前經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長烏柳卡耶夫

俄羅斯內(nèi)務(wù)部私人安全局西北聯(lián)邦區(qū)負(fù)責(zé)人尤里·季姆琴科

俄羅斯國防部上校亞歷山大·瓦庫林

前內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全和反貪總局燃料局副局長扎哈爾琴科在莫斯科一家法庭出庭。

從扎哈爾琴科姐姐家中搜出的贓物。

　　為加大反腐力度，俄羅斯從今年1月1日起編制腐敗官員名冊。因腐敗問題被解職的聯(lián)邦公務(wù)員將被列入統(tǒng)一名冊、信息保留5年，供國家機(jī)關(guān)在招錄人員時(shí)參考。

　　分析人士認(rèn)為，這是自《反腐敗法》、高官財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、官員被要求放棄海外銀行賬戶之后，俄羅斯再一次加強(qiáng)反腐制度保障。

　　只是，近一兩年來，俄羅斯政府高層人士腐敗丑聞屢見不鮮，2016年約有380名官員因腐敗被免職，去年上半年也有數(shù)百名官員因腐敗下馬。這批貪官中，最臭名昭著的當(dāng)屬前經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長阿列克謝·瓦連京諾維奇·烏柳卡耶夫和前內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全和反貪總局燃料局副局長德米特里·扎哈爾琴科，前者曾被抓受賄現(xiàn)行，后者則被曝善于偽裝清廉。

　　腐敗名冊 制度保障

　　俄官方法制信息網(wǎng)站報(bào)道，編輯腐敗名冊相關(guān)法案已由總統(tǒng)弗拉基米爾·普京去年底簽署，從今年1月1日起生效。

　　根據(jù)該法，俄羅斯今后將在國家公務(wù)員人事工作中引進(jìn)國家信息系統(tǒng)，收錄因腐敗被解職的官員信息，可以公開查閱。如果相關(guān)腐敗案件被法院撤銷，或被列入名冊的官員死亡，或信息收錄時(shí)間超過5年，相關(guān)官員的信息可以從名冊中刪除。

　　2017年前9個(gè)月，從俄聯(lián)邦國家機(jī)關(guān)、聯(lián)邦主體權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)中被解職的腐敗官員為527人，同比增加46％。

　　近些年，俄羅斯不斷為反腐行動(dòng)增強(qiáng)制度保障。2008年，俄羅斯通過《反腐敗法》并成立反腐敗委員會(huì)，由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo);2009年，時(shí)任總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫和當(dāng)時(shí)出任總理的普京帶頭公開家庭財(cái)產(chǎn)狀況。自此，高級官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)成為慣例;2013年，俄羅斯要求官員放棄海外銀行賬戶。同年，總統(tǒng)反腐局成立，旨在確?？偨y(tǒng)反腐政策的落實(shí)、監(jiān)督反腐法律法規(guī)的執(zhí)行、保障國家各反腐機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，為總統(tǒng)提供專業(yè)建議等。

　　“釣魚”行動(dòng) “老虎”現(xiàn)形

　　前不久，俄羅斯一名“重磅級”貪官被定罪、量刑，此人是自2013年起出任經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長的烏柳卡耶夫。

　　他的受賄劣跡敗露于2016年底一場“釣魚”行動(dòng)。俄羅斯石油公司首席執(zhí)行官伊戈?duì)枴ぶx欽當(dāng)時(shí)向?yàn)趿ㄒ蛩土速V金，協(xié)助執(zhí)法人員逮捕了這名官員。

　　作為總統(tǒng)直接管轄的刑事案件偵查機(jī)關(guān)，俄羅斯聯(lián)邦偵查委員會(huì)2016年11月15日凌晨宣布，逮捕烏柳卡耶夫，緣由是他前一天受賄200萬美元（約合1287萬元人民幣）。這一執(zhí)法機(jī)關(guān)隨即對烏柳卡耶夫刑事立案。

　　2016年11月14日，烏柳卡耶夫在俄石油公司辦公室內(nèi)收下由謝欽提供的200萬美元。當(dāng)晚，前者走出俄石油公司辦公地并把賄金放入他的公車后備箱后，調(diào)查人員將其逮捕。普京隨即以“失去信任”為由，宣布解除烏柳卡耶夫的部長職務(wù)，顯示其大力反腐的決心。

　　按路透社的說法，烏柳卡耶夫是自蘇聯(lián)解體以來俄羅斯逮捕的最高級別官員。

　　檢察官鮑里斯·涅波羅日尼說，烏柳卡耶夫2016年10月告訴謝欽，若俄石油公司想順利收購巴什石油公司50％的股份，得給他好處費(fèi)。如若不然，他將盡可能設(shè)阻。謝欽隨后將烏柳卡耶夫的索賄意圖告知俄聯(lián)邦安全局。謝欽說，說服烏柳卡耶夫來他公司辦公室是為了配合調(diào)查行動(dòng)。

　　烏柳卡耶夫自被捕后一直受拘押。法庭去年8月開始審理他的受賄案。

　　去年12月15日，法官為這名前任部長級官員定罪、量刑。法官拉里莎·謝苗諾娃當(dāng)庭宣布，“烏柳卡耶夫在履行公職時(shí)收受賄賂，罪名成立”。檢方要求法院判處烏柳卡耶夫10年監(jiān)禁，法院最后判處他服刑8年，同時(shí)繳納罰金1.3億盧布（約合1479萬元人民幣）。

　　這名前部長認(rèn)為法院判決“不公正”。不過，他曾在聽證最后陳詞時(shí)承認(rèn)，自己掌權(quán)時(shí)構(gòu)建了關(guān)系網(wǎng)、謀求仕途通達(dá)。

