核心提示：實(shí)事求是地說(shuō)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍然落后于美國(guó)，仍然處在追趕狀態(tài)。與此同時(shí)，美國(guó)常態(tài)化的“焦慮”表明，這個(gè)世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家決不會(huì)待在原地不動(dòng)，任憑后發(fā)國(guó)家彎道或變道超車。

　　參考消息網(wǎng)2月1日?qǐng)?bào)道（文/徐劍梅）近幾年，很多赴美中國(guó)人頻頻吐槽美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施“破舊”“落后”。歲末年初“炸彈氣旋”給美國(guó)大部分地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)寒天氣，不僅機(jī)場(chǎng)航班大面積取消，多地居民遭遇停電，美國(guó)第五大機(jī)場(chǎng)——紐約肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)不僅旅客滯留、行李堆積，還發(fā)生水管凍裂事故，導(dǎo)致航站樓地面被淹，部分區(qū)域停電。全球最繁忙機(jī)場(chǎng)——亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，去年底發(fā)生停電事故，影響數(shù)萬(wàn)旅客行程。

　　據(jù)美媒報(bào)道，美國(guó)上一次大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施還是在上世紀(jì)60年代，距今已過(guò)去半個(gè)世紀(jì)。如今，全美總長(zhǎng)約658.7萬(wàn)公里道路中，約三分之一路況欠佳；總計(jì)約612萬(wàn)座橋梁中，約5.6萬(wàn)座存在結(jié)構(gòu)性不足；8.3萬(wàn)座水壩中，約1.4萬(wàn)座具有“潛在高危險(xiǎn)性”。美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)發(fā)布的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施狀況“成績(jī)卡”，給美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施打分連年是D——“大多數(shù)情況下低于標(biāo)準(zhǔn)”。

　　2016年大選中，唐納德·特朗普更是屢次抨擊美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施老舊落后，聲稱美國(guó)的機(jī)場(chǎng)狀況如同“第三世界”，鐵路狀況比不上中國(guó)高鐵。但是，且慢，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施真的那么糟糕嗎？美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施落后于中國(guó)嗎？真實(shí)情況需要具體分析。

　　航空鐵路貨運(yùn)世界第一

　　中國(guó)和美國(guó)都是大國(guó)，國(guó)家大，地域差異也大。來(lái)自中國(guó)不同地方的人，到美國(guó)不同地方匆匆一游，得到的觀感可能大為不同。比如去美國(guó)西部游玩的，常驚嘆美國(guó)高速公路不收費(fèi)，隨便開(kāi)；從紐約自駕往返華盛頓特區(qū)的，又會(huì)吐槽美國(guó)高速收費(fèi)“宰人”。坐慣了高鐵的同胞，坐一趟美國(guó)的普客列車硬座，會(huì)覺(jué)得像中國(guó)的綠皮火車。看慣北上廣高樓大廈人流熙攘，除了紐約和拉斯維加斯等少數(shù)時(shí)尚都市，恐怕在美國(guó)去哪兒都嫌土氣、冷清。

　　近些年來(lái)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趕超速度和能力，令世界為之驚嘆，在高鐵、高速公路建設(shè)上，我們已居世界第一。根據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局出版的《世界概況》調(diào)查報(bào)告，2015年中國(guó)高速公路總長(zhǎng)12.5萬(wàn)公里，超過(guò)2013年美國(guó)高速公路總長(zhǎng)7.7萬(wàn)公里，排名世界首位。全球最繁忙機(jī)場(chǎng)桂冠雖然仍屬于美國(guó)亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)載量也逐年上升，穩(wěn)居世界第二。

