1月11日，呼和浩特市玉泉區(qū)通順街小學(xué)小球員在冬令營進(jìn)行頭球練習(xí)。本版圖片均由視覺中國供圖

　　2015年4月28日，福建泉州，獨(dú)輪車?yán)蠋?，騎著大轱轆，一個(gè)個(gè)轱轆遞減，最后的一年級的小女孩騎著最小的獨(dú)輪車，在老師的熏陶下，學(xué)校的孩子們愛上了獨(dú)輪車運(yùn)動(dòng)。資料圖片

　　2015年12月26日，浙江省寧波大學(xué)校園內(nèi)，許多剛剛參加完今年考研的學(xué)生在他們的同學(xué)陪同下，來到學(xué)校操場，盡情玩耍。一學(xué)生在足球場上練習(xí)飛身捕球之時(shí)。資料圖片

1月4日，中連川小學(xué)的足球隊(duì)在進(jìn)行體力拉練。學(xué)校位于海拔2300米的蘭州市榆中山區(qū)，當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，每年11月過后，北山氣溫最低低至零下20攝氏度。學(xué)校操場有限，為了達(dá)到體力上限，每天都會(huì)在附近山路進(jìn)行體力拉練?！白叱龃笊剑院蟠碇袊?duì)參加比賽”是這支山里娃足球隊(duì)的夢想。2017年8月他們代表甘肅省參加全國U11冠軍杯賽，獲年齡組第七名。

　　3月初，拿到剛剛出爐的2017年全國學(xué)生體質(zhì)健康狀況變化特征的抽查結(jié)果，北京體育大學(xué)教授、運(yùn)動(dòng)與體質(zhì)健康教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張一民有些抑制不住的興奮。

　　張一民是牽頭修訂《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的負(fù)責(zé)人。從2000年開始，他參與了歷次全國學(xué)生體質(zhì)與健康的調(diào)研、監(jiān)測等工作。

　　從2015年到2017年，受教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司委托，全國32所高校分別組成32個(gè)抽查工作組，對全國學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查復(fù)核，并對當(dāng)年各地各校上報(bào)的體測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果比對，抽查對象從小學(xué)一年級到大學(xué)四年級的學(xué)生，3年的有效樣本分別為126080、221053、220330人。

　　張一民是這3年調(diào)查的技術(shù)負(fù)責(zé)人。在對比了2015年和2016年的數(shù)據(jù)后，“我可以初步得出一個(gè)結(jié)論：經(jīng)過這么多年的努力，我們青少年的體質(zhì)終于穩(wěn)步回升了?！睆堃幻裾f，“我對2018年的數(shù)據(jù)更有信心了?！?/p>

　　“史上最高規(guī)格”的學(xué)校體育文件發(fā)出動(dòng)員令

　　在張一民的印象里，全社會(huì)對青少年體質(zhì)的關(guān)注始自本世紀(jì)初。

　　2001年，包括教育部和國家體育總局在內(nèi)的10個(gè)部委參與的《2000年國民體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告》發(fā)布。

　　這是中國人第一次有了國民體質(zhì)狀況的家底。媒體對這份報(bào)告的概括簡單而形象：中國人長高了，發(fā)胖了，變?nèi)趿恕?/p>

　　而青少年體質(zhì)因?yàn)橛兴鶎Ρ榷裢庖鹕鐣?huì)的關(guān)注——1985年，當(dāng)時(shí)的國家教委、體委、衛(wèi)生部和國家民委4個(gè)部門，聯(lián)合開展了全國性的中國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，并把其作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來，每5年公布一次調(diào)查結(jié)果。1990年和1995年的調(diào)查結(jié)果都是一個(gè)結(jié)論：持續(xù)下滑。當(dāng)時(shí)，這個(gè)問題沒有引起社會(huì)的足夠重視。

　　“青少年體質(zhì)健康問題之所以長期得不到社會(huì)、學(xué)校，尤其是家長的重視，一個(gè)很重要的原因是因?yàn)榍嗌倌牦w質(zhì)健康問題多呈滯后性。當(dāng)前青少年體質(zhì)健康不佳帶來的危害，往往要在青少年成年以后才會(huì)逐漸顯現(xiàn)和發(fā)生?！敝袊逃茖W(xué)研究院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長吳鍵分析。

　　2000年的調(diào)查結(jié)果出來了，在青少年體質(zhì)連續(xù)15年下滑后，這個(gè)問題終于引起了上自國家領(lǐng)導(dǎo)下至黎民百姓的全員關(guān)注。

