發(fā)布時(shí)間:2018-03-09 08:53 | 來源:教育部 2018-03-01 | 查看:1424次
全國學(xué)生資助管理中心
學(xué)生資助作為一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程,是脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容和重要舉措。2017年,在財(cái)政、教育等中央有關(guān)部門和各級(jí)地方政府,以及各級(jí)各類學(xué)校的共同努力下,我國學(xué)生資助工作穩(wěn)中求進(jìn)、狠抓落實(shí),取得了新突破和新進(jìn)展。國家學(xué)生資助政策不斷完善,財(cái)政資金投入力度不斷加大,科學(xué)化、規(guī)范化管理水平不斷提高,為保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、國家學(xué)生資助政策進(jìn)一步完善
(一)高等教育學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)無縫銜接
2017年4月,財(cái)政部、教育部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》(財(cái)科教〔2017〕21號(hào)),進(jìn)一步完善高等教育學(xué)生資助政策,實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
——確保研究生獎(jiǎng)助政策不留死角。明確科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位全面落實(shí)研究生獎(jiǎng)助政策,確保符合條件的研究生都能享受到相應(yīng)的資助。
——將預(yù)科生納入高等教育資助范圍。明確預(yù)科生可按照規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款政策。
——推動(dòng)國家助學(xué)貸款全覆蓋。進(jìn)一步拓展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等培養(yǎng)單位全覆蓋,實(shí)現(xiàn)全日制普通本??粕⒀芯可㈩A(yù)科生全覆蓋。
——落實(shí)民辦高校同等資助政策。明確民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按照規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策。
?。ǘ┨岣卟┦垦芯可鷩抑鷮W(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)
全面落實(shí)《2017年政府工作報(bào)告》中“提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”要求,自2017年春季學(xué)期起,將地方高校博士研究生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于10000元提高至每人每年不低于13000元,將中央高校博士研究生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年12000元提高至每人每年15000元。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大了對(duì)建檔立卡等特困家庭學(xué)生的資助力度
2017年,各地各高校繼續(xù)完善相關(guān)政策,加大了對(duì)建檔立卡等特困家庭學(xué)生的資助力度,確保一個(gè)人不少,確保一項(xiàng)政策不少,確保重點(diǎn)資助。
?。ㄋ模┵Y助政策體系更加健全
目前,我國建立起了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”,即各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。特別是在高等教育階段,實(shí)現(xiàn)了“三不愁”,即入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁。
在學(xué)前教育階段,按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則,地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
在義務(wù)教育階段,統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)提供教科書,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)集中連片特殊困難等地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
在中等職業(yè)教育階段,建立了以免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金為主,學(xué)校和社會(huì)資助及頂崗實(shí)習(xí)等為補(bǔ)充的資助政策體系。
在普通高中教育階段,建立了以國家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、地方政府資助項(xiàng)目為主,學(xué)校和社會(huì)資助相結(jié)合的資助政策體系。
在本??平逃A段,建立了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、師范生免費(fèi)教育、新生入學(xué)資助、退役士兵學(xué)費(fèi)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。