　　美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是公共交通系統(tǒng)，很多都比中國(guó)陳舊，在不擁擠的前提下，乘客的舒適度比不上中國(guó)。美國(guó)四分之一橋梁“橋齡”超過(guò)50年；亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)早在1926年就迎來(lái)首架飛機(jī)起降；衛(wèi)生和噪音飽受詬病的紐約地鐵始建于1863年。指望有155年歷史的紐約地鐵和2009年全線開(kāi)通的北京四號(hào)線一樣新，是不可能的。新，這是中國(guó)改革開(kāi)放40年“井噴”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　但基礎(chǔ)設(shè)施狀況，不能只評(píng)估新舊，更不能光拿自己的“高帥美”比較對(duì)方的“矮銼丑”?？炊烫帲惨撮L(zhǎng)處；看局部，也要看整體；看數(shù)量，還要看質(zhì)量；看基礎(chǔ)設(shè)施硬件，還要看軟件，看管理、看“軟嵌入”以及基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)和聯(lián)動(dòng)。不僅如此，比較當(dāng)下，更要思量長(zhǎng)遠(yuǎn)。畢竟，我們新興的高鐵、高速公路等也是百年大業(yè)，有一天也會(huì)隨著時(shí)光流逝而老舊。我們也當(dāng)未雨綢繆如何防“老”，“老”后又如何應(yīng)對(duì)。

　　例子俯拾即是。論鐵路，紐約和芝加哥地鐵系統(tǒng)全年無(wú)休，24小時(shí)營(yíng)運(yùn)，目前中國(guó)還沒(méi)有一座城市地鐵能夠做到。特別是紐約地鐵，擁有425座車站，總鋪軌長(zhǎng)度1355公里，地鐵車廂數(shù)逾6400個(gè)，迄今仍為全球第一。盡管沒(méi)有一公里高鐵，但美國(guó)鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)仍然號(hào)稱世界第一，全年運(yùn)送貨物在美國(guó)貨運(yùn)中占比近40%，超過(guò)任何其他國(guó)家。客運(yùn)列車雖然遠(yuǎn)不如中國(guó)高鐵光潔明亮，處處顯得陳舊，但也整潔干凈，基本設(shè)施完好，最可貴的是全程安靜，記者多次乘硬座，未聞喧嚷之聲。此外，進(jìn)出站便捷，提前15分鐘到達(dá)火車站即可十分從容，退訂火車票只需一個(gè)電話，不用專門去火車站。

　　再論航空，美國(guó)公認(rèn)為世界航空最發(fā)達(dá)的國(guó)家。2016年世界最繁忙的前50家機(jī)場(chǎng)中，中國(guó)9座，美國(guó)16座。更值得注意的是美國(guó)航空業(yè)布局。佐治亞州亞特蘭大國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全球唯一年運(yùn)載旅客逾一億人次的機(jī)場(chǎng)，光登機(jī)門就設(shè)了209個(gè)，而它位于美國(guó)東南內(nèi)陸，并非一線城市。這背后，是美國(guó)較為均衡的客流、物流、經(jīng)濟(jì)和城市布局。另?yè)?jù)美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年美國(guó)共有5136座公共機(jī)場(chǎng)、14112座私人機(jī)場(chǎng)。這一“巨無(wú)霸”機(jī)場(chǎng)數(shù)量，目前尚無(wú)其他國(guó)家能望其項(xiàng)背。

　　細(xì)節(jié)完善讓人印象深刻

　　記者駐美轉(zhuǎn)眼將滿兩年，大城小鎮(zhèn)跑過(guò)一些，在運(yùn)輸領(lǐng)域有幾件小事印象頗深。

　　一是公交車準(zhǔn)點(diǎn)率頗高，事先查看手機(jī)APP后前往公交車站，就可節(jié)省等待時(shí)間，并且公交車踏板一律可降低供輪椅進(jìn)入，為殘疾人出行提供了方便。

　　二是重型大貨車風(fēng)馳電掣，不分晝夜在國(guó)道上奔馳。即便夜晚，它們速度也常在每小時(shí)70～80英里（112.6～128.7公里）之間。大貨車剎車質(zhì)量有保障，安全標(biāo)識(shí)也規(guī)范。

