公布舉報(bào)、投訴電話，教育主管部門將不定期檢查，形成武漢全市教育機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制

　　2017年2月22日新學(xué)期開學(xué)之際，湖北宜城市人民檢察院未成年人檢察辦案組檢察官走進(jìn)宜城市南街小學(xué)，通過和學(xué)生現(xiàn)場互動、情景劇演示、面對面講解的方式，教孩子們?nèi)绾握_應(yīng)對校園欺凌和校園暴力。資料圖片/視覺中國

面對層出不窮的校園欺凌事件，湖北武漢將開始進(jìn)行制度層面探索。

　　2月1日起生效的新版《武漢市未成年人保護(hù)條例》中，對包括未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播等社會熱點(diǎn)問題，進(jìn)行重新規(guī)定。除此之外，新條例明確提出，教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校組織成立由教育部門、學(xué)校、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安派出所、基層司法所的工作人員和家長代表組成的校園欺凌處置工作小組，建立處置預(yù)案，公布舉報(bào)、投訴電話等，預(yù)防和處理校園欺凌事件。

　　昨日，武漢市教育局基礎(chǔ)教育處工作人員告訴新京報(bào)記者，自各學(xué)校收到文件之日起，將開始校園欺凌處置工作小組建設(shè)，“規(guī)定為強(qiáng)制性規(guī)定，各學(xué)校將陸續(xù)建立處置小組，教育主管部門將進(jìn)行長效化檢查”。

　　未成年人擔(dān)任主播需監(jiān)護(hù)人同意

　　重新修改后的《武漢市未成年人保護(hù)條例》（下稱《條例》），于今年2月1日起正式生效，目前已經(jīng)印發(fā)至下屬各學(xué)校。

　　與此前的版本相比，《條例》針對當(dāng)前未成年人保護(hù)中的一些新問題，以及盲區(qū)，重新進(jìn)行了細(xì)化。例如，《條例》首次單獨(dú)設(shè)立“家庭保護(hù)”一章，要求父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)科學(xué)的教育監(jiān)護(hù)方法，為未成年人提供人身安全的保護(hù)。其中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人“不得讓未滿十二周歲未成年人在道路上駕駛自行車，不得讓未滿十六周歲未成年人在道路上駕駛電動自行車和殘疾人機(jī)動輪椅車，不得將未滿八周歲未成年人單獨(dú)留在車內(nèi)”。

　　除此之外，針對頻發(fā)的未成年人擔(dān)任視頻主播事件，《條例》規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔(dān)任主播，或者為未成年人提供主播注冊通道，應(yīng)當(dāng)“征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意”。另外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息或者接到相關(guān)投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，“應(yīng)當(dāng)立即停止信息傳播、保存相關(guān)證據(jù)、刪除不良內(nèi)容并上報(bào)網(wǎng)信、文化、公安等部門”。

　　在新修改的《條例》中，將殘疾未成年人、外來務(wù)工人員隨遷子女、監(jiān)護(hù)缺失的未成年人、棄嬰等納入特殊群體保護(hù)。

　　校園欺凌工作小組常態(tài)化設(shè)置

　　《條例》中規(guī)定，教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校組織成立由教育部門、學(xué)校、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安派出所、基層司法所的工作人員和家長代表組成的工作小組，建立處置預(yù)案，公布舉報(bào)、投訴電話等，預(yù)防和處理校園欺凌事件。

　　昨日，武漢市教育局基礎(chǔ)教育處一名工作人員告訴新京報(bào)記者，文件目前已經(jīng)印發(fā)至各個學(xué)校，教育主管部門要求各校在收到后，即開始按照規(guī)定組建校園欺凌處置小組。

　　上述工作人員稱，校園欺凌處置小組將是一種強(qiáng)制性制度，成為武漢全市教育機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制，教育主管部門將參照對于食品安全等問題的監(jiān)督機(jī)制，對各校實(shí)施情況開展不定期檢查。

　　武漢市水果湖區(qū)一所中學(xué)負(fù)責(zé)人告訴記者，關(guān)于校園欺凌問題，學(xué)校層面一度存在“無力感”。校園欺凌事件與學(xué)生之間的矛盾糾紛不同，事件處置涉及雙方家長、學(xué)校、政府等多方面，對于其中涉及刑事犯罪者，還需協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，目前已學(xué)習(xí)相關(guān)條例，正在聯(lián)系各方，建立常態(tài)化的校園欺凌工作小組。新京報(bào)記者從武漢市青少年權(quán)益保護(hù)委員會獲悉，當(dāng)?shù)貙⑴c教育部門配合，加大《條例》宣傳力度，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍開展宣傳。

　　■ 延展

　　武漢擬將防欺凌納入教師培訓(xùn)

　　2016年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。這是國家層面首次對校園欺凌“出手”。

　　2016年11月，教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，正式提出“中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度”。

　　新京報(bào)記者注意到，在武漢市出臺相關(guān)規(guī)定之前，湖北省教育廳已經(jīng)在對校園欺凌事件的處置，進(jìn)行探索。

　　2017年4月17日，湖北省教育廳聯(lián)合湖北省綜治辦、法院、檢察院、公安廳、民政廳、司法廳、團(tuán)省委和省婦聯(lián)，聯(lián)合下發(fā)《省教育廳等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見》。其中提出，對實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，“既做到真情關(guān)愛、真誠幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用”，“必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”，包括“學(xué)校和家長要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育和警示談話”，情節(jié)較重的，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育”。

　　《意見》起草方、湖北省教育廳基礎(chǔ)教育處一名工作人員稱，《意見》的出臺，是在校園暴力事件層出不窮的現(xiàn)狀下，對于處置的一種新的探索。

　　武漢市教育局一名負(fù)責(zé)人表示，本次建立校園欺凌工作小組的新政，是對湖北省教育廳文件精神的落實(shí)。除此之外，武漢還擬將防治校園欺凌和反暴力教育，納入各級教師培訓(xùn)規(guī)劃中；教育主管部門還將與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ芮信c學(xué)校的溝通協(xié)作。

　　■ 鏈接

　　多地對校園欺凌事件“亮劍”

　　西寧：建立校園欺凌事件舉報(bào)制度

　　2017年2月27日，西寧市教育局出臺《西寧市防治中小學(xué)生校園欺凌和校園暴力十項(xiàng)措施》，要求各學(xué)?！敖⑴e報(bào)制度，設(shè)置防治校園欺凌和校園暴力舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，安排專人定時收集并處理舉報(bào)投訴信息”；此外，還需編印防治校園欺凌和校園暴力校本教材，“每周開展課堂專項(xiàng)預(yù)防教育不少于15分鐘”；各學(xué)校建立教師、家長、學(xué)生信息員隊(duì)伍，“開展涉校涉生矛盾糾紛排查”。

　　湖州：設(shè)置四條網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道

　　2015年6月26日，湖州市公安局聯(lián)合湖州市教育局，打造“反校園欺凌侵害網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺”，設(shè)置4條網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道，學(xué)生或家長可以通過手機(jī)，在任何時間進(jìn)行線索舉報(bào)，“為學(xué)生家長提供更多舉報(bào)渠道選擇”。

　　新京報(bào)記者 王煜