　　中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2000年中國擁有12.59億人。而同一年的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從幼兒園到大學(xué)共有2.4億多名在校學(xué)生，約占全國人口的20%?？梢钥隙ǖ卣f，青少年體質(zhì)健康是今天全民健康的“基數(shù)”，是明天全民健康的“基石”。

　　改革開放以來，學(xué)校體育發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，辦學(xué)條件明顯改善，校園體育鍛煉得到加強(qiáng)，但青少年“運(yùn)動(dòng)不足”的問題仍然突出，體質(zhì)健康狀況還沒有根本改變。

　　為解決這一問題，當(dāng)時(shí)教育部聯(lián)合體育總局修訂青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，并于2002年出臺(tái)了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。也是在這一年，教育部要求把給學(xué)生做體測推廣到學(xué)校的日常工作中。

　　2005年，5年一次的學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告又出來了，狀況依然沒有得到太大的改善。

　　這一現(xiàn)象并不是中國獨(dú)有的。近年來，青少年體質(zhì)健康水平不斷下降和肥胖引起世界各國的廣泛關(guān)注。

　　為此，美國制定了“美國為了更健康的青少年一代行動(dòng)起來”的國家體育活動(dòng)計(jì)劃；俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的“蘇聯(lián)勞動(dòng)與保衛(wèi)祖國體育制度”；日本對《體育振興計(jì)劃》（2000年）進(jìn)行部分修改，把“抑制學(xué)生體質(zhì)下降，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”作為體育振興的首要目標(biāo)。

　　各國經(jīng)驗(yàn)表明，青少年體質(zhì)健康是世界范圍內(nèi)的共同問題，青少年體質(zhì)健康關(guān)系國家發(fā)展，涉及國家利益，必須進(jìn)行國家干預(yù)。

　　而其中，學(xué)校體育是健康中國的基礎(chǔ)工程。于是，號(hào)稱“史上最高規(guī)格”的學(xué)校體育文件出臺(tái)了。

　　2007年5月7日，中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號(hào)），被業(yè)界稱為“中央7號(hào)文件”。這份文件明確提出了“533”的目標(biāo)，即通過5年左右的時(shí)間，使我國青少年普遍達(dá)到國家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等3項(xiàng)體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視3種健康狀況的發(fā)生率明顯下降。

　　更重要的是，中央7號(hào)文件強(qiáng)調(diào)青少年體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個(gè)人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

　　體育課雖小，卻關(guān)乎青少年體質(zhì)；學(xué)校體育工作雖小，卻關(guān)乎青少年成長成才。在不少體育研究者看來，中央7號(hào)文件這是向全社會(huì)發(fā)出了全面加強(qiáng)學(xué)校體育、增進(jìn)青少年體質(zhì)健康的動(dòng)員令。

    “53號(hào)文件出爐記”

　　2012年，中央7號(hào)文件提到的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——“用5年左右的時(shí)間”到期了。 2012年以后，中央7號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容和要求還是否要繼續(xù)執(zhí)行？

　　而此前，經(jīng)過一番努力，2010年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，大中小學(xué)生身體素質(zhì)連續(xù)25年下滑的現(xiàn)象開始得到初步遏制——下滑趨勢放緩，但是視力不良繼續(xù)上升，并首次出現(xiàn)低齡化傾向。

　　2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育的重要性。21世紀(jì)中國第一個(gè)中長期教育規(guī)劃綱要明確指出：要把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，再一次明確把學(xué)校體育放在更加突出的位置，把“加強(qiáng)體育，牢固樹立‘健康第一’的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間”作為戰(zhàn)略主題，促進(jìn)學(xué)生健康成長，并規(guī)定“保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”。

　　美好的愿景需要有相關(guān)的文件或政策體系跟進(jìn)、細(xì)化和系統(tǒng)化。

　　“在這種情況下，國家教育部門需要有明確的意見，更需要對中央7號(hào)文件實(shí)施的5年效果進(jìn)行評估，提出下一階段學(xué)校體育的工作思路和要點(diǎn)。為繼續(xù)貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件，2013年需要出臺(tái)一個(gè)學(xué)校體育工作的新文件?！笔锥俭w育學(xué)院教授劉海元說。當(dāng)時(shí)，他被借調(diào)到教育部體衛(wèi)藝司工作，全程參與了這個(gè)“新文件”，即后來被稱為“53號(hào)文件”的起草過程。

