上是由空軍主導(dǎo)。特朗普提出成立獨立的“天軍”，實際上是對美國空軍的削弱。對此，美國空軍部長希瑟·威爾遜旗幟鮮明地表示反對：“把精力放在進行大規(guī)模組織調(diào)整上其實會放緩我們當(dāng)前的工作進度。此舉會把我們引上錯誤的方向，還會放緩我們需要開展的工作?！毕Ｉね栠d的意思非常明確，組建獨立的“天軍”純屬多此一舉，有害無利。

　　組建獨立“天軍”不利于聯(lián)合作戰(zhàn)

　　特朗普建設(shè)“天軍”的想法，并不新鮮。2017年6月，美國眾議院武裝力量委員會提出組建獨立的“太空部隊”的提案，提議將“太空部隊”歸屬美國空軍部和空軍部長管轄，但將享有獨立的作戰(zhàn)指揮、軍種管理和預(yù)算分配（預(yù)算仍在空軍部立項）權(quán)限，并成為美軍參謀長聯(lián)席會議的常設(shè)成員。這在職能劃分上相當(dāng)于實際賦予“太空部隊”在太空偵察、資源管理、作戰(zhàn)和部隊建設(shè)方面的主導(dǎo)權(quán)，在管理職權(quán)上也相當(dāng)于將美軍現(xiàn)有全部太空軍事力量實施集中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。形式上沒有脫離空軍部和空軍部長，實際上卻享有獨立軍種的地位了。

　　這一提案不僅遭到空軍部長希瑟·威爾遜的反對，還遭到了國防部長馬蒂斯的反對。馬蒂斯說：“我們當(dāng)前正在努力整合國防部的聯(lián)合作戰(zhàn)職能，因此我不希望增設(shè)一個獨立軍種，因為這種對太空作戰(zhàn)的處理方式很可能范圍比較有限，甚至比較狹隘?！蓖瑫r，他致信共和黨眾議員邁克·特納，對有關(guān)新建專門負責(zé)太空領(lǐng)域的軍種的法案表示反對。

　　馬蒂斯的這一擔(dān)心是有歷史教訓(xùn)的。美軍軍種之間的資源爭奪是歷史悠久的劇目。杜魯門總統(tǒng)在回憶錄中感嘆：“如果（陸、海軍）像它們相互斗爭那么起勁地打擊敵人，戰(zhàn)爭（二戰(zhàn)）早就結(jié)束了?！避娐蒙拈L達46年的馬蒂斯，對美軍的這一頑疾當(dāng)然了如指掌。

　　2017年8月18日，美國總統(tǒng)特朗普宣布將美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升級為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，但“網(wǎng)軍”并沒有成為陸、海、空之外的獨立軍種，美軍的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量融合在陸、海、空各軍種作戰(zhàn)力量之中。太空作戰(zhàn)力量融合在陸、海、空各軍種作戰(zhàn)力量之中，會對聯(lián)合作戰(zhàn)更加有利。而獨立建設(shè)一個新的軍種“天軍”，不僅需要消耗更多的資源，還會增加各軍種聯(lián)合作戰(zhàn)的成本和難度。這是馬蒂斯反對建立獨立的軍種——“天軍”的關(guān)鍵原因。

　　2016年，與希拉里競逐總統(tǒng)寶座時，特朗普提出的競選口號是“讓美國再次偉大”。特朗普提出要建“天軍”，與他的2020年總統(tǒng)大選口號“讓美國繼續(xù)偉大”有關(guān)。在特朗普看來，“讓美國繼續(xù)偉大”的最強有力的保證，就是美國擁有世界上獨一無二的軍事力量。美國軍事力量的全球監(jiān)視、全球到達和全球打擊能力，都離不開天基系統(tǒng)的有效支撐。

　　在宣稱要建“天軍”時，特朗普不忘拉希拉里墊背：“很快我們就要到火星了。要是2016年希拉里獲勝，就沒戲了?！彼倪@一說法明明白白地道出了他要建“天軍”的競選考慮。此外，組建“天軍”關(guān)系美軍各軍種之間的整合和聯(lián)合作戰(zhàn)的成效，美軍歷來就是一個高度專業(yè)化的強勢集團，因此，特朗普的“天軍”夢恐怕很難變成現(xiàn)實。

　?。▍敲粑?作者單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）