在研究生教育階段,建立了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、“三助”崗位津貼、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。
二、學(xué)生資助工作提檔升級(jí)
?。ㄒ唬┵Y助育人有新突破
2017年,教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》(教黨〔2017〕62號(hào)),將資助育人納入“十大育人體系”。明確要求把扶困與扶智,扶困與扶志結(jié)合起來,建立國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系,構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合,形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán),著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。
各地各學(xué)校積極行動(dòng),創(chuàng)新機(jī)制,拓展形式,全面推進(jìn)資助育人工作,取得明顯進(jìn)展。
(二)規(guī)范管理全面推進(jìn)
2017年,為確保國家學(xué)生資助政策不折不扣落到實(shí)處,教育部、財(cái)政部啟動(dòng)“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng),明確提出“六規(guī)范”要求,即“規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)”。根據(jù)統(tǒng)一部署,各地各學(xué)校于2017年上半年開展了自查自糾。教育部、財(cái)政部組織力量于2017年底對(duì)12個(gè)省份進(jìn)行了重點(diǎn)抽查??傮w上看,全國學(xué)生資助規(guī)范管理年活動(dòng)取得了良好效果。
——以規(guī)范管理為導(dǎo)向的監(jiān)管機(jī)制基本建立。各地以規(guī)范管理為導(dǎo)向,把解決當(dāng)前問題和健全長效機(jī)制相結(jié)合,建立由紀(jì)檢、審計(jì)、媒體和社會(huì)共同參與的監(jiān)管機(jī)制,定期組織開展監(jiān)督檢查,推動(dòng)學(xué)生資助監(jiān)管工作提檔升級(jí)。
——規(guī)范管理意識(shí)普遍增強(qiáng)。各地各學(xué)校資助管理人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到普遍提高,自覺按照“六規(guī)范”要求落實(shí)國家學(xué)生資助政策,受助學(xué)生獲得感普遍增強(qiáng)。
——規(guī)范化水平明顯提高。各地各學(xué)校按照“六規(guī)范”的具體要求,集中清理政策執(zhí)行中的不規(guī)范問題,資助程序、資金管理、信息管理更加規(guī)范,精準(zhǔn)資助水平普遍提升。
三、資助資金繼續(xù)大幅增長
(一)資助資金突破1800億元
2017年,全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生(幼兒)9590.411萬人次(不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助),比上年增加464.27萬人次;累計(jì)資助金額1882.14億元(不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助),比上年增加193.38億元,增幅11.45%。學(xué)生資助資金連續(xù)十一年保持高速增長。
資助學(xué)前教育幼兒889.77萬人次,資助金額93.20億元,比上年增加25.02億元,增幅36.70%;義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助資助1604.61萬人,資助金額179.11億元,比上年增加14.00億元,增幅8.48%;資助中職學(xué)校學(xué)生1509.92萬人次,資助金額365.29億元,比上年增加33.16億元,增幅9.98%;資助普通高中學(xué)生1310.42萬人次,資助金額193.80億元,比上年增加26.30億元,增幅15.70%;資助普通高校學(xué)生4275.69萬人次,資助金額1050.74億元,比上年增加94.90億元,增幅9.93%。
(二)免費(fèi)教科書投入資金203.14億元
2017年,各級(jí)財(cái)政安排義務(wù)教育國家免費(fèi)教科書資金175.94億元,其中,中央財(cái)政149.33億元、地方財(cái)政26.61億元,惠及義務(wù)教育中小學(xué)生1.42億人。地方各級(jí)財(cái)政安排地方免費(fèi)教科書資金27.20億元,惠及義務(wù)教育中小學(xué)生8304.20萬人。
?。ㄈI養(yǎng)膳食補(bǔ)助投入資金285億元
2017年,全國710個(gè)國家試點(diǎn)縣級(jí)單位(含兵團(tuán)19個(gè)團(tuán)場(chǎng))約8.2萬所學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃,惠及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生約2100萬人,中央財(cái)政安排當(dāng)年膳食補(bǔ)助資金185億元(包括國家試點(diǎn)和地方試點(diǎn));29個(gè)省份在886個(gè)縣開展了營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作,覆蓋學(xué)校約5.9萬所,惠及學(xué)生約1600萬人,地方財(cái)政安排膳食補(bǔ)助資金約100億元。
四、財(cái)政資金占主導(dǎo)地位
