近日日媒報(bào)道，將于2018年7月到期的《日美核能協(xié)定》在1月16日自動(dòng)延長。由于該協(xié)定允許日本推進(jìn)核燃料的再處理，是日本核燃料循環(huán)利用政策的依據(jù)。因此，外界極為關(guān)注這一協(xié)議的持續(xù)效應(yīng)。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成在1月19日的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“協(xié)定是日本核能活動(dòng)的基礎(chǔ)之一。從日美關(guān)系的觀點(diǎn)來看十分重要?！睂?shí)際上，其背后所反映的是日本在核能領(lǐng)域的發(fā)展預(yù)期，特別是對日本制造核武器的能力有著重要的影響。

　　民間核能技術(shù)儲(chǔ)備和政界對核武器的渴求，是日本“擁核”的技術(shù)和政治基礎(chǔ)

　　日本作為世界上唯一遭受過核打擊的國家，對“擁核”始終保持著一種微妙的態(tài)度。一方面，日本以能源為由在和平利用的名義下大力發(fā)展核能。1955年，日本通過《原子力基本法》，將核能開發(fā)和使用納入法律管制框架，其中規(guī)定核能的研究、開發(fā)及使用僅限于和平目的。同時(shí)，當(dāng)日本與核燃料提供國簽訂雙邊原子能協(xié)定時(shí)，通常也會(huì)附帶義務(wù)條款，一旦日本利用核燃料開發(fā)核武器，則要求必須歸還核燃料。

　　1967年，時(shí)任日本首相佐藤榮作提出了“不擁有、不生產(chǎn)、不引進(jìn)”核武器的“無核三原則”。以這些公開法律保證和公開承諾為前提，日本打著島國缺乏資源的由頭大力發(fā)展核能技術(shù)。截至目前，日本擁有49座核電站，年發(fā)電量達(dá)4萬兆瓦，位居世界前列。特別是日本擁有的增殖核反應(yīng)堆技術(shù)是世界核技術(shù)研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)，使其處于世界領(lǐng)先地位。

　　另一方面，日本政界又對核武器表現(xiàn)出了相當(dāng)程度的崇尚與渴求，屢屢向外界表示“擁核”意愿。早在1957年，時(shí)任日本首相岸信介就曾明確表示，“日本不排除擁有核武器?！?983年，時(shí)任日本首相中曾根康弘公開宣稱，“日本發(fā)展核武裝只是政治意志問題，技術(shù)上沒有任何障礙?！?994年，時(shí)任日本首相羽田孜在國會(huì)公然對記者說，“日本確實(shí)有能力擁有核武器?！?002年5月，時(shí)任日本內(nèi)閣官房副長官的安倍晉三表示：“毫無疑問，日本將會(huì)擁有小型原子彈?！?/p>

　　在這種愈加明顯的政治訴求下，日本政府于2012年公然在聯(lián)合國拒絕簽署減少核武器決議草案，為日后發(fā)展核武器預(yù)留了發(fā)展空間。特別是在這種政治氛圍中，日本社會(huì)對于“擁核”的態(tài)度也在發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變。與之前日本社會(huì)普遍反對發(fā)展核武器的輿論氛圍相反，2015年《產(chǎn)經(jīng)新聞》進(jìn)行的民調(diào)顯示，85%的受訪者贊成日本“應(yīng)該發(fā)展核武裝”。

　　日本以接受美國核保護(hù)傘的庇護(hù)和隱秘發(fā)展制造核武器能力兩條路線走向“擁核”

　　實(shí)際上，日本核能力的發(fā)展基本上是沿著“明里靠美”和“暗中自研”兩條線走的。一方面，日本自二戰(zhàn)結(jié)束后始終站在美國的核保護(hù)傘下，以日美軍事同盟為基礎(chǔ)，用美國的核力量為自己提供強(qiáng)大的安全保護(hù)。2017年2月10日，美國總統(tǒng)特朗普在與到訪的日本首相安倍晉三舉行會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明表示，將使用包括常規(guī)武器和核武器在內(nèi)的全部軍事實(shí)力保衛(wèi)日本，并強(qiáng)調(diào)這一承諾“不可動(dòng)搖”。同時(shí)，聲明中還承諾“美日安保條約”適用于釣魚島。日本防衛(wèi)大臣早先在國會(huì)答辯時(shí)也曾明確表示，法律條文并不排除美國可以攜帶核武器進(jìn)入日本。

　　另一方面，日本一直在進(jìn)行著隱秘的核技術(shù)研發(fā)，特別是在美國的縱容與默許下儲(chǔ)備了相當(dāng)充足的核材料。據(jù)悉，日本目前在國內(nèi)外持有47噸钚，相當(dāng)于約6000枚核彈的用量。在這種情況下，日本擁有強(qiáng)大的核武器制造能力已是公開的秘密。

　　早在1995年3月，日本的《寶石》雜志就曾宣稱，日本能在183天內(nèi)制造出原子彈。隨著日本核技術(shù)的不斷發(fā)展和日漸成熟，這種能力得到了大幅提升。2016年6月，時(shí)任美國副總統(tǒng)拜登在接受美媒采訪時(shí)透露：“日本實(shí)際上具備一夜之間擁有核武器的能力?！泵绹藢＜?guī)齑哪峥松踔帘硎荆毡灸壳啊半x制造核彈頭只有一個(gè)螺絲刀的距離”。