　　2012年3月5日,教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司向有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全年工作計(jì)劃，并提出請示，建議以教育部辦公廳名義開展中央7號(hào)文件實(shí)施5周年全國億萬學(xué)生陽光體育系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國學(xué)校體育工作的積極性。

　　3月8日，教育部領(lǐng)導(dǎo)同意這一請示，并建議“將全年體育工作以此為線貫穿起來，統(tǒng)一以部名義印發(fā)一個(gè)2012年含大中小學(xué)在內(nèi)的體育工作的文件”。這被認(rèn)為是起草53號(hào)文件的直接起因。

　　時(shí)隔3日，全國政協(xié)委員、時(shí)任北京體育大學(xué)校長的楊樺，代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議第四次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，提出三點(diǎn)建議：一是在現(xiàn)行升學(xué)考試制度下，進(jìn)一步加大體育課的比重，確保學(xué)生每天一節(jié)體育課，落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)，把體育作為中考、高考必考科目，并與語、數(shù)、外等必考科目同分值；二是進(jìn)一步加強(qiáng)保障青少年體質(zhì)的系統(tǒng)規(guī)劃和法制建設(shè)；三是落實(shí)好各級政府對學(xué)校體育的保障措施。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視這個(gè)建議，明確要求：青少年體質(zhì)關(guān)乎國家民族的未來，目前狀況堪憂。要認(rèn)真研究采納有關(guān)建議,完善法規(guī)措施，提供必要設(shè)施，動(dòng)員組織社會(huì)力量, 為青少年體育鍛煉提供保障。劉海元對此記憶猶新。

　　5月8日教育部黨組召開會(huì)議，一致認(rèn)為：怎么重視學(xué)校體育工作都不為過，要出實(shí)招、硬招和絕招來加強(qiáng)學(xué)校體育，要把政府、家長和學(xué)校的積極性調(diào)動(dòng)起來，在體制和機(jī)制上解決學(xué)校體育的難題，并提出應(yīng)該以“意見”的方式下發(fā)文件。

　　6月28日，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議在國務(wù)院召開，10多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加會(huì)議，對教育部提交的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》文稿進(jìn)行了審議。10多個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)同志一致贊同此文件的下發(fā)，認(rèn)為加強(qiáng)學(xué)校體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)刻不容緩，并同意把體育納入考試，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。此外，他們還建議加強(qiáng)對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測的督導(dǎo)檢查，并要把加強(qiáng)學(xué)校體育、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)與切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)結(jié)合起來。

　　7個(gè)多月的時(shí)間，經(jīng)過6次大的修改完善和近20多次的小修改后，10月22日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)[2012]53號(hào)）正式發(fā)布，明確了“十二五”期間學(xué)校體育改革發(fā)展的基本思路和政策措施，力爭到“十二五”期末，建立起學(xué)校體育的績效評價(jià)機(jī)制、合力推進(jìn)機(jī)制和條件保證機(jī)制。

　　“作為中央7號(hào)文件的延續(xù)和細(xì)化，53號(hào)文件以解決當(dāng)前學(xué)校體育存在主要問題為切入點(diǎn)，操作性更強(qiáng)，意在建立健全學(xué)校體育體制和機(jī)制，為學(xué)校體育長效工作機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”華東師范大學(xué)教授季瀏這樣評價(jià)。

    學(xué)校體育是改革進(jìn)入深水區(qū)要啃下的硬骨頭

　　黨的十八以來，與學(xué)校體育相關(guān)的文件出臺(tái)之密集，力度之大，都是前所未有的：

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》；

　　2014年4月印發(fā)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》《中小學(xué)體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》；

　　2014年7月印發(fā)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》；

　　2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》；

　　2015年4月15日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》；

　　2016年4月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》

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　　學(xué)校體育的頂層設(shè)計(jì)日趨完善。

　　其中，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人”，而“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”這23個(gè)字被認(rèn)為充分折射出中央對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況高度重視和延續(xù)性，并提升了重視程度。

　　一個(gè)普遍的共識(shí)是，凡是列入《決定》中的問題都屬于當(dāng)前改革發(fā)展中的重大問題?！皬倪@點(diǎn)來說，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉即是當(dāng)前我國全面深化改革中的重大問題?！北本煼洞髮W(xué)教授毛振明說。

　　更進(jìn)一步的解讀是：“中央把學(xué)校體育列為重要國家大事，把體育課和課外鍛煉視為改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，是要堅(jiān)決啃下的一塊硬骨頭?！泵衩髡f，從中可以看出中央對學(xué)校體育的重視程度之高，解決學(xué)校體育問題的決心之強(qiáng)，學(xué)校體育責(zé)任之重大。