(一)財(cái)政投入超過1200億元,增幅9.15%
2017年學(xué)生資助資金中,財(cái)政投入共計(jì)1210.62億元(不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助),比上年增加101.44億元,增幅9.15%。其中,中央財(cái)政616.39億元,比上年增加37.19億元,增幅6.42%;地方財(cái)政594.22億元,比上年增加64.24億元,增幅12.12%。
財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金(不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)的比例為64.32%,財(cái)政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源,政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中,中央財(cái)政投入占2017年資助資金總額的32.75%;地方財(cái)政投入占2017年資助資金總額的31.57%。學(xué)前教育資助財(cái)政資金投入89.01億元,占學(xué)前資助資金總額的95.50%;義務(wù)教育寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助均為財(cái)政資金;中職教育資助財(cái)政資金投入257.48億元,占中職資助資金總額的70.49%;普通高中資助財(cái)政資金投入176.19億元,占普通高中資助資金總額的90.91%;普通高校資助財(cái)政投入508.83億元,占普通高校資助資金總額的48.43%。
?。ǘ└咝W(xué)生國家助學(xué)貸款284.20億元,增幅7.97%
2017年共發(fā)放國家助學(xué)貸款284.20億元,比2016年增加20.99億元,增幅7.97%,占資助資金總額的15.10%,占高校資助資金總額的27.05%,是高校資助資金的重要組成部分。
?。ㄈW(xué)校資助資金超過250億元,增幅17.53%
2017年,學(xué)校從事業(yè)收入中提取支出資助資金共257.64億元,較2016年增加38.42億元,增幅17.53%,占資助資金總額的13.69%。
?。ㄋ模┥鐣?huì)資助資金近130億元
2017年,企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等各類資助資金共129.69億元,較2016年增加32.56億元,增幅33.52%,占資助資金總額的6.89%。
五、各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)
(一)學(xué)前教育幼兒資助
2017年,各級(jí)政府、幼兒園及社會(huì)共計(jì)資助幼兒889.77萬人次。其中,政府資助836.39萬人次、幼兒園資助45.50萬人次、社會(huì)資助7.88萬人次。資助金額共計(jì)93.20億元,其中,政府資助89.01億元、幼兒園資助3.87億元、社會(huì)資助3168.81萬元。
1. 政府資助
2017年,各級(jí)政府共資助幼兒836.39萬人次,占在園幼兒總數(shù)的19.13%。其中,西部地區(qū)資助幼兒557.84萬人次,平均資助比例為41.80%;中部地區(qū)資助幼兒129.31萬人次,平均資助比例7.94%;東部地區(qū)資助幼兒149.23萬人次,平均資助比例10.59%。
各級(jí)政府共投入資金89.01億元。其中,中央安排學(xué)前教育幼兒資助獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.10億元,占財(cái)政資金總額的16.96%;省級(jí)41.82億元,占46.98%;市級(jí)6.64億元,占7.46%;縣級(jí)25.45億元,占28.60%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)56.47億元,占63.44%;中部地區(qū)11.12億元,占12.49%;東部地區(qū)21.42億元,占24.07%。
2. 幼兒園資助
2017年,全國幼兒園提取事業(yè)收入資助幼兒45.50萬人次。其中,西部地區(qū)22.93萬人次、中部地區(qū)18.40萬人次、東部地區(qū)4.17萬人次。
全國幼兒園提取事業(yè)收入資助幼兒資金3.87億元。其中,西部地區(qū)1.08億元、中部地區(qū)2.48億元、東部地區(qū)0.31億元。
3. 社會(huì)資助
2017年,全國7.88萬人次幼兒獲得社會(huì)資助。其中,西部地區(qū)4.41萬人次、中部地區(qū)2.66萬人次、東部地區(qū)0.81萬人次。
社會(huì)資助資金共3168.81萬元。其中,西部地區(qū)987.02萬元、中部地區(qū)1866.97萬元、東部地區(qū)314.82萬元。
?。ǘ┝x務(wù)教育學(xué)生資助
2017年,全國約1.42億學(xué)生享受國家免費(fèi)教科書政策,8304.20萬學(xué)生享受地方免費(fèi)教科書政策,1604.61萬學(xué)生享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。中央及地方各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入國家免費(fèi)教科書資金約175.94億元(含學(xué)生字典工具書采購資金),其中中央財(cái)政資金149.33億元,地方財(cái)政資金26.61億元。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金179.11億元,其中中央財(cái)政資金81.22億元。
1. 國家免費(fèi)教科書
2017年,全國約1.42億學(xué)生享受到國家免費(fèi)教科書政策。其中,西部地區(qū)共資助4225.91萬人,中部地區(qū)共資助5429.56萬人,東部地區(qū)共資助4567.87萬人。