　　一家貪腐 兩面人生

　　另一名因腐敗問題而名聲大噪的政府官員是前內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全和反貪總局燃料局副局長扎哈爾琴科。扎哈爾琴科之所以引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，一則是因?yàn)槠涫苜V情節(jié)極其嚴(yán)重，二來是由于他善于偽裝清廉。

　　得益于俄羅斯聯(lián)邦安全局和聯(lián)邦偵查委員會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)，扎哈爾琴科2016年9月被捕。只是，案件初步調(diào)查去年底剛結(jié)束，重要原因是涉案金額巨大，而且他的多名親屬牽扯其中。

　　聯(lián)邦偵查委員會(huì)主席亞歷山大·巴斯特雷金去年底證實(shí)，調(diào)查人員找到了扎哈爾琴科母親的一個(gè)紙質(zhì)記賬本。扎哈爾琴科據(jù)查非法聚斂財(cái)富90億盧布（約合10.2億元人民幣）。

　　巴斯特雷金在接受《俄羅斯報(bào)》采訪時(shí)表示：“確實(shí)有這么一個(gè)記賬本……扎哈爾琴科的母親在上面記錄了收取現(xiàn)金的賬目?！?/span>

　　“如果仔細(xì)翻看記賬本，就能發(fā)現(xiàn)扎哈爾琴科家人對受賄金額的態(tài)度。例如一筆60萬歐元（約合472萬元人民幣）的錢款被標(biāo)為‘零錢’?！卑退固乩捉鹫f。

　　扎哈爾琴科一直否認(rèn)腐敗罪名。但巴斯特雷金指出，扎哈爾琴科平時(shí)盡量保持低調(diào)，開一輛普通汽車，卻將財(cái)產(chǎn)登記在其他人名下。調(diào)查人員曾在他姐姐的家中搜出巨額非法所得。

　　據(jù)消息人士透露，警方從扎哈爾琴科的辦公室、汽車及其家人的兩處住宅里沒收了巨額財(cái)產(chǎn)，包括現(xiàn)金3.74億盧布（約合4256萬元人民幣）、1.4億美元（約合9億元人民幣）、200多萬歐元（約合1573萬元人民幣），此外還有13套房子、14個(gè)車位、4輛進(jìn)口豪車以及500克金條。

　　官員腐敗 國家損失

　　近一兩年，俄羅斯政府高層人士腐敗丑聞屢見不鮮。2016年12月9日國際反腐敗日當(dāng)天，俄羅斯內(nèi)務(wù)部私人安全局西北聯(lián)邦區(qū)時(shí)任負(fù)責(zé)人尤里·季姆琴科因涉嫌索賄1億盧布（約合1138萬元人民幣）被執(zhí)法機(jī)關(guān)控制。

　　俄媒報(bào)道，季姆琴科2014年起擔(dān)任此職，職責(zé)之一正是反腐，而他卻通過中間人多次向一家公司索賄，稱經(jīng)他“運(yùn)作”后，該公司金額達(dá)16億盧布（約合1.82億元人民幣）的賬戶可獲解除凍結(jié)，公司偷漏稅10億盧布（約合1.14億元人民幣）的刑事案件也可被免予追究。

　　2016年12月8日晚，代表季姆琴科的中間人在圣彼得堡一處地下車庫收受了這家公司“預(yù)付款”5000萬盧布（約合569萬元人民幣），剩余5000萬盧布約定在事成后交付。俄聯(lián)邦安全局在雙方交易時(shí)將相關(guān)人員控制，隨后逮捕了季姆琴科，并在其辦公室搜出現(xiàn)金35萬盧布（約合3.98萬元人民幣）。

　　去年9月，俄羅斯國防部上校瓦庫林因涉嫌受賄640萬美元（約合4247萬元人民幣）被捕。媒體評述，這可能是俄國防部有記錄以來最大的腐敗案。

　　媒體報(bào)道，40多歲的瓦庫林在國防部部隊(duì)伙食采購和管理部門分管炊事裝備。他據(jù)信利用工作之便同多家設(shè)備供應(yīng)商關(guān)系“熟絡(luò)”，后者向瓦庫林行賄，希望同國防部簽訂合同，供應(yīng)野戰(zhàn)炊具、蓄水池等設(shè)備。

　　此前，俄聯(lián)邦反壟斷局發(fā)現(xiàn)，國防部同多家公司簽訂的11份合同存在“貓膩”，合同價(jià)款高達(dá)22億盧布（約合2.5億元人民幣）。反壟斷局隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些公司竟是同一家企業(yè)下設(shè)的多家子公司。此外，這些公司提供的設(shè)備質(zhì)量低劣，造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬盧布（約合228.7萬元人民幣）。去年3月，聯(lián)邦偵查委員會(huì)開始調(diào)查此案，順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)瓦庫林的受賄行為。

　　去年，俄羅斯兩大執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管公開講述了腐敗給國家?guī)淼膿p失。

　　8月，俄羅斯總檢察院執(zhí)法監(jiān)督與反腐敗局局長亞歷山大·魯謝茨基在接受俄羅斯報(bào)紙網(wǎng)采訪時(shí)說，腐敗問題是官員喪失公眾信任的主要原因，與腐敗相關(guān)的犯罪給俄羅斯造成了巨大損失。僅近兩年半以來，腐敗帶來的損失就高達(dá)1300億盧布（約合162.5億元人民幣）。近10年來有8.6萬名各級官員因腐敗問題被行政處罰。

　　俄聯(lián)邦總檢察長尤里·柴卡去年4月說，2016年俄羅斯因腐敗犯罪所造成的損失超過780億盧布（約合96億元人民幣）。（本報(bào)特約記者 杜鵑）