肖德偉

　　新年伊始，中央軍委隆重舉行2018年開訓動員大會，習近平主席向全軍發(fā)布訓令。這是人民解放軍歷史上第一次由中央軍委組織全軍開訓動員大會。

　　在人民解放軍歷史上，對全軍軍事訓練實行統(tǒng)一管理，始于新中國成立后軍委軍訓部的成立。1950年6月21日，中央軍委決定成立軍委軍訓部，隸屬總參謀部建制，在中央軍委領導下統(tǒng)一管理全軍部隊訓練和院校教育工作，肖克將軍被毛澤東主席任命為第一任部長。1951年4月，中央軍委頒發(fā)《部隊教育制度》，明確軍委軍訓部每年召開一次教育訓練會議，部署年度訓練任務，各野戰(zhàn)軍（大軍區(qū)）到基層連隊，分別于年度、訓練期、訓練階段和每周教育訓練開始前召開教育準備會議。從此后歷年召開的全軍軍事訓練會議情況看，主要議題以總結本年度、本階段軍事訓練情況，交流部隊訓練和院校教育基本經(jīng)驗，研究下年度、下階段軍事訓練的重點和執(zhí)行措施等為主。在2006年以前，沒有召開過以全軍軍事訓練開訓動員為主題的訓練會議，每年的開訓動員由各軍區(qū)、軍兵種部隊根據(jù)年度訓練任務自行組織，組織形式包括動員會議、戰(zhàn)斗拉練、比武競賽等。全軍部署全軍年度軍事訓練任務，多以下發(fā)訓令、訓練指示、訓練要點、通知等方式進行。文件下發(fā)時間，多數(shù)在10月、11月、12月份，有時在1月份，個別年份更晚一些。1968年，受“文革”影響，全軍沒有統(tǒng)一下達訓練指示，部隊訓練工作由各軍區(qū)、各軍兵種根據(jù)部隊的任務和具體情況自行安排。

　　1997年3月，原總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合頒發(fā)《中國人民解放軍軍事訓練等級評定暫行規(guī)定》，標志著人民解放軍訓練質量管理在法制化、標準化上取得重大突破，人民解放軍部隊開始統(tǒng)一實行軍事訓練等級評定。以此為依據(jù)，1999年底，原總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部通報表彰了全軍首批53個軍事訓練一級單位。從此，每年年底或第二年年初，人民解放軍都以通報的形式表彰年度全軍軍事訓練一級師旅級單位。

　　2006年，中央軍委組織召開全軍軍事訓練會議，胡錦濤主席從戰(zhàn)略全局和時代發(fā)展的高度，向全軍發(fā)出了大抓軍事訓練的號召。2007年1月，人民解放軍第一次通過召開電視電話會議的形式，表彰全軍2006年度軍事訓練一級師旅級單位，同時對2007年的軍事訓練工作發(fā)出動員。2008—2012年，恢復以原四總部通報的形式表彰全軍軍事訓練一級師旅級單位。

　　習近平主席主持中央軍委工作后，從2013年開始，人民解放軍將年度軍事訓練總結表彰和開訓動員兩項議題結合起來，于每年年底或第二年年初由原四總部組織召開全軍軍事訓練動員表彰電視電話會議，主要內(nèi)容是總結年度軍事訓練工作，通報表彰年度軍事訓練先進單位和優(yōu)秀個人，部署下一年度軍事訓練任務。2015年底，人民解放軍開始全面深化國防和軍隊改革，建立形成了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總體格局，領導指揮體制取得開創(chuàng)性成果，規(guī)模結構和力量編成實現(xiàn)體系性重塑，政策制度調整改革取得突破性進展。經(jīng)過兩年的積累、磨合與醞釀，新體制下的開訓動員大會終于精彩亮相。

　　2018年這次開訓動員大會，開辟了人民解放軍歷史上的三個第一次：第一次由中央軍委統(tǒng)一組織全軍開訓動員，第一次由軍委主席直接宣布訓令，第一次與全軍軍事訓練總結表彰大會分離單獨進行?？梢姡嗣窠夥跑娫谛聲r代黨的強軍思想引領下，練兵備戰(zhàn)的導向更加鮮明、意志更加明確，必將迅速掀起實戰(zhàn)化軍事訓練的熱潮，鍛造召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵勁旅，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。