各級(jí)財(cái)政用于國家免費(fèi)教科書資金總額為175.94億元。其中,中央財(cái)政資金149.33億元,占財(cái)政資金總額的84.88%;省級(jí)財(cái)政資金18.64億元,占10.59%;市級(jí)財(cái)政資金0.14億元,占0.08%;縣級(jí)財(cái)政資金7.83億元,占4.45%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)資金46.83億元,占26.62%;中部地區(qū)61.99億元,占35.23%;東部地區(qū)67.12億元,占38.15%。
2. 地方免費(fèi)教科書
2017年,全國共有8304.20萬學(xué)生享受地方免費(fèi)教科書政策。其中,西部地區(qū)2894.42萬人,中部地區(qū)2591.71萬人,東部地區(qū)2818.07萬人。
地方各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入地方免費(fèi)教科書資金27.20億元,其中,西部地區(qū)投入7.85億元,占28.86%;中部地區(qū)6.18億元,占22.72%;東部地區(qū)13.17億元,占48.42%。
3. 家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助
2017年,全國共有1604.61萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活費(fèi)補(bǔ)助政策。其中,西部地區(qū)1003.88萬人,中部地區(qū)374.72萬人,東部地區(qū)226.01萬人。
各級(jí)財(cái)政共計(jì)投入資金179.11億元。其中,中央財(cái)政資金81.22億元,占財(cái)政資金總額45.35%;省級(jí)財(cái)政資金65.18億元,占36.39%;市級(jí)財(cái)政資金7.10億元,占3.96%;縣級(jí)財(cái)政資金25.61億元,占14.30%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)資金為116.39億元,占64.98%;中部地區(qū)43.40億元,占24.23%;東部地區(qū)19.32億元,占10.79%。
(三)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助
2017年,全國共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1509.92萬人次,資助金額365.29億元,比上年增加33.16億元,增幅9.98%。其中,998.52萬學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策,資助金額199.71億元;254.76萬學(xué)生享受國家助學(xué)金政策,資助金額50.95億元;地方政府資助87.05萬人次,資助金額6.81億元;學(xué)校資助31.44萬人次,資助金額為2.40億元;社會(huì)資助3.71萬人次,資助金額1.74億元;頂崗實(shí)習(xí)134.44萬人次,資助金額為103.67億元。
1. 免學(xué)費(fèi)
2017年,全國998.52萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。其中,西部地區(qū)293.92萬人,占享受免學(xué)費(fèi)資助學(xué)生總數(shù)的29.44%;中部地區(qū)334.17萬人,占33.47%;東部地區(qū)370.43萬人,占37.09%。
全國各級(jí)財(cái)政共投入中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金199.71億元,占中職學(xué)校資助總額的54.67%。其中,中央財(cái)政資金107.01億元,占免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金總額的53.58%;地方財(cái)政資金92.70億元,占46.42%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金58.79億元,占29.44%;中部地區(qū)66.83億元,占33.46%;東部地區(qū)74.09億元,占37.10%。
2. 國家助學(xué)金
2017年,全國有254.76萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受國家助學(xué)金政策。其中,西部地區(qū)124.09萬人,占享受國家助學(xué)金總?cè)藬?shù)的48.71%;中部地區(qū)90.47萬人,占35.51%;東部地區(qū)40.20萬人,占15.78%。
全國各級(jí)財(cái)政共投入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助資金50.95億元,占中職學(xué)校資助總額的13.95%。其中,中央財(cái)政資金31.75億元,占助學(xué)金總額的62.32%;地方財(cái)政資金19.20億元,占37.68%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)國家助學(xué)金資金24.82億元,占48.71%;中部地區(qū)18.09億元,占35.51%;東部地區(qū)8.04億元,占15.78%。
3. 地方政府資助
2017年,地方政府在落實(shí)國家免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金政策的基礎(chǔ)上,另外共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生87.05萬人。其中,西部地區(qū)資助70.08萬人,占80.51%;中部地區(qū)資助8.21萬人,占9.43%;東部地區(qū)資助8.76萬人,占10.06%。