　　不僅如此，日本在核載具研發(fā)方面也具備了相當(dāng)?shù)哪芰?。日本剛剛發(fā)射成功的“艾普斯龍”固體燃料運(yùn)載火箭就是一種潛在的核載具，只要稍加改裝就能成為射程可達(dá)1.2萬公里的洲際彈道導(dǎo)彈。日本還擁有一支數(shù)量達(dá)22艘的龐大常規(guī)潛艇部隊(duì)，均能改裝發(fā)射攜帶核彈頭的巡航導(dǎo)彈。日本裝備的F-15J戰(zhàn)機(jī)經(jīng)過改裝，也能夠發(fā)射核彈。因此，日本實(shí)際上基本具備了部署“三位一體”核力量的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2017年8月20日，美國《國家利益》網(wǎng)站從“三位一體”的核體制出發(fā)，就日本“核武器”的可能部署情況進(jìn)行了紙上推演，盡管得出了陸上導(dǎo)彈生存力低、水下核潛艇實(shí)現(xiàn)阻力大、空中轟炸機(jī)容易遭攻擊的諸多不利結(jié)論，卻從另一個(gè)側(cè)面印證了日本具備這方面的能力基礎(chǔ)。

　　日本“擁核”將改變國家性質(zhì)、加劇地區(qū)核軍備競賽和破壞地區(qū)安全環(huán)境

　　長期以來，日本“擁核”一直是一個(gè)十分敏感的國際話題，而一旦日本擁有核武器將會(huì)在國際社會(huì)產(chǎn)生極大的政治和軍事影響。

　　首先，日本“擁核”將徹底改變其國家性質(zhì)。近年來，日本政府不斷通過修改和平憲法、通過新安保法案等做法，意圖改變自衛(wèi)隊(duì)專守防衛(wèi)的軍事性質(zhì)、改變?nèi)毡竞推絿业恼涡再|(zhì)，擺脫戰(zhàn)后體制對日本國家軍事化的束縛。在這一過程中，“擁核”是一個(gè)極為重要的標(biāo)志，更可以說是一個(gè)底線。

　　這個(gè)底線一旦被突破，那么無疑將是對日本國家軍事能力的全面解綁，從而使其真正走上軍國主義復(fù)活的道路。2017年4月俄羅斯軍事戰(zhàn)略專家葉夫根尼發(fā)表文章指出，日本有能力在短短的幾個(gè)月時(shí)間生產(chǎn)大量核武器，具備擺脫美國核保護(hù)傘的能力，這與日本多年來一直默默進(jìn)行核能開發(fā)有著密切關(guān)系，只要日本能夠擺脫美國控制，就能在短期內(nèi)成為世界頂尖核大國。

　　其次，日本“擁核”將加劇亞太地區(qū)的核軍備競賽。一直以來，亞太地區(qū)始終是核軍備競賽的熱點(diǎn)地區(qū)。一些國家出于自身的政治或軍事目的，不顧國際條約的限制，不斷發(fā)展核武器。在這些國家中，日本既是一個(gè)受動(dòng)者，也是一個(gè)推動(dòng)者。作為一個(gè)受戰(zhàn)后體制束縛的國家，日本發(fā)展核武器一旦實(shí)現(xiàn)，無疑將對周邊地區(qū)相關(guān)國家是一個(gè)極大的刺激。特別是在久拖不決的朝核問題解決進(jìn)程中，日本“擁核”無論從任何角度看都是一個(gè)破壞性的負(fù)面因素。如在2017年9月朝鮮進(jìn)行第六次核試驗(yàn)之后，日本防衛(wèi)相小野寺五典對外表態(tài)認(rèn)為朝鮮是擁有核武器的國家，立刻受到韓國媒體高度警惕，質(zhì)疑日本借炒作朝鮮核威脅為自己公開突破核禁忌鋪路?？梢姡毡尽皳砗恕毙袨橹荒苓M(jìn)一步刺激這一地區(qū)的核軍備競賽愈演愈烈。

　　最后，日本“擁核”將對地區(qū)安全環(huán)境造成直接威脅。日本竭力發(fā)展核武器的目的究竟是干什么？直接因素是應(yīng)對朝鮮核威脅，實(shí)際有著更加明確和長遠(yuǎn)的軍事目標(biāo)。2002年4月6日，日本在野自由黨黨魁小澤一郎在福島舉行的一次研討會(huì)上公開揚(yáng)言，“如果中國過度膨脹的話，日本就要制造核武器來‘反制’中國。日本核電廠里的钚完全可以制造出4000多枚核彈頭，我們在軍事實(shí)力上不會(huì)輸給中國。”激烈的言語充分表明了日本發(fā)展核武的真正目的所在，所謂的應(yīng)對威脅僅僅是第一步而已。

　　對于日本“擁核”的危害，國際社會(huì)已有清醒認(rèn)識(shí)。早在2015年10月9日，中國軍控與裁軍協(xié)會(huì)、中國核科技信息與經(jīng)濟(jì)研究院就曾發(fā)布了一份《日本核材料問題研究報(bào)告》指出，日本存在核材料供需長期嚴(yán)重失衡、存在核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和增加核恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)。2016年年初，美國卡內(nèi)基和平基金會(huì)高級(jí)研究院詹姆斯·阿克頓在日本記者俱樂部演講時(shí)也表示，日本目前約有48噸可轉(zhuǎn)用于核武器的钚，嚴(yán)重超出了日本核電站可消費(fèi)的范圍。而日本囤積钚的行為，可能加劇亞洲地區(qū)的緊張與核恐怖主義的風(fēng)險(xiǎn)，其他國家也可能跟風(fēng)存儲(chǔ)核材料。

　?。ㄍ貔i 作者單位：空軍工程大學(xué)）