公布舉報(bào)、投訴電話，教育主管部門(mén)將不定期檢查，形成武漢全市教育機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　2017年2月22日新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，湖北宜城市人民檢察院未成年人檢察辦案組檢察官走進(jìn)宜城市南街小學(xué)，通過(guò)和學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、情景劇演示、面對(duì)面講解的方式，教孩子們?nèi)绾握_應(yīng)對(duì)校園欺凌和校園暴力。資料圖片/視覺(jué)中國(guó)

面對(duì)層出不窮的校園欺凌事件，湖北武漢將開(kāi)始進(jìn)行制度層面探索。

　　2月1日起生效的新版《武漢市未成年人保護(hù)條例》中，對(duì)包括未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重新規(guī)定。除此之外，新條例明確提出，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校組織成立由教育部門(mén)、學(xué)校、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安派出所、基層司法所的工作人員和家長(zhǎng)代表組成的校園欺凌處置工作小組，建立處置預(yù)案，公布舉報(bào)、投訴電話等，預(yù)防和處理校園欺凌事件。

　　昨日，武漢市教育局基礎(chǔ)教育處工作人員告訴新京報(bào)記者，自各學(xué)校收到文件之日起，將開(kāi)始校園欺凌處置工作小組建設(shè)，“規(guī)定為強(qiáng)制性規(guī)定，各學(xué)校將陸續(xù)建立處置小組，教育主管部門(mén)將進(jìn)行長(zhǎng)效化檢查”。

　　未成年人擔(dān)任主播需監(jiān)護(hù)人同意

　　重新修改后的《武漢市未成年人保護(hù)條例》（下稱(chēng)《條例》），于今年2月1日起正式生效，目前已經(jīng)印發(fā)至下屬各學(xué)校。

　　與此前的版本相比，《條例》針對(duì)當(dāng)前未成年人保護(hù)中的一些新問(wèn)題，以及盲區(qū)，重新進(jìn)行了細(xì)化。例如，《條例》首次單獨(dú)設(shè)立“家庭保護(hù)”一章，要求父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)科學(xué)的教育監(jiān)護(hù)方法，為未成年人提供人身安全的保護(hù)。其中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人“不得讓未滿(mǎn)十二周歲未成年人在道路上駕駛自行車(chē)，不得讓未滿(mǎn)十六周歲未成年人在道路上駕駛電動(dòng)自行車(chē)和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)，不得將未滿(mǎn)八周歲未成年人單獨(dú)留在車(chē)內(nèi)”。

　　除此之外，針對(duì)頻發(fā)的未成年人擔(dān)任視頻主播事件，《條例》規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請(qǐng)未成年人擔(dān)任主播，或者為未成年人提供主播注冊(cè)通道，應(yīng)當(dāng)“征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意”。另外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息或者接到相關(guān)投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，“應(yīng)當(dāng)立即停止信息傳播、保存相關(guān)證據(jù)、刪除不良內(nèi)容并上報(bào)網(wǎng)信、文化、公安等部門(mén)”。

　　在新修改的《條例》中，將殘疾未成年人、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女、監(jiān)護(hù)缺失的未成年人、棄嬰等納入特殊群體保護(hù)。

　　校園欺凌工作小組常態(tài)化設(shè)置

　　《條例》中規(guī)定，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校組織成立由教育部門(mén)、學(xué)校、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安派出所、基層司法所的工作人員和家長(zhǎng)代表組成的工作小組，建立處置預(yù)案，公布舉報(bào)、投訴電話等，預(yù)防和處理校園欺凌事件。

　　昨日，武漢市教育局基礎(chǔ)教育處一名工作人員告訴新京報(bào)記者，文件目前已經(jīng)印發(fā)至各個(gè)學(xué)校，教育主管部門(mén)要求各校在收到后，即開(kāi)始按照規(guī)定組建校園欺凌處置小組。

　　上述工作人員稱(chēng)，校園欺凌處置小組將是一種強(qiáng)制性制度，成為武漢全市教育機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，教育主管部門(mén)將參照對(duì)于食品安全等問(wèn)題的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各校實(shí)施情況開(kāi)展不定期檢查。

　　武漢市水果湖區(qū)一所中學(xué)負(fù)責(zé)人告訴記者，關(guān)于校園欺凌問(wèn)題，學(xué)校層面一度存在“無(wú)力感”。校園欺凌事件與學(xué)生之間的矛盾糾紛不同，事件處置涉及雙方家長(zhǎng)、學(xué)校、政府等多方面，對(duì)于其中涉及刑事犯罪者，還需協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)。

　　上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前已學(xué)習(xí)相關(guān)條例，正在聯(lián)系各方，建立常態(tài)化的校園欺凌工作小組。新京報(bào)記者從武漢市青少年權(quán)益保護(hù)委員會(huì)獲悉，當(dāng)?shù)貙⑴c教育部門(mén)配合，加大《條例》宣傳力度，建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展宣傳。

　　■ 延展

　　武漢擬將防欺凌納入教師培訓(xùn)

　　2016年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。這是國(guó)家層面首次對(duì)校園欺凌“出手”。

　　2016年11月，教育部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式提出“中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度”。

　　新京報(bào)記者注意到，在武漢市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定之前，湖北省教育廳已經(jīng)在對(duì)校園欺凌事件的處置，進(jìn)行探索。

　　2017年4月17日，湖北省教育廳聯(lián)合湖北省綜治辦、法院、檢察院、公安廳、民政廳、司法廳、團(tuán)省委和省婦聯(lián)，聯(lián)合下發(fā)《省教育廳等九部門(mén)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見(jiàn)》。其中提出，對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，“既做到真情關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用”，“必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”，包括“學(xué)校和家長(zhǎng)要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話”，情節(jié)較重的，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育”。

　　《意見(jiàn)》起草方、湖北省教育廳基礎(chǔ)教育處一名工作人員稱(chēng)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是在校園暴力事件層出不窮的現(xiàn)狀下，對(duì)于處置的一種新的探索。

　　武漢市教育局一名負(fù)責(zé)人表示，本次建立校園欺凌工作小組的新政，是對(duì)湖北省教育廳文件精神的落實(shí)。除此之外，武漢還擬將防治校園欺凌和反暴力教育，納入各級(jí)教師培訓(xùn)規(guī)劃中；教育主管部門(mén)還將與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，密切與學(xué)校的溝通協(xié)作。

　　■ 鏈接

　　多地對(duì)校園欺凌事件“亮劍”

　　西寧：建立校園欺凌事件舉報(bào)制度

　　2017年2月27日，西寧市教育局出臺(tái)《西寧市防治中小學(xué)生校園欺凌和校園暴力十項(xiàng)措施》，要求各學(xué)校“建立舉報(bào)制度，設(shè)置防治校園欺凌和校園暴力舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，安排專(zhuān)人定時(shí)收集并處理舉報(bào)投訴信息”；此外，還需編印防治校園欺凌和校園暴力校本教材，“每周開(kāi)展課堂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防教育不少于15分鐘”；各學(xué)校建立教師、家長(zhǎng)、學(xué)生信息員隊(duì)伍，“開(kāi)展涉校涉生矛盾糾紛排查”。

　　湖州：設(shè)置四條網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道

　　2015年6月26日，湖州市公安局聯(lián)合湖州市教育局，打造“反校園欺凌侵害網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”，設(shè)置4條網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道，學(xué)生或家長(zhǎng)可以通過(guò)手機(jī)，在任何時(shí)間進(jìn)行線索舉報(bào)，“為學(xué)生家長(zhǎng)提供更多舉報(bào)渠道選擇”。

　　新京報(bào)記者 王煜