章軻

“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，這是十八屆五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求之一。人們不禁要問，到那時(shí)，中國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家的差距還有多大呢?中國人能否呼吸到發(fā)達(dá)國家同期的空氣?

26日凌晨，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南通過微信公布了研究團(tuán)隊(duì)的最新研究成果(《中國環(huán)境管理》刊載)。結(jié)果顯示，到2020年時(shí)，我國大氣污染物排放強(qiáng)度低于發(fā)達(dá)國家，但大氣環(huán)境質(zhì)量差于發(fā)達(dá)國家;主要水污染排放量高于主要發(fā)達(dá)國家，但水環(huán)境質(zhì)量基本可達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期水平。

根據(jù)預(yù)測，到2020年我國人均GDP將達(dá)到1.1萬美元左右(按照2010年不變價(jià))，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%右，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，進(jìn)入中上等收入國家水平，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

另外，能源消費(fèi)總量將不斷增長，但增速將逐步下降，煤炭消費(fèi)總量將趨于穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加清潔化，預(yù)計(jì)到2020年煤炭占一次能源的消費(fèi)比重下降至60%左右，水電、核電、風(fēng)能等清潔能源比重上升至10%以上。

隨著環(huán)境治理力度加大，主要污染物排放總量繼續(xù)下降。到2020年，二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)的排放量將分別下降到1900萬噸、1800萬噸、1700萬噸、188萬噸左右。

王金南介紹，研究人員將主要發(fā)達(dá)國家等同于我國全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的歷史時(shí)期，稱為發(fā)達(dá)國家的“經(jīng)濟(jì)小康年”，以便于進(jìn)行比較。

假設(shè)2020年我國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，人均GDP預(yù)計(jì)達(dá)到1.1萬美元左右，那么美國、日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)小康時(shí)期分別在1979年、1983年和1987年左右。我國的“十三五”時(shí)期大致相當(dāng)于美國1975—1980年、日本1978—1985年、歐盟1979—1986年。

研究發(fā)現(xiàn)，在主要大氣污染物排放方面，從單位GDP排放強(qiáng)度來看，綜合考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步、減排措施等因素，預(yù)計(jì)到2020年中國單位GDP的SO2、NOx排放量分別為0.0120t/萬美元、0.0116t/萬美元。對比發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)小康時(shí)期，除日本外，中國單位GDP的主要污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)低于美國、英國、波蘭、韓國、法國等國家同期水平，大致與美國2000年左右相當(dāng)。到2020年，中國大氣環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)小康時(shí)期水平，還存在較大難度。

在水污染排放與水環(huán)境質(zhì)量比較方面，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家與我國全面建成小康社會(huì)的歷史同期，即人均GDP約1.1萬～1.2萬美元時(shí)，發(fā)達(dá)國家優(yōu)于III類河流比例約為77%，V 類河流比例約為12%，劣V類河流比例為0。

根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年我國長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、松花江等七大流域干流及主要支流優(yōu)于III類的斷面比例將達(dá)到80%左右，基本消除黑臭水體，與發(fā)達(dá)國家同期水平基本吻合。

王金南介紹，但通過與發(fā)達(dá)國家對比判斷，我國水環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，劣V類河流比例也高于發(fā)達(dá)國家當(dāng)年9個(gè)百分點(diǎn)，特別是次級支流和城市河段黑臭突出，全面改善仍需要15年乃至更長時(shí)間的努力，在“消化”經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的污染增量的同時(shí)，需要大規(guī)模削減污染存量。

上述研究團(tuán)隊(duì)建議，正確認(rèn)識環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的EKC曲線關(guān)系，制定具有中國特色的環(huán)境問題解決路線圖?！皯?yīng)確定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的階段性環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀的區(qū)域差異?！蓖踅鹉险J(rèn)為，還應(yīng)重視重視后發(fā)優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)境承載力較好地區(qū)可以適度制定比發(fā)達(dá)國家同時(shí)期超前的水、大氣、生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南。攝影/章軻

主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)小康時(shí)期

中國及主要發(fā)達(dá)國家在人均GDP1.1萬美元時(shí)期的PM10濃度比較

中國及主要發(fā)達(dá)國家歷年水環(huán)境質(zhì)量變化情況比較