　　三是道路質(zhì)量。記者曾由東至西，再由南向北，兩度和同事駕車穿越賓夕法尼亞州，數(shù)千公里國(guó)道承載著密集而沉重的貨物運(yùn)輸，不僅車流順暢，路面亦未見(jiàn)破損。實(shí)際上，就記者見(jiàn)聞所及，大城市的市區(qū)道路或有坑洼破損，但小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地帶的道路質(zhì)量卻相當(dāng)好?？纤菪℃?zhèn)摩根敦，2010年家庭收入中位數(shù)不到兩萬(wàn)美元，在美國(guó)人口逾千人城鎮(zhèn)中排名倒數(shù)第16。通往小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路并非高速公路，但良好路況使80英里/小時(shí)的車速成為常態(tài)。

　　四是公路配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化且設(shè)施周全。不論繁華偏僻，窮州富州，加油站附設(shè)快餐店和服務(wù)中心都能提供大致相同的價(jià)格、水準(zhǔn)和衛(wèi)生的服務(wù)。記者曾經(jīng)深夜在重型卡車服務(wù)區(qū)停留，顧客全是卡車司機(jī)，但餐飲設(shè)施、衛(wèi)生間干凈程度，與其他地方?jīng)]什么區(qū)別。

　　美國(guó)善于制造焦慮感

　　本月早些時(shí)候，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了2017-2018年度全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告。137個(gè)國(guó)家中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界排名第27，比上一年度躍升一位，但美國(guó)排名也往前挪了一位——從第三名變成第二名。這份報(bào)告列舉了其評(píng)估國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的12大支柱性指標(biāo)，其中基礎(chǔ)設(shè)施名列第二。在基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估中，美國(guó)名列世界第九，得分6.0；中國(guó)名列第46，得分4.7。

　　再往下看，報(bào)告對(duì)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估又細(xì)分了9個(gè)指標(biāo)。中國(guó)排名情況是：基礎(chǔ)設(shè)施總體質(zhì)量，世界第47；公路質(zhì)量，世界第42；鐵路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，世界第17；港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，世界第49；航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，世界第45；每周可售航班座位（ASK）百萬(wàn)公里數(shù)，世界第二；電力供應(yīng)質(zhì)量，世界第65。

　　相應(yīng)的美國(guó)排名情況是：基礎(chǔ)設(shè)施總體質(zhì)量，世界第10；公路質(zhì)量，世界第10；鐵路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，世界第10；港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，世界第9；航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，世界第9；每周可售航班座位（ASK）百萬(wàn)公里數(shù)，世界第一；電力供應(yīng)質(zhì)量，世界第26。

　　從世界排名看，美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施底子仍非常不錯(cuò)，但也不可否認(rèn)問(wèn)題越來(lái)越多，需要大規(guī)模重建。美國(guó)兩黨對(duì)此存在共識(shí)，分歧在于資金來(lái)源和使用方式。

　　另一方面，考察美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施究竟是否落后，還需搞清楚美國(guó)人的基礎(chǔ)設(shè)施概念，美國(guó)人的參照系，以及明確評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么。美國(guó)是一個(gè)善于給自己制造焦慮感和壓力的國(guó)家，這種焦慮感或者憂患意識(shí)，某種程度上是美國(guó)活力的一個(gè)重要來(lái)源。特朗普政府和許多利益團(tuán)體所感嘆的美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施“落后”，是基于美國(guó)應(yīng)當(dāng)處處爭(zhēng)先、處處居先的思想意識(shí)。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍然落后于美國(guó)，仍然處在追趕狀態(tài)。與此同時(shí)，美國(guó)常態(tài)化的“焦慮”表明，這個(gè)世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家決不會(huì)待在原地不動(dòng)，任憑后發(fā)國(guó)家彎道或變道超車。我們需要擁有比美國(guó)人更強(qiáng)烈的緊迫感、危機(jī)感，苦干實(shí)干，練好我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)功。