新華社記者鄭揚(yáng)子、葉昊鳴

　　作為海口市龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),程英歌的主要工作是幫農(nóng)民工討薪。

　　龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦公在一個(gè)租來(lái)的酒店樓層里,程英歌每天都在這兒輾轉(zhuǎn)騰挪:電話鈴聲此起彼伏,農(nóng)民工和企業(yè)代表往往扎堆拜訪,幾人圍坐討論業(yè)務(wù),經(jīng)常說(shuō)得口干舌燥；遇到突發(fā)事件,大隊(duì)長(zhǎng)趕往討薪現(xiàn)場(chǎng),又要一番耐心勸解才能平息沖突。

　　程英歌和他的隊(duì)伍管轄著龍華區(qū)33480家企業(yè)、15000家個(gè)體工商戶,共有將近5萬(wàn)家用人單位,每天至少處理1宗案件,每4天處理一起突發(fā)事件,但是幾年下來(lái),程英歌的“清欠之路”并不平坦?！昂芏噢r(nóng)民工與用人單位沒(méi)有簽訂勞務(wù)合同,農(nóng)民工都是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng),全憑口頭協(xié)議和人情約定,再加上很多工地在考勤、工時(shí)等方面沒(méi)有系統(tǒng)可靠的統(tǒng)計(jì),討薪時(shí)經(jīng)常缺乏必要的證據(jù)?！背逃⒏枵f(shuō),這是他“清欠之路”上遇到的最大難題。

　　程英歌說(shuō),?？谑旋埲A區(qū)的新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目已全面推廣使用“實(shí)名制”,討薪難度大大減輕。“以施行實(shí)名制的江蘇華建海南分公司某工地為例,工人每天打卡上下班,工時(shí)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò),工資按時(shí)發(fā)放,全年沒(méi)發(fā)生過(guò)一起投訴案件?！背逃⒏枵f(shuō)。

　　程英歌最有震懾力的“清欠武器”,是“黑名單”制度。

　　“在公布‘黑名單’制度前,很多用人單位對(duì)我們的權(quán)責(zé)并不明確,我們到了討薪現(xiàn)場(chǎng),包工頭卻不出面,負(fù)責(zé)人也躲躲閃閃?！背逃⒏枵f(shuō)。

　　根據(jù)人社部印發(fā)的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》,用人單位如克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬,或因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響,將被列入“黑名單”并予以公示,在政府資金支持、資質(zhì)審核、融資貸款等多方面受到限制。

　　有了“黑名單”,程英歌清欠時(shí)“腰桿”明顯挺拔起來(lái)?！爸灰獙?duì)用工單位將‘黑名單’制度作出說(shuō)明,一般的討薪案件都可以得到妥善解決?！背逃⒏枵f(shuō)。

　　龍華區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)是基層單位,所處理案件主要是“12345”政府服務(wù)熱線接到的農(nóng)民工舉報(bào)案件。按照勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理流程,程英歌和他的隊(duì)伍須在接到投訴后半小時(shí)內(nèi)抵達(dá)案件現(xiàn)場(chǎng)并處理。

　　“逢年過(guò)節(jié),農(nóng)民工都想帶著工錢(qián)返鄉(xiāng),舉報(bào)案件最為密集,案件情況也最為復(fù)雜?！背逃⒏枵f(shuō)。為了應(yīng)對(duì)這種情況,程英歌印制了厚厚的一本《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》,里面詳細(xì)登載了16項(xiàng)有關(guān)欠薪的法規(guī)條文,年前他和隊(duì)員們拿到龍華區(qū)各個(gè)工地發(fā)放,為用工單位和民工講解每個(gè)細(xì)則。

　　2017年12月28日,全國(guó)人社系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京召開(kāi),程英歌獲得“全國(guó)人社系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。

　　農(nóng)民工討薪成功,給大隊(duì)會(huì)議室掛滿了錦旗,上面簡(jiǎn)單寫(xiě)些感激的詞句,落款卻五花八門(mén):“某項(xiàng)目全體農(nóng)民工”“某建筑工程農(nóng)民工”“某商場(chǎng)職工”……墻角那面錦旗尤為特殊,落款只有三個(gè)字:“討薪者”。

　　“勞動(dòng)保障制度日益完善,農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)提高,舉報(bào)欠薪案件逐年減少,對(duì)我們勞動(dòng)監(jiān)察人員來(lái)說(shuō)是件好事。”程英歌說(shuō)。