地方政府在落實(shí)國家免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金資金的基礎(chǔ)上,另外共投入地方政府資助資金6.81億元。其中,西部地區(qū)4.34億元,占63.73%;中部地區(qū)1.07億元,占15.71%;東部地區(qū)1.40億元,占總額的20.56%。
4. 學(xué)校資助
2017年,全國中等職業(yè)學(xué)校共資助31.44萬人。其中,西部地區(qū)資助14.81萬人,占47.11%;中部地區(qū)資助12.48萬人,占39.69%;東部地區(qū)資助4.15萬人,占13.20%。
全國中等職業(yè)學(xué)校共投入資金2.40億元。其中,西部地區(qū)資金1.44億元,占60.00%;中部地區(qū)0.75億元,占31.25%;東部地區(qū)0.21億元,占8.75%。
5. 社會(huì)資助
2017年,全國共有3.71萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得社會(huì)資助。其中,西部地區(qū)受助1.67萬人,占45.01%;中部地區(qū)受助0.68萬人,占18.33%;東部地區(qū)受助1.36萬人,占36.66%。
中等職業(yè)學(xué)校社會(huì)資助資金共計(jì)1.74億元。其中,西部地區(qū)0.57億元,占32.76%;中部地區(qū)0.19億元,占10.92%;東部地區(qū)0.98億元,占56.32%。
6. 頂崗實(shí)習(xí)
2017年,全國共有134.44萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。其中,西部地區(qū)40.61萬人,占30.21%;中部地區(qū)47.24萬人,占35.14%;東部地區(qū)46.59萬人,占34.65%。
中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)金額共103.67億元。其中,西部地區(qū)31.71億元,占30.59%;中部地區(qū)16.89億元,占16.29%;東部地區(qū)55.07億元,占53.12%。
?。ㄋ模┢胀ǜ咧袑W(xué)生資助
2017年全國共資助普通高中學(xué)生1310.42萬人次。其中,西部地區(qū)805.42萬人次、中部地區(qū)364.61萬人次、東部地區(qū)140.39萬人次。共投入資助資金193.80億元,比2016年增加26.30億元,增幅15.70%。其中,西部地區(qū)111.11億元、中部地區(qū)62.09億元、東部地區(qū)20.60億元。
1. 國家助學(xué)金
2017年,全國有499.31萬普通高中學(xué)生享受國家助學(xué)金政策。其中,西部地區(qū)250.27萬人,資助比例32.97%;中部地區(qū)180.86萬人,資助比例19.70%;東部地區(qū)68.18萬人,資助比例9.61%。
全國普通高中國家助學(xué)金到位資金共計(jì)99.72億元。其中,中央資金64.16億元,占64.34%;省級(jí)資金18.39億元,占18.44%;市級(jí)資金6.23億元,占6.25%;縣級(jí)資金10.94億元,占10.97%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)國家助學(xué)金資金49.52億元,占49.66%;中部地區(qū)36.32億元,占36.42%;東部地區(qū)13.88億元,占13.92%。
2. 建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)
2017年,全國共有186.66萬普通高中學(xué)生享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策。其中,西部地區(qū)123.48萬人,資助比例16.27%;中部地區(qū)50.55萬人,資助比例5.51%;東部地區(qū)12.63萬人,資助比例1.78%。
全國普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資助資金共計(jì)24.17億元。其中,中央預(yù)撥資金15.92億元,占65.87%。
從區(qū)域來看,西部地區(qū)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資助資金15.51億元,占64.15%;中部地區(qū)6.35億元,占26.27%;東部地區(qū)2.32億元,占9.58%。
3. 地方政府資助
2017年,地方政府在落實(shí)國家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,另外共資助普通高中學(xué)生509.89萬人次。其中,西部地區(qū)資助391.97萬人次、中部地區(qū)資助94.15萬人次、東部地區(qū)資助23.78萬人次。
地方政府在落實(shí)國家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金的基礎(chǔ)上,另外共投入地方政府資助資金52.30億元。其中,西部地區(qū)40.67億元、中部地區(qū)9.13億元、東部地區(qū)2.50億元。
4. 學(xué)校資助
2017年,全國普通高中提取事業(yè)收入資助學(xué)生91.23萬人次。其中,西部地區(qū)資助29.96萬人次、中部地區(qū)資助29.19萬人次、東部地區(qū)資助32.08萬人次。
全國普通高中從事業(yè)收入中提取并支出資助資金13.16億元。其中,西部地區(qū)投入3.55億元、中部地區(qū)投入8.28億元、東部地區(qū)投入1.33億元。
5. 社會(huì)資助
2017年,全國共有23.33萬人次普通高中學(xué)生獲得社會(huì)資助。其中,西部地區(qū)受助9.74萬人次、中部地區(qū)受助9.87萬人次、東部地區(qū)受助3.72萬人次。