　　一位管理學(xué)專家說過：我們不能拿著舊地圖去尋找新世界。為了尋找新世界，教育部描繪、重置自己的學(xué)校體育地圖——摸清已有工作和成績的規(guī)律，同時(shí)，尋找下一步改革要啃下的“硬骨頭”在哪里。

　　2014年3月，教育部組織專家成立了《關(guān)于深化學(xué)校體育改革 強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實(shí)施意見》起草小組，制定了工作方案。起草小組分赴北京、上海、江蘇、云南和甘肅等地調(diào)研，采用多種方式，與地方相關(guān)部門、專家學(xué)者、學(xué)校校長、體育教師、學(xué)生家長廣泛交流，深入了解當(dāng)前學(xué)校體育工作情況和存在問題，特別是在強(qiáng)化體育課和課外鍛煉方面亟待解決的問題。

　　在此基礎(chǔ)上，起草小組于2014年6月初，形成了《關(guān)于深化學(xué)校體育改革 強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實(shí)施意見》的初稿，并在3個(gè)多月里，先后多次與相關(guān)部門、專家、工作人員進(jìn)行深入討論。

　　起草小組找到了導(dǎo)致“硬骨頭”的根本原因：監(jiān)管缺失。并認(rèn)為，要想解決“各地學(xué)校體育工作做與不做一個(gè)樣、做好與做差一個(gè)樣”這個(gè)老大難問題，必須加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等評價(jià)機(jī)制的建設(shè)。

　　2015年的國民體質(zhì)健康監(jiān)測報(bào)告從另外一個(gè)角度再次證明了這一點(diǎn)：在連續(xù)25年下滑之后，中小學(xué)生體質(zhì)健康開始觸底反彈。另外面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：高中生和大學(xué)生的體質(zhì)健康水平還在下滑；近視率、視力不良率還在不斷提升，而且農(nóng)村學(xué)生視力不良率的上升速度已經(jīng)超過了城市學(xué)生。

　　究其原因，相比小學(xué)生和初中生，對高中生和大學(xué)生的監(jiān)管手段還不到位。

　　2016年4月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2016]27號(hào)）。這個(gè)被認(rèn)為是“從頂層設(shè)計(jì)上來說是最有針對性的”27號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校體育綜合改革，明確提出來：把青少年健康和學(xué)校體育明確納入地方政府的績效考核指標(biāo)里。學(xué)生體質(zhì)健康每年都檢測，連續(xù)3年下滑要受罰。

　　“優(yōu)先發(fā)展教育是中國的基本國策，把體育納入地方政府考核的教育指標(biāo)是非常罕見的。這是一件了不起的事情。”上海體育學(xué)院院長陳佩杰說，“政府承擔(dān)學(xué)生體質(zhì)健康的責(zé)任，這在中國教育史上都是值得大書特書的事情?！?/p>

　　學(xué)校體育的拐點(diǎn)來了

　　“學(xué)校體育工作出現(xiàn)的問題，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，一個(gè)個(gè)問題去解決永遠(yuǎn)也解決不了，需要綜合改革，尋找綜合治理的突破口?！眳擎I說。

　　如今的學(xué)校體育已經(jīng)不再是“就教育說教育，就體育說體育”。經(jīng)過多年的努力，學(xué)校體育實(shí)現(xiàn)了“六納入”：納入現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系、納入立德樹人主渠道、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評價(jià)內(nèi)容、納入全民健身計(jì)劃、納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　“學(xué)校體育全方位、多角度地融入教育改革大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”吳鍵評價(jià)。

　　如同教育系統(tǒng)的其他改革一樣，學(xué)校體育不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效。

　　教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場館面積達(dá)標(biāo)比例為75%，體育器械達(dá)標(biāo)80.2%；中學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場館面積達(dá)標(biāo)比例為85%，體育器械達(dá)標(biāo)90%左右；目前全國有中小學(xué)體育教師58.5萬人，與2012年相比，新增中小學(xué)體育教師7.5萬人。各地各校按照《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》要求加強(qiáng)管理，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。2016年國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國學(xué)生體質(zhì)測試合格率達(dá)91.3%，優(yōu)良率達(dá)29.9%。