普通高中社會(huì)資助資金共計(jì)4.46億元。其中,西部地區(qū)1.87億元、中部地區(qū)2.00億元、東部地區(qū)0.58億元。
(五)普通高校學(xué)生資助
2017年,政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4275.69萬人次,資助資金1050.74億元。其中:
財(cái)政資金508.83億元,占2017年度高校資助資金總額的48.43%。其中,中央財(cái)政301.23億元,占高校資助資金總額的28.67%;地方財(cái)政207.60億元,占高校資助資金總額的19.76%。
銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款284.20億元,占高校資助資金總額的27.05%。
高校事業(yè)收入中提取并支出資助資金238.21億元,占高校資助資金總額的22.67%。
社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人捐助資助資金(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)資金)19.50億元,占高校資助資金總額的1.85%。
1. 獎(jiǎng)學(xué)金
2017年,各類獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)全國普通高校學(xué)生867.54萬人次;獎(jiǎng)勵(lì)金額232.89億元,占高校資助資金總額的22.16%。
其中,國家獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)本專科生5.00萬人,獎(jiǎng)勵(lì)金額4.00億元;獎(jiǎng)勵(lì)碩士研究生3.50萬人,獎(jiǎng)勵(lì)金額7.00億元;獎(jiǎng)勵(lì)博士研究生1.00萬人,獎(jiǎng)勵(lì)金額3.00億元。
國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)本??粕?0.78萬人,獎(jiǎng)勵(lì)金額40.39億元。
研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)研究生143.47萬人,獎(jiǎng)勵(lì)金額104.32億元。
其他各類獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)高校學(xué)生633.79萬人次,獎(jiǎng)勵(lì)金額74.18億元。
2. 助學(xué)金
2017年,各類助學(xué)金共資助全國普通高校學(xué)生982.63萬人次,資助金額312.03億元,占高校資助資金總額的29.70%。
其中,國家助學(xué)金資助本??粕?65.92萬人,資助金額162.49億元;資助研究生219.94萬人,資助金額117.19億元;其他各類助學(xué)金共資助高校學(xué)生196.77萬人次,資助金額32.35億元。
3. 國家助學(xué)貸款
全國發(fā)放國家助學(xué)貸款409.16萬人,發(fā)放金額284.20億元,占高校資助資金總額的27.05%。其中,發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款389.52萬人,發(fā)放金額270.23億元。國家財(cái)政為國家助學(xué)貸款支付貼息29.31億元,其中,中央財(cái)政貼息8.33億元,地方財(cái)政貼息20.98億元。
4. 高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國家資助(含直招士官)
全國15.64萬高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役享受國家資助,資助金額20.72億元。
5. 高校學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償
全國6.94萬高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償,資助金額6.00億元。
6. 師范生免費(fèi)與補(bǔ)助
中央部屬六所師范院校及部分地方師范院校師范生免費(fèi)與補(bǔ)助政策資助7.03萬人,資助金額6.15億元。
7. 退役士兵學(xué)費(fèi)資助
退役士兵考入普通高校享受學(xué)費(fèi)資助1.07萬人,資助金額6036.58萬元。
8. 大學(xué)新生入學(xué)資助
大學(xué)新生入學(xué)資助15.35萬人,資助金額1.00億元。
9. 研究生“三助”崗位津貼
研究生“三助”崗位津貼資助168.33萬人次,資助金額51.75億元。
10. 勤工助學(xué)
普通高校學(xué)生參與勤工助學(xué)361.91萬人次,資助金額25.98億元。
11. 其他資助
特殊困難補(bǔ)助147.72萬人次,資助金額9.25億元。
伙食補(bǔ)貼發(fā)放624.13萬人次,資助金額12.98億元。
學(xué)費(fèi)減免資助20.79萬人,減免金額8.07億元。
校內(nèi)無息借款資助5.23萬人,借款金額3.42億元。
其他項(xiàng)目資助284.47萬人次,資助金額46.39億元。
此外,2017年秋季學(xué)期,通過“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生127.66萬人,占當(dāng)年報(bào)到新生總?cè)藬?shù)的15.11%。
注釋:
1.本報(bào)告中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因,可能存在分項(xiàng)與合計(jì)不等的情況。
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