　　“黨的十八大以來，學(xué)校體育工作取得了積極進(jìn)展，特別在制度建設(shè)方面尤為突出，辦成了不少過去想做而沒做成的事?？傮w來看，全社會(huì)對學(xué)校體育重要性的認(rèn)識(shí)得到了極大的提高，對學(xué)生體質(zhì)健康的重視達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度，學(xué)校體育改革五彩繽紛，學(xué)校體育探索出不少獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律?！眳擎I說。

　　校園足球被認(rèn)為是推進(jìn)學(xué)校體育改革的示范項(xiàng)目。教育部部長陳寶生表示，以大力發(fā)展校園足球?yàn)橐I(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。

　　據(jù)介紹，截至2017年7月，已在全國認(rèn)定了兩萬多所校園足球特色學(xué)校，每所學(xué)校每周面向所有的學(xué)生開設(shè)一節(jié)足球課、組織課余足球訓(xùn)練和校內(nèi)足球競賽。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在目前的兩萬多所校園足球特色學(xué)校中，每年至少參加過一次足球競賽的學(xué)生可以達(dá)到60%以上，一些做得比較好的地方可以達(dá)到80%以上。經(jīng)過3年努力，校園足球工作已經(jīng)構(gòu)建了完整的競賽體系。與競賽體系配套的還有構(gòu)建業(yè)余訓(xùn)練體系。2017年年底在全國試點(diǎn)建立了4個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營，2018年將推出大概50個(gè)左右的“滿天星”訓(xùn)練營。

　　用教育部部長陳寶生的話來說，就是“教育新體制‘四梁八柱’搭建完成，整體進(jìn)入‘全面施工內(nèi)部裝修’階段”。

　　而2018年，教育部副部長田學(xué)軍說，就是要抓好學(xué)校體育工作“頂層設(shè)計(jì)”的“落實(shí)年”。

　　在此之前，有媒體就評價(jià)，認(rèn)為學(xué)校體育的拐點(diǎn)即將到來。

　　這個(gè)研判的依據(jù)是2016年9月18日教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》。該意見首次在全國范圍內(nèi)提出體育將成為中考必考項(xiàng)目的要求。中考的錄取計(jì)分科目將由語文、數(shù)學(xué)、外語加上體育4個(gè)科目構(gòu)成，其他科目均成為選考科目。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，全國31個(gè)省市自治區(qū)均將體育納入初中畢業(yè)和高中階段招生考試，體育成績納入中考總成績。

　　教育部部長陳寶生在1月底召開的2018年全國教育工作會(huì)議上明確表示，“把體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)重要指標(biāo)”，要“通過考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、綜合素質(zhì)評價(jià)等手段，形成倒逼機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面”。

　　下一步，教育部準(zhǔn)備把學(xué)生體質(zhì)健康測試和公示作為學(xué)校體育改革發(fā)展的又一個(gè)突破口。

　　據(jù)介紹，今年，教育部準(zhǔn)備公布過去3年各省的學(xué)生體質(zhì)健康變化趨勢。按照27號(hào)文件的精神，學(xué)生體質(zhì)健康連續(xù)3年下滑的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估評優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”。

　　“這樣既能夠影響到各級教育行政部門、地方政府、學(xué)校的校長，同時(shí)，又能夠真正改善體育教育，提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。找到了學(xué)校體育工作的牛鼻子，就可以做到教育改革和辦學(xué)條件的改善?！北本┙炭圃夯萄兄行恼呒壗處燅R凌說。

　　此外，今年教育部還將出臺(tái)校園足球各年齡組最佳陣容和運(yùn)動(dòng)員等級掛鉤的政策。各地政府因地制宜制定并實(shí)施相關(guān)的升學(xué)扶持政策。

　　但是這些都還不夠。

　　“評價(jià)體系和升學(xué)通道只是手段，目的是改進(jìn)體育教學(xué)，完善競賽體系，這才是提高青少年健康水平、磨練意志品質(zhì)的根本?！苯逃矿w育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰說。在他看來，對學(xué)校體育來說，“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本?！?/p>

　　“問題是時(shí)代的聲音”，學(xué)校體育在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記說，少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，推動(dòng)我國體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分。

　　只有提高中國人的健康素質(zhì)，才有中國夢的實(shí)現(xiàn)。

　　“掌握運(yùn)動(dòng)技能，提高健康素質(zhì)，磨練意志品質(zhì)，這就是學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是愿景，而且，實(shí)現(xiàn)愿景的通道都打開了。”王登峰說。

中國青年報(bào)·中青在線記